9月29日，中國信息通信研究院在杭州舉行的“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與發(fā)展研討會上發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響研究報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新增就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮日益重要的作用，應(yīng)深度挖掘數(shù)字平臺靈活就業(yè)的巨大潛力，同時應(yīng)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)新職業(yè)保障。會上，中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣還通過就業(yè)大數(shù)據(jù)分析了當(dāng)前就業(yè)形勢和熱點(diǎn)問題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的促進(jìn)作用仍將大于消減效應(yīng)
《報告》通過分析歷次技術(shù)變革對就業(yè)總量的影響，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的促進(jìn)作用和激活效應(yīng)仍將大于消減效應(yīng)。
相較于工業(yè)時代簡單、封閉的經(jīng)濟(jì)模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了時空界限，模糊了產(chǎn)業(yè)之間的邊界，形成了協(xié)同、開放、多邊的經(jīng)濟(jì)模式。新就業(yè)形態(tài)隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展而興起，特別是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級出現(xiàn)的去雇主化、平臺化的就業(yè)模式。
根據(jù)國際勞工組織的研究，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的自動化和創(chuàng)新將減少傳統(tǒng)部門的就業(yè)崗位，但同時會在橫向創(chuàng)造更多的新部門，產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)勞動方式變革，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有望成為促進(jìn)就業(yè)增長的重要引擎
《報告》認(rèn)為，未來隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，個人生產(chǎn)力將極大提高，更少的人從事純生產(chǎn)制造類行業(yè)，更多人將從事研發(fā)、創(chuàng)新等技術(shù)類崗位和滿足人們生活休閑娛樂需求的服務(wù)業(yè)崗位。
《報告》指出，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展會導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中等收入國家中制造業(yè)領(lǐng)域工作崗位的流失。然而，技術(shù)進(jìn)步為創(chuàng)造新的工作崗位、提高生產(chǎn)率及提供有效的公共服務(wù)提供了機(jī)會。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，自20世紀(jì)初以來，平均工作周數(shù)已經(jīng)下降了近50％。閑暇的增長創(chuàng)造了從高爾夫到電子游戲到家裝等新興產(chǎn)業(yè)的需求。
以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)為例，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代衍生出的滿足人們休閑娛樂需求的典型行業(yè)。中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所發(fā)布的《數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)研究報告（2020）》顯示，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中游戲、電競、直播和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)這四個典型領(lǐng)域總就業(yè)人數(shù)約3000萬人，其中，全職就業(yè)約為1145萬人。未來，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)有望成為推動就業(yè)增長的一個非常重要的因素。
圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的勞動方式變革
數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)模式促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變
《報告》發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)模式將對就業(yè)形態(tài)帶來全新影響：既帶動了就業(yè)市場彈性提高，加快了服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的提升，但同時也加大了就業(yè)崗位的兩極分化和收入差距。
當(dāng)前我國數(shù)字技術(shù)不斷進(jìn)步，一方面逐漸對中高技能勞動者提出了更高的數(shù)量需求；另一方面顯著替代了勞動密集型企業(yè)中的眾多普通就業(yè)崗位，減少對低技能勞動力需求。這些被擠出的低技能勞動力面臨失業(yè)和轉(zhuǎn)型壓力，可能轉(zhuǎn)向從事電商平臺、外賣騎手等低技能的新型服務(wù)業(yè)，就業(yè)服務(wù)化趨勢加速。
圖2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位兩極分化
數(shù)字人才結(jié)構(gòu)不平衡和供給不足等問題凸顯
《報告》指出，近年來，我國人口流動不斷加劇。區(qū)域流動方面，特大城市、大城市人口擴(kuò)張速度顯著高于中小城市，沿海城市明顯高于內(nèi)陸城市，人口極化現(xiàn)象突出必將帶來數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才結(jié)構(gòu)性不平衡。產(chǎn)業(yè)流動方面，人才加速向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可能帶來第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才供給不平衡問題，影響傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
此外，我國教育體制以注重培養(yǎng)專業(yè)化人才為主，導(dǎo)致現(xiàn)階段既了解傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與發(fā)展需求，又能夠掌握和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，有融合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才更是緊缺。數(shù)據(jù)顯示，到2020年我國數(shù)字化人才缺口將接近1100萬，且伴隨全行業(yè)的數(shù)字化推進(jìn)，需要更為廣泛的數(shù)字化人才引入，人才需求缺口依然在持續(xù)放大。
從就業(yè)大數(shù)據(jù)看中小企業(yè)困難有所加大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)就業(yè)的重要途徑
中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣從就業(yè)大數(shù)據(jù)分析了當(dāng)前就業(yè)形勢和熱點(diǎn)問題。他指出，今年二季度以來就業(yè)壓力不小，主要是中小企業(yè)困難總體有所加大。二季度以來求職總活躍度維持高位，8月份高概率失業(yè)率為6.2%,季節(jié)調(diào)整后為5.2%，與上月持平，處于較高水平。同時，他認(rèn)為，當(dāng)前中小微企業(yè)面臨融資困難、疫情沖擊、生產(chǎn)資料價格上漲三重困難，給我國短期就業(yè)形勢帶來新的壓力。
王小廣表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我國新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的重要增長與創(chuàng)新引擎，更是解決大學(xué)生就業(yè)難、促進(jìn)中等收入群體比重提升的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，除了繼續(xù)保持財政、金融政策和就業(yè)政策對中小微企業(yè)的支持力度外，更重要的是要穩(wěn)傳統(tǒng)、創(chuàng)新興兩個方面。穩(wěn)傳統(tǒng)，即重在保護(hù)傳統(tǒng)商業(yè)系統(tǒng)的完整性和再塑生機(jī)；創(chuàng)新興，即充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，最大化的創(chuàng)造多樣豐富的數(shù)字化就業(yè)機(jī)會。
數(shù)字平臺企業(yè)帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)實(shí)踐
騰訊集團(tuán)公共事務(wù)部高級研究員翁航介紹了騰訊生態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由公眾號、小程序、視頻號、微信支付、企業(yè)微信等共同構(gòu)成的微信生態(tài)，在2020年衍生就業(yè)機(jī)會3684萬個，同比增長24.4%。其中，微信小程序等數(shù)字化工具在疫情中發(fā)揮了重要的促銷費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)作用，小程序開發(fā)、產(chǎn)品、運(yùn)營等工作機(jī)會超過780萬個，同比增長45.6%。2020年初新上線的微信視頻號也在視頻拍攝、直播帶貨等方面產(chǎn)生了超百萬個就業(yè)機(jī)會。
在線上支付、小程序、智慧零售工具以及高效協(xié)同的物流網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的工具支持下，數(shù)字生態(tài)為殘障人士、進(jìn)城務(wù)工人員、家庭婦女、退伍軍人等就業(yè)重點(diǎn)幫扶人群打開了就業(yè)新空間，越來越多的幫扶人群在數(shù)字生態(tài)中就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2020年微信小程序個人運(yùn)營者本科以下學(xué)歷就業(yè)者占比達(dá)47%，微信視頻號個人運(yùn)營者本科以下學(xué)歷占比達(dá)到46.8%。
