自動(dòng)駕駛技術(shù)近年來(lái)成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是在新京報(bào)社主辦的研討會(huì)上，圍繞“自動(dòng)駕駛?cè)绾瓮苿?dòng)交通質(zhì)量與就業(yè)變革”的話題，展開了深入的討論。北京交通大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、人工智能法學(xué)研究中心主任鄭飛在會(huì)上指出，我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的迅猛發(fā)展，亟需構(gòu)建一套與之匹配的法規(guī)體系。
鄭飛首先分享了國(guó)外在自動(dòng)駕駛立法方面的經(jīng)驗(yàn)。他指出，美國(guó)多個(gè)州已經(jīng)允許自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)行測(cè)試，更有16個(gè)州批準(zhǔn)了無(wú)安全員在車的測(cè)試。德國(guó)和日本則通過(guò)修訂現(xiàn)有道路交通法規(guī)的方式，分階段對(duì)L3和L4級(jí)別的自動(dòng)駕駛進(jìn)行了規(guī)范。而英國(guó)則采取了專門的立法模式，于今年早些時(shí)候通過(guò)了《自動(dòng)駕駛汽車法》。
在國(guó)內(nèi)，鄭飛提到，從國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到地方實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)法規(guī)。中央層面，在車輛準(zhǔn)入、測(cè)試應(yīng)用、道路通行以及車路云一體化等方面都有所布局，但尚處于初級(jí)階段。地方上，深圳率先推出了智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例，北京則采取了更為開放的立法態(tài)度，不預(yù)設(shè)技術(shù)路徑，為未來(lái)的法規(guī)完善預(yù)留了空間。
然而，鄭飛也指出了當(dāng)前國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛立法面臨的問(wèn)題，包括法規(guī)層級(jí)較低、標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性以及地方規(guī)范之間存在不一致等。對(duì)于立法模式的選擇，他分析了英國(guó)專門立法模式和德國(guó)法律修訂模式的優(yōu)缺點(diǎn)。前者立法周期長(zhǎng)、成本高，但機(jī)遇顯著；后者立法成本低、靈活快速，但難以形成完整的體系，可能導(dǎo)致規(guī)范沖突。
鄭飛強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是推動(dòng)自動(dòng)駕駛立法的最佳時(shí)機(jī)。技術(shù)的快速發(fā)展，無(wú)論是L4級(jí)別自動(dòng)駕駛模型的成熟，還是特斯拉FSD的大規(guī)模試點(diǎn)，都表明技術(shù)已經(jīng)接近成熟。國(guó)內(nèi)外、中央與地方的立法實(shí)踐也為系統(tǒng)性研究提供了豐富的參考。
對(duì)于未來(lái)自動(dòng)駕駛立法的趨勢(shì)，鄭飛建議，短期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)部門規(guī)章快速填補(bǔ)法規(guī)漏洞，構(gòu)建全生命周期的規(guī)范體系。這需要主導(dǎo)部門牽頭，對(duì)現(xiàn)有的法律、規(guī)章和條例進(jìn)行全面修訂。中期可能需要制定統(tǒng)一的專門條例，而長(zhǎng)期來(lái)看，則應(yīng)將自動(dòng)駕駛立法納入國(guó)家層面的法律體系。
鄭飛還討論了自動(dòng)駕駛對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響。他認(rèn)為，雖然自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展可能會(huì)減少部分傳統(tǒng)駕駛員的崗位，但同時(shí)也會(huì)催生新的就業(yè)機(jī)會(huì)，如自動(dòng)駕駛測(cè)試員、裝調(diào)運(yùn)維人員等。
