近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的挑戰(zhàn)，各界逐漸認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是股市還是樓市，救市措施歸根結(jié)底需依賴資本的推動(dòng)力。然而，當(dāng)前的高負(fù)債環(huán)境成為制約因素。過(guò)度依賴國(guó)資投入可能導(dǎo)致資金流向低效國(guó)企，難以有效拉動(dòng)市場(chǎng)需求與就業(yè)，甚至加劇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，政策層面積極鼓勵(lì)社會(huì)資本與外商投資，視其為衡量中國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵指標(biāo)，關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的活力。
從投資角度看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度民間投資下降0.2%，外商企業(yè)投資更是大幅下滑19.1%。這表明近期政策雖著力解決短期問(wèn)題，緩解地方財(cái)政壓力，但在改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外商營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃上，動(dòng)作有限。
目前，阻止經(jīng)濟(jì)衰退的主要?jiǎng)恿θ詾閲?guó)資投入，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)3.4%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后增長(zhǎng)7.7%。然而，這一信號(hào)是否樂(lè)觀尚存疑問(wèn)。考慮到中國(guó)特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)資快速擴(kuò)張可能加劇債務(wù)疊加，資源錯(cuò)配，難以解決總需求不平衡問(wèn)題，進(jìn)而加大系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
在此背景下，政策加速推進(jìn)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見(jiàn)稿)》的制定，旨在通過(guò)立法激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心，釋放民間資本活力。同時(shí)，最新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》大幅放寬外資準(zhǔn)入，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面取消，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放也取得顯著進(jìn)展，如醫(yī)療領(lǐng)域擬在北京等地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。
然而，市場(chǎng)反應(yīng)冷淡，私人資本保持沉默。歷經(jīng)五年批判，重建信心的時(shí)間窗口似乎已錯(cuò)過(guò)。面對(duì)資本流入的渴望與市場(chǎng)沉默的現(xiàn)實(shí)，如何解決這一問(wèn)題成為關(guān)鍵。不破不立，新的改革舉措亟待出臺(tái)。
