導讀：中國系統作為中國電子數字與信息服務業務的核心企業，將立足信創，聚焦城市，生態組建能力，這應急管理分會的三大核心優勢，與中國電子一起推動分會工作。在信創方面，中國系統是中國電子數字與信息服務業務的核心企業，而中國電子作為我國信創的領軍企業，打造的自主技術體系，可構建可信賴的城市信息系統；中國系統扎根應急領域多年，打造了很多省市級示范項目。
城市發展的“摩天大樓”能建多高，取決于安全的“根”能扎多深。
“接入市應急管理綜合應用平臺后，我就睡上了安穩覺。”江蘇永安化工有限公司總經理方浙能懸著的心終于可以放下了。在江蘇省淮安市，和永安化工一樣的?；髽I還有129家，這些企業通過接入淮安市應急管理綜合應用平臺，實現了生產實時監測、隱患超前預警和管理動態優化。
淮安市應急管理信息化工程
在淮安，安全監管過去效率低、成本高，主要依靠人的情況將一去不復返。自5月平臺上線至今，共接報事件信息263條，是往年同期的3倍，涉及事故災害52條、安全生產監管190條，其中，聯動單位推送211條，提升了突發事件處置效能。截至今年8月底，淮安全市事故發生起數和死亡人數同比分別下降42.7%和37.7%。
回顧還剩不到100天的2021年，疫情反彈、燃氣爆炸、暴雨內澇、隧道透水……一起起突發事件全方位考驗著城市的應急管理能力，不斷為城市安全敲響警鐘。
當安全發展成為城市建設的重要主線，數字化手段如何有效推進應急管理現代化，成為擺在每一位城市管理者面前亟待解決的課題。
現代城市應急管理為什么難？
隨著城市的不斷發展，災難的發生呈現出越來越強的復雜性和能辨識度低的特點，安全問題仍然是個復雜且棘手的問題。
首先，是監測難。在地方城市發展過程中，地方應急局本身的覆蓋范圍、能做的事情有限，無法完全貫穿到城市發展、城市服務、城市治理的各個環節。
其次，是跨部門協同難。災害的發生往往伴隨著許多次生災害和衍生災害。比如，某地化學品泄漏造成江水污染，下游城市飲用水受到嚴重影響。對于類似問題的處置，需要依賴多部門、跨區域的協調。當前應急局、公安局、交通局、環保等分管領域不同，各自掌握的信息和數據不通，如何打通數據孤島，實現數據共享？如何通過數字化發現問題，實現多部門聯動？這些都對應急管理提出了更高的要求。
最后，是預防難。除了應急管理的事后處置，如何通過日常安全巡檢和安全監測，防范風險于未然？如何通過監測實現精準執法、精準監管？
“五鏈協同”構建應急管理“免疫力”
猶如人體的身體器官和循環系統需要各司其職，同時高度協作一樣，城市建設涉及到住建、公安、醫療、教育等方方面面，也是一個非常復雜的系統，要想增強城市的“免疫力”，就需要充分調動城市肌體的運行，構建起全天候在線監測、分析預測、應急指揮的智能城市應急運行體系。
中國系統自主打造的城市數字運營平臺
數字化發展、綠色化發展、安全發展，是“十四五”期間城市建設的三條主線，三條主線互相交織，互相促進，互為支撐，共同構成了安全應急產業發展的新內涵。無論是產業標準的制定、企業的合作，乃至行業未來的發展引領，都迫切需要一個相關的組織來承擔相應職責。中國信息產業商會應急管理分會也就應運而生。
在9月17日的成立大會上，中國信息產業商會應急管理分會提出“五鏈一平臺”的發展理念，致力于成為國家級的“意識鏈、制度鏈、視野鏈、產業鏈和示范鏈”五鏈協同的城市安全應急行業組織平臺。
在中國系統副總裁、中國信息產業商會應急管理分會理事長常慧鋒看來，“五鏈”就像是人的手：大拇指是“意識鏈”，指平時重視城市發展和戰時能夠應急指揮救援的意識；食指是“理論鏈”，是體制機制的保障，要明確城市安全發展的目標、方向、路徑等理論支撐；中指是“視野鏈”，是推動科研院所的科學成果、標準化的要求，做到前沿的引領；無名指是“產業鏈”，推動全產業的全體系、多層次發展；最后是小指，“示范鏈”打造智慧城市項目落地。
力出一孔，匯生態之力協同創新
常慧鋒把應急管理分會的組織平臺形容為“五指”之外的“手掌”，“通過平臺促進生態的發展，手掌向上托起城市發展，手掌向下保障城市安全，最終形成一個城市整體的安全發展理念。”
在聯盟內部，包含了“產、研、城”三類生態，“產”即產業鏈，“研”即科研院所，“城”是指城市和地方政府。中國信息產業商會應急管理分會秘書長王書濤介紹說：“我們把產業生態分為上游、中游和下游，上游是安全態勢感知，數據采集、物聯網，硬件設備，接入設備；中游是安全的運行支撐，即中臺或軟件平臺；下游就是安全業務應用，覆蓋安全生產，城市生命線，防災減災，應急指揮等方方面面的應用。通過生態的協力，把應急管理分會的‘五鏈一平臺’理念進行落地。”
?；垆h表示，中國系統作為中國電子數字與信息服務業務的核心企業，將立足信創，聚焦城市，生態組建能力，這應急管理分會的三大核心優勢，與中國電子一起推動分會工作。在信創方面，中國系統是中國電子數字與信息服務業務的核心企業，而中國電子作為我國信創的領軍企業，打造的自主技術體系，可構建可信賴的城市信息系統；中國系統扎根應急領域多年，打造了很多省市級示范項目。2020年，中國系統在數字城市和數字政府領域，僅上億項目就斬獲十余個，這一數字在今年仍穩步提升。在建設數字城市的過程中，中國系統提出了“百城、千億、萬企”的規劃，即建設和運營百座現代數字城市，達到千億投資規模，在一百座城市里吸引一萬家企業共創共建。
利用好聯盟的力量，用科技和信息化手段對應急管理反向賦能，既需要聯盟的強有力運作，也需要聯盟內成員單位的鼎力配合，當然更需要成功的示范項目帶動。
據中國電子系統技術有限公司安全與應急事業部副總經理黃廣超介紹，中國系統打造的江蘇省淮安市應急管理信息化項目，包括安全生產監督監管、安全生產風險監測預警、一體化政務管理、安全生產一張圖、雙證臉譜安全畫像等業務板塊，助力淮安打造了全國地市級智慧應急樣板工程，一期工程已進入驗收及推廣應用階段，實現了全市精準監管和動態風險防控。
可以預見，中國系統協同“產、研、城”多元主體“五指成拳”，聚力發力構建現代城市應急管理體系，以“智慧手段”建設安全城市，全周期守護城市安全防線，將讓城市治理更加有序，城市居民的安全感、幸福感在技術的護航下得到提升。
