杭州全面取消住房限購的消息甫一公布，就引發(fā)業(yè)界和市場的廣泛關(guān)注。
5月9日，浙江省杭州市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》（以下簡稱《通知》），其中提到，在杭州市范圍內(nèi)購買住房，不再審核購房資格。
這就意味著，杭州執(zhí)行多年的住房限購政策全面取消，購房者在杭州購置房產(chǎn)，無需再持有杭州戶籍，也無需提供任何杭州社保或納稅證明。
在此前，杭州雖然全面放開了二手房及多個郊區(qū)的限購，但在主城四區(qū)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)）仍然執(zhí)行限購政策，具體條件為：本市戶籍限購2套住房；非本市戶籍有社保或個稅記錄，限購1套住房。
值得一提的是，5月8日，市場就傳出杭州要全面取消限購的消息。當(dāng)時杭州市房產(chǎn)市場綜合管理服務(wù)中心相關(guān)人員回復(fù)稱，目前未接到通知，政策未發(fā)布前仍按照老政策執(zhí)行。
但一夕之后，杭州官宣全面取消住房限購。易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，杭州此次全面取消住房政策，屬于中央政治局4月底會議后全國首個全面取消限購的城市，對于其他一些還有限購的城市而言，具有非常大的啟發(fā)。
與此同時，陜西省會城市西安也于5月9日下午官宣全面取消住房限購措施，全國住房“不限購”城市再增一城。
杭州城市建筑。圖/圖蟲創(chuàng)意
漸次松綁到全面放開
與全國諸多城市類似，杭州樓市的限購政策，可以追溯到2010年前后。
2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)布了被業(yè)界稱為“新國十條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策，對住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)首次提到了限購。
在此背景下，面對當(dāng)時房價持續(xù)高漲，杭州于2011年2月28日開始實施限購政策。當(dāng)時杭州的政策是，本市居民限購2套，外地居民限購1套。
雖然杭州進(jìn)入“限購時代”，但當(dāng)時整體政策相對較為寬松。2014年8月之后，杭州全面取消限購政策，無論是本地人還是外地人都可以在杭州不限套數(shù)隨意買房。
2016年，是杭州樓市政策轉(zhuǎn)折關(guān)鍵節(jié)點。這一年，不僅杭州，全國范圍內(nèi)房價持續(xù)高漲。為了樓市健康有序發(fā)展，2016年9月19日，杭州重啟限購政策，明確在市區(qū)限購范圍內(nèi)，暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房，同步暫停購房落戶政策。
同年11月10日起，杭州明確非本市戶籍居民家庭，要提供購房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買1套住房，且不得通過補繳個稅、社保方式來滿足這一要求。
到了2017年3月，杭州樓市限購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。相關(guān)政策顯示，杭州本市戶籍家庭限購2套，單身限購1套；外地戶籍則需要連續(xù)2年繳納社保或個稅才能購房，限購1套。
2021年8月，杭州樓市限購政策達(dá)到了史上最嚴(yán)。相關(guān)政策明確，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個月，方可在本市限購范圍內(nèi)限購1套住房；非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個人所得稅滿48個月，方可在本市限購范圍內(nèi)限購1套住房。
不過，從2022年起，杭州樓市限購政策逐步松綁。2022年5月17日，杭州發(fā)布樓市限購松綁政策，內(nèi)容包括：限購范圍內(nèi)購買二手住房，對落戶未滿5年戶籍家庭，取消社保繳納要求；對非本市戶籍家庭要求購房前1年有滿12個月的社保或個稅。
與此同時，還將個人唯一住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限從5年縮短至2年。符合三孩家庭標(biāo)準(zhǔn)，在本市限購范圍內(nèi)限購的住房套數(shù)增加1套，且在報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優(yōu)先搖號。
2023年10月，杭州大幅度調(diào)整限購政策，將限購區(qū)由9個減少到4個，即由原來的上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、錢塘區(qū)、富陽區(qū)，調(diào)整為上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，且落戶杭州可直接購房，家庭單位可購2套；非本市戶籍，只要有過在杭繳納社保、個稅的記錄即可購房1套。
今年3月，杭州進(jìn)一步放開二手房購房限制，明確取消在上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)購買二手住房的購買條件和購買套數(shù)的限制。兩次政策調(diào)整后，杭州僅上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)的新房仍執(zhí)行限購。
“回顧杭州最近兩年限購放松的路徑，先是針對近郊區(qū)市場進(jìn)行放松，而后針對核心區(qū)的二手房進(jìn)行放松。此次明確不再限購，意味著上城、西湖、拱墅和濱江不再限購，到此類區(qū)域認(rèn)購新房也不需要社保繳納條件。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向中國新聞周刊表示，杭州是熱點城市的代表，限購政策相對嚴(yán)格。杭州全面取消住房限購意味著，除了一線城市核心區(qū)，上一輪布局的限購基本上已退出。
李宇嘉提到，杭州目前新房和二手房的庫存去化壓力都非常大，二手房掛牌量居高不下，價格持續(xù)下跌，新房土地成本比較高，未來一段時間，杭州將進(jìn)入消化庫存、去化泡沫和需求相對低迷的階段。
“不限購”時代來了？
作為中國樓市風(fēng)向標(biāo)城市之一，杭州住房限購政策從實施到漸次松綁，再到全面放開的歷程，可以說是全國各大城市限購政策變化的縮影。
事實上，在杭州之前，已有多個城市全面取消限購。今年1月31日，蘇州宣布，不再對購房資格進(jìn)行審查，也不再限面積和套數(shù)。由此，蘇州成為2024年首個全面取消限購的城市。
而過去三年，包括東莞、佛山、南昌、鄭州、福州、青島、濟(jì)南、廈門、合肥、南京、寧波、沈陽、大連、武漢等城市，已經(jīng)相繼全面取消限購，其中武漢是首個全面取消限購的超大城市。
不久前，長沙、成都也已經(jīng)全面取消限購。今年4月18日，長沙取消了樓市限購，同時出臺了“一攬子”政策。比如，消費者“以舊換新”購買新房，可按照“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠；購買新房申請住房公積金貸款，在原有基礎(chǔ)上上調(diào)最高貸款額度等。
4月28日，成都發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知》，從4月29日起，成都全市范圍內(nèi)住房交易不再審核購房資格、不再實施公證搖號選房。
杭州官宣取消限購?fù)眨靼彩凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確全面取消住房限購措施，居民家庭在全市范圍內(nèi)購買新建商品住房、二手住房不再審核購房資格。
西安城市風(fēng)光。圖/圖蟲創(chuàng)意
隨著杭州、西安“一紙官宣”，目前全國絕大部分城市已陸續(xù)取消限購政策，目前存在限購的城市已是少數(shù)。據(jù)中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳限購政策仍較為嚴(yán)格，廣州（120平方米以下）、天津（120平方米以下新房等）等城市部分核心區(qū)仍有限購政策。
不過，上述城市的限購政策，也已有逐步松動趨勢。比如，北京近期就放松五環(huán)外限購政策——允許已擁有兩套住房的京籍居民家庭、已擁有一套住房的京籍單身人士、連續(xù)在京繳納五年及以上社保或個稅的非京籍居民家庭和單身人士，在五環(huán)外新購買一套商品住房，包括新建商品住房和二手住房。這被認(rèn)為是北京已經(jīng)執(zhí)行13年的限購政策的一次松動。
更早前的1月30日，上海市住建委、市房管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化本市住房限購政策的通知》，規(guī)定自1月31日起，在上海市連續(xù)繳納社會保險或個人所得稅已滿5年及以上的非本市戶籍居民，可在外環(huán)以外區(qū)域（崇明區(qū)除外）限購1套住房。
深圳日前也實施分區(qū)優(yōu)化住房限購政策，將非核心區(qū)的社保限制從3年降至1年，具體包括個人所得稅、社會保險的繳交滿一年（原為3年）的非深圳戶籍居民家庭及成年單身人士（含離異）限購1套住房；有兩個及以上未成年子女的深戶居民家庭在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購政策的基礎(chǔ)上，可再購買1套住房等。
廣州在一線城市中解綁力度相對不小，除了取消番禺、黃埔、花都和白云區(qū)江高鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)區(qū)域的限購，只保留了天河、越秀、海珠、荔灣、南沙和白云靠近核心的片區(qū)外，還將限購區(qū)的社保門檻由5年降至2年。
至于天津，不僅放開了限購區(qū)（市六區(qū)）120平米以上住房的限購政策，還明確京冀兩地與天津市戶籍居民“同權(quán)”，即北京市、河北省的戶籍居民以及在兩省市就業(yè)的人員，在天津購買住房時，可享受與天津本地戶籍居民相同的購房政策。
在嚴(yán)躍進(jìn)看來，杭州此番全面取消住房限購，有助于全國其他城市的政策全面放松，是房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化后地方政策放松的標(biāo)桿性事件，也是政策全方位調(diào)整的標(biāo)志性事件。
他認(rèn)為，5月份將迎來一波全國罕見的放松潮，會涉及購房政策、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)政策、二手房出售政策、搖號政策、落戶政策、高品質(zhì)住宅政策等，有助于真正促進(jìn)房地產(chǎn)市場的循環(huán)和健康發(fā)展。
不過，談及外界普遍關(guān)心的北上廣深四個一線城市會否全面取消住房限購政策時，嚴(yán)躍進(jìn)表示，四個一線城市完全放開的可能性不大。在他看來，如果沒有社保等約束，可能會衍生一些問題，比如說房價炒作等。所以，適當(dāng)設(shè)置社保限制是合乎情理的。
他對中國新聞周刊說，現(xiàn)在各地沒有全面放開限購的城市，比如天津等也都有類似的約束，“但基本上約束都變少了”。
作者：孫曉波
編輯：蔡如鵬
