■ 觀察家
政府從直接利益參與方變身為尊重市場(chǎng)、相信市場(chǎng)的角色，值得參考、借鑒。
據(jù)報(bào)道，作為這一輪出租車(chē)改革的先行者，杭州不僅網(wǎng)約車(chē)合規(guī)率常年霸榜全國(guó)第一，訂單數(shù)量也位居前列。面對(duì)全國(guó)各地前來(lái)請(qǐng)教的同行們，杭州市道路運(yùn)輸管理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州網(wǎng)約車(chē)改革最重要的秘訣就是，“堅(jiān)定不移朝著市場(chǎng)化的方向推進(jìn)改革”。
網(wǎng)約車(chē)合法化改革，至今已有8個(gè)年頭。作為2016年全國(guó)第一個(gè)賦予網(wǎng)約車(chē)合法化實(shí)施路徑的省會(huì)城市，以及目前網(wǎng)約車(chē)合規(guī)率最高的城市，杭州也的確具備樣本觀察價(jià)值。
在相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹中，這句話引起了共鳴——“政府站在一個(gè)相對(duì)超脫的位置，不再是產(chǎn)業(yè)利益的參與者”，這實(shí)際也是杭州出租車(chē)市場(chǎng)改革的精髓。一個(gè)標(biāo)志性動(dòng)作是，2015年開(kāi)始，杭州就不再收取傳統(tǒng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。
政府部門(mén)的這種“抽身”，一方面給出租車(chē)市場(chǎng)打開(kāi)大門(mén)、推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)合法化，掃清了“既得利益者”阻力；另一方面，也確保政府管理部門(mén)能以一個(gè)更為客觀的“超脫者”角色來(lái)思考和設(shè)計(jì)出租車(chē)改革方案。
當(dāng)政府不再是出租車(chē)市場(chǎng)的直接利益相關(guān)方，也自然為改革堅(jiān)持兩條“準(zhǔn)心”創(chuàng)造了更好的條件。
一是，對(duì)市場(chǎng)的尊重。比如，杭州是全國(guó)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)行門(mén)檻最低的城市之一，允許每個(gè)司機(jī)都可以在多平臺(tái)獨(dú)立辦證。這意味著將網(wǎng)約車(chē)數(shù)量的調(diào)節(jié)以及網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，完全交給了市場(chǎng)。
2023年，杭州網(wǎng)約車(chē)訂單總量超過(guò)4億車(chē)次，網(wǎng)約打車(chē)消費(fèi)總額達(dá)到100億元，40多家運(yùn)營(yíng)企業(yè)年度納稅額超過(guò)2.3億元。這些結(jié)果表明，開(kāi)放、包容的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，在創(chuàng)造不俗就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也推動(dòng)了市場(chǎng)運(yùn)力和出行消費(fèi)服務(wù)需求的更好滿足。
二是，對(duì)民生、民意的尊重。曾經(jīng)杭州的“打車(chē)難”堪稱(chēng)最嚴(yán)重的“城市病”。也就是說(shuō)，杭州出租車(chē)市場(chǎng)改革，是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把照應(yīng)民眾的訴求和獲得感作為了出發(fā)點(diǎn)。
而該原則仍在被堅(jiān)持：至今，杭州沒(méi)有選擇暫停網(wǎng)約車(chē)車(chē)證辦理，主要就是考慮最終是否會(huì)損害乘客的利益——“一旦限牌，網(wǎng)約車(chē)租金可能馬上漲價(jià)，最后還是乘客來(lái)買(mǎi)單”。
客觀說(shuō)，杭州出租車(chē)市場(chǎng)改革的一些具體路徑，未必適合每個(gè)城市的情況。但其秉持的“打開(kāi)大門(mén)”的開(kāi)放取向，讓政府從直接利益參與方變身為尊重市場(chǎng)、相信市場(chǎng)的角色，并切實(shí)將民眾利益放在第一位的改革理念，無(wú)疑值得各地參考、借鑒。
□重舟(媒體人)
