在兩會上,數字政府被首次寫進《政府工作報告》,提高數字政府建設水平,作為建設數字中國的題中之義,上升到重要戰略地位。信息化資產盤點作為對自身數字化能力的評估,是數字政府建設的必要前提。中軟國際基于對信息化資產盤點現狀的深入分析,聚焦不同城市數字政府建設痛點,以信息技術的創新應用賦能信息化資產盤點工作,提出了可控的、多樣的、可擴展性強的解決方案,助力數字政府建設。
何為信息化資產盤點?
一個城市的數字化發展離不開“盤點、歸集、治理、應用”四個階段:正如一個人的成長,對自身能力的評估,這就是“盤點”;整合現有的能力情況,就是“歸集”;對能力進行合理的組合與調整,就是“治理”;充分發揮個人價值,就是“應用”。
政府信息資源盤點與管理理論研究起源于美國聯邦政府部門的文件管理領域,從20世紀中葉起,短短幾十年時間,這一研究活動便從萌生、形成走上成熟道路,至今歐美等一些發達國家的信息資源管理一直處于領先水平。
而我國從20世紀90年代初開始引入信息資源管理的概念,更有專家提出了信息資產管理的三維結構說,即信息資源管理是三種基本信息管理模式的集約化——信息文化(IC)、信息技術(IT)、信息經濟(IE),為信息化資產盤點的進一步研究與應用指明了方向。
當今信息化資產盤點的挑戰
伴隨數字政府建設腳步加快,對不斷累加的信息化資產進行統籌管理、交互協作、評估利用等方面的挑戰與痛點也逐漸浮出水面:
挑戰一:重復建設——看不見的黑洞。
信息基礎設施多頭申報、重復建設現象已經成為當前信息化資產管理的首要痛點,數字領域建設不同于傳統基建,大部分不以“物理”形態展示,在一定程度上很難直觀對其進行認定和判斷。
挑戰二:無從下手的跨部門、跨系統協作機制。
2016年《十三五國家信息化規劃》已明確提出,加快推進跨部門、跨層級數據資源共享共用。各地政府也將其列為數字化發展的重要課題之一,然而各個政府部門業務領域垂直,所以依靠委辦局之間自行驅動進行跨部門、跨系統的協作是不切實際的。
各省市均成立諸如大數據局等相關信息統籌管理部門,以自上向下的方式指導各委辦局之間進行跨部門、跨系統協作,然而實際指導落地過程中,由于對各委辦局信息化資產現狀、數據資源、業務銜接等信息資源的匱乏,導致難以通過宏觀層面進行分析、規劃,對跨部門、跨系統協作機制無從下手,僅限于小規模試點,無法長期挖掘更多有效協作。
挑戰三:脫離現狀,數字化創新引發 “空中樓閣”效應
人工智能時代的到來,為數字政府帶來了更多新型的場景和技術應用,5G、大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能的相互交織、組合、運用,為政務管理提供了全新的視角與模式,出現了諸如“智慧城市”、“智慧公安”、“智慧交通”等新型政務治理探索成果。
創新場景的落地離不開信息化基礎建設,由于缺少對全市、各委辦局信息化基礎、能力進行有效評估,以“大躍進”式的創新建設所引發的“空中樓閣“效應層出不窮,即創新場景建設難達預期成效和目標,浪費巨大建設成本。
存量信息化資產盤點、梳理以及信息化現狀分析的缺失,易導致“有數據無從治理、有場景無從下手、有目標難判可行”。有據可考、有依可循是合理推動數字化進程的關鍵。
中軟國際“盤”、“營”、“用”發力信息化資產盤點
“盤點”工作需要依賴“專家經驗、數據資源、長期運營”三者結合共同發力,中軟國際作為行業領先的軟件服務提供商,致力于以自身軟件能力賦能數字化建設,并持續探索以信息技術(IT)的創新應用賦能信息化資產盤點工作的推進;旗下解放號作為國內頂尖的數字化服務商,基于多年數字化領域的深耕與沉淀,對信息化資產盤點提供獨到的視角和完整的解決方案,從“盤”、“營”、“用”三個方面推進盤點工作。
“盤”:即依托中軟國際多年沉淀的海量項目數據、信息化系統數據、政務數據、部門三定職責數據等信息資源,結合專家小組深入委辦局,對信息化資產進行人工調研、梳理,完成數據的整合盤點工作。
“營”:即通過長期的數據運營、人工運營的機制,對全市各委辦局、信息化資產進行實時的核驗、盤點,保障資產盤點的實時性和客觀性,長期沉淀數據資源,在各個應用場景中發揮實際作用。
“用”:盤點是前提,并非最終目的?；趯ΡP點后的數據成果,依托知識圖譜等相關技術,賦能大數據局等相關信息化統籌管理部門,能夠縱覽全市的信息化資產,并提供智能化應用如:系統重復性建設判斷、系統流轉分析、應用共享、趨勢分析、現狀評估等,為城市數字化轉型提供先決支撐和判斷依據。
信息化資產“盤點”作為當下數字化轉型的重點,是未來城市數字化轉型的必要條件。中軟國際積極推進信息化資產盤點工作,針對不同城市提出了可控的、多樣的、可擴展性強的解決方案,獲得了大量城市委辦局的認可,對盤點后的信息化資源也得到了充分有價值的運用,為循序漸進的數字化轉型做好充足準備。
