【ITBEAR】9月25日消息，近年來，隨著科技革命和產業變革的深入發展，顛覆性技術快速迭代升級，如何完善相關準入制度，有序放寬準入限制，以促進新業態新領域的發展，成為了市場各方關注的焦點。為此，不久前發布的《關于完善市場準入制度的意見》提出了一系列前瞻性部署，旨在加快構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系和高水平社會主義市場經濟體制。
據ITBEAR了解，無人駕駛、自動駕駛汽車產業作為新業態的代表，近年來發展迅速，但由于缺乏市場準入規則，其商業化之路面臨諸多挑戰。為破解這一難題，廣州市南沙區劃定了當地首個測試先行區和混行試點區，并于2023年12月29日率先啟動了無人駕駛商業化試點工作，發放了首批乘用車無人商業化車輛許可，允許這些車輛在企業申請的道路范圍內開展出行服務商業化收費。
國家發展改革委副主任李春臨表示，新業態新領域市場準入管理應充分發揮市場機制作用，以標準和場景為牽引，推動形成更具柔性和韌性的準入管理機制。這一觀點在廣州市的實踐中得到了生動體現，無人駕駛汽車的商業化正是“場景促進準入”的典范。
中國宏觀經濟研究院經濟所副所長郭麗巖認為，以加快形成新質生產力為導向完善市場準入制度，能夠為科技成果轉化最大限度地松綁解縛，有助于新技術新產品加快研發，最終闖過“死亡之谷”，并在全過程匯聚和吸引更多耐心資本。這一觀點得到了廣泛認同，被認為是瞄準科技創新和產業發展痛點的務實舉措。
為了進一步優化創新資源協同，掃清創新成果和產業體系之間的準入障礙，《意見》提出用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺，暢通產業體系、創新資源、資本要素、應用場景、制度政策等，因地制宜加快發展新質生產力。例如，國際先進技術應用推進中心（合肥）會同有關方面建成了駱崗公園全空間無人體系應用示范項目，為無人配送、城市立體交通等新業態新領域打造應用場景、促進成果轉換。
在推動重點企業、研究機構等創新單元和有關地方建立相關領域前沿科研協同模式方面，《意見》也提出了明確要求，旨在積極參與國際市場準入規則和標準的制定，推動重點領域創新成果便捷高效應用。這一舉措對于強化前沿領域戰略性布局、增強配置全球先進優質生產要素能力、引領新業態新領域規則標準制定具有重要意義。
此外，國家發展改革委還在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙等地區切實放寬了數據產權市場、航空航天等領域的準入門檻，有效激發了經營主體活力，推動各類生產要素便利流動，取得了明顯成效。例如，海南省在公共數據歸集治理、共享開放、開發利用等方面出臺了涵蓋全生命周期的20余個數據產品規則體系，率先開展全國數據產品所有權確權登記工作，為數據基礎設施能力的復制推廣提供了有益經驗。
作為推動新業態新領域發展的重要力量，行業組織在市場準入標準和規則制定方面的作用也不容忽視。專家建議，應鼓勵行業組織為準入監管提供標準體系、認證認可、服務質量、節能環保、安全衛生等方面支撐，促進新業態新領域實現更快發展。
關鍵詞：#市場準入制度# #新業態新領域# #無人駕駛# #科技成果轉化# #行業組織#
