多地法院發出關愛未成年人提示函
父母離婚了，如何降低對孩子的傷害
□ 本報記者 張昊
“要引導離婚案件當事人正確處理婚姻自由與維護家庭穩定的關系，關心、關愛未成年子女，關注未成年子女健康成長的精神和物質需求。”
“最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權益、傷害未成年人身心健康情形的發生，消除引發未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。”
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4月15日，最高人民法院發布《關于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求人民法院開展相關工作，督導父母當好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產生不利影響，促進未成年人身心健康。
隨后，多地法院迅速開展“關愛未成年人提示”工作(以下簡稱“提示”工作)。法官對想離婚的當事人說了些啥？法官重點關注哪些影響未成年人健康成長的不利因素？如何推動形成關愛未成年人的良好社會氛圍？《法治日報》記者近日采訪了多位已開展“提示”工作的法官。
及時開展提示工作
4月15日下午，在湖北省天門市人民法院干驛法庭一起離婚案件的調解現場，當事人收到了關愛未成年人提示函(以下簡稱提示函)。
當天上午最高法發出《意見》后，該案承辦法官、干驛法庭負責人羅偉就迅速制作了提示函。
“父母是未成年子女的依靠。”
“父母因離婚產生糾紛，子女將面臨心理上、生活上的巨大變化。”
“父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，父母雙方對于子女仍有撫養、教育、保護的權利和義務，直接撫養的一方應當妥善撫養，不得做出不利于子女身心健康的行為，否則另一方有權請求變更撫養關系；不直接撫養的一方應當積極通過見面、書信、網絡等方式關心子女的生活、學習、心理狀況，并依法負擔相應的撫養費，否則另一方有權申請人民法院強制執行。”
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提示函中這樣寫道。
“這起案件中，當事人育有兩個未成年子女。他們都希望獲得兩個孩子的撫養權，同時對撫養費分歧較大。”羅偉說，干驛法庭啟動矛盾糾紛聯調機制，邀請人民調解員、鎮村干部共同參與調解。
羅偉和人民調解員講解了提示函中的內容，悉心調解，使雙方當事人逐漸打開心結，就有關事項達成一致。
記者注意到，最高法開展“提示”工作的目標任務之一，正是引導離婚案件當事人提升責任意識，依法履行監護職責，充分保護未成年子女合法權益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長為目的，妥善處理撫養、探望、財產等相關事宜。
此外，記者還了解到，江西省樂平市、山東省濟南市市中區、河北省保定市蓮池區等地法院都于最高法《意見》發出3天內開展了“提示”工作。
《意見》要求，各地法院根據實際情況，通過口頭告知、現場提示閱讀、制發“提示卡”或“提示手冊”等多種形式，在立案、訴前調解、審理、執行等各階段開展“提示”工作。
4月17日上午，湖南省宜章縣人民法院發出該院第一份通過電子方式送達的提示函。
“男方徐海(化名，被告)對家庭、孩子疏于照顧，并拒絕到庭參加訴訟。”該案承辦法官、宜章縣法院審判委員會專職委員李亞紅回憶說，后法院向徐海電子送達了提示函。
“女方黃莉(化名，原告)接過提示函后認真閱讀，并表示‘這份提示太有必要了，我一定會盡心盡力給孩子創造良好的生活成長環境。’”李亞紅說。
4月24日，宜章縣法院又在一起追索撫養費案件中，發出執行程序中的提示函。
關注孩子身心健康
4月17日，福建省霞浦縣人民法院發出一份提示函。霞浦縣法院審判委員會委員雷樹連告訴記者，該案中，一方當事人以雙方感情不和為由提起離婚訴訟，要求三個未成年子女均由對方當事人撫養，且每月只愿支付1000元撫養費。
“雙方當事人分居后均到外地工作，三個子女隨爺爺奶奶生活，而當事人對孩子關心較少。”雷樹連說。
如何讓孩子過好童年，這道題本應由父母作答。但一些離婚案件當事人未能從最有利于未成年子女的角度思考，記者采訪了解到，辦案法官通過“提示”工作引導、督導當事人答好這道必答題。
“在一些離婚案件中，年幼的孩子日常隨祖父母生活或在學校寄宿。此外，一些涉撫養費的執行案件還存在執行難的問題，尤其是涉及殘疾未成年子女撫養的案件。”雷樹連說，這些案件需要重點關注，向離婚案件當事人做好“提示”工作，引導當事人關注孩子的身心健康、生活保障及成長環境安全、教育等方面的需求。
“一些離婚案件中的當事人，各自強調自身撫養子女的優勢，并把這些優勢當成爭奪孩子撫養權的砝碼。有的甚至在與孩子單獨相處時向其灌輸對對方的不利言論，完全忽視了未成年子女的情感需求與心理健康。”濟南市市中區法院法官鄭瑩說，此類案件要引導當事人將因婚姻問題對孩子造成的影響降至最低。
“一些同居關系糾紛中涉及非婚生未成年子女。特別是又另外組成家庭的當事人，容易忽視非婚生未成年子女權益。”李亞紅說，《意見》中也提及，在撫養糾紛、探望權糾紛、監護權糾紛、同居關系糾紛等涉及未成年子女的案件中，可參照離婚案件，開展“提示”工作。
預防未成年人犯罪是最高法此次發布《意見》的主要目標任務之一。接受采訪的法官均向記者提及，8歲及以上年齡階段未成年人在人格形成、行為習慣養成等方面處于關鍵時期，且涉父母離婚矛盾糾紛對他們的不利影響相對較大，對他們的關愛、教育、引導不可或缺。
多方協同跟蹤回訪
記者了解到，民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等都對關愛未成年人工作作出規定。采訪中，法官都認為開展“提示”工作非常必要。
“‘提示’工作將防止未成年人身心健康受到不利影響的‘節點’提前，將防治未成年人犯罪工作關口進一步前移。”在雷樹連看來，《意見》是對法官開展未成年關愛工作要求的進一步強化。
“‘提示’工作不但從形式上加強了‘儀式感’，內容主題更加集中，能讓當事人對為人父母的責任感受更深。”李亞紅說。
下一步，開展“提示”工作有哪些打算？如何推動形成關愛未成年人的良好社會氛圍？
“基層家事矛盾糾紛化解離不開人民調解員、鎮村干部、社區工作人員共同參與的聯調機制。”羅偉說，法庭將推動建立基層多部門協作的“提示”工作回訪機制，對當事人關愛子女情況進行追蹤。
“霞浦法院將在立案、訴前調解、審理、執行等階段開展‘提示’工作。”雷樹連說，該院還將與學校、社區、婦聯等單位攜手開展宣傳活動，推進司法保護與家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護等五大保護融合發力，讓關愛未成年人工作全面落實。
“宜章法院對涉未成年人的離婚案件審判工作要求，在訴前調解階段、訴訟階段全程落實‘提示’工作。”李亞紅介紹說，法官要在訴前調解、訴訟送達起訴狀或答辯狀期間，一并送達提示函，予以首次提醒告知。調解或審判階段結合具體案情有針對性地對條款進行釋明。庭審結束后對當事人進行回談，了解當事人是否理解有關規定、是否知曉法律后果、能否履行好義務。
“我們還印制了關愛未成年人提示手冊，將在教育機構家長會上或開展法治宣傳時進行發放。期待未來有更多部門共同開展關愛未成年人提示，讓大家在即將成為父母和已為人父母之時，都能了解要擔起的責任，都能學到這堂法治課。”李亞紅說。（法治日報）
