作者：余輝
國資國企在我國經濟發展中發揮著“排頭兵、頂梁柱、壓艙石、大國重器”作用，已經由以前的高速發展邁入高質量發展階段。隨著科技革命的迅猛發展，以5G、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能為代表的新型數字技術加速創新、方興未艾，日益融入經濟社會發展各領域全過程，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式。今年是國企改革三年行動的攻堅決勝之年、收官之年，對標提升行動也進入評估深化、落地見效的關鍵階段。主動擁抱數字時代，加快推進國資國企數智化轉型，推進數字經濟發展，是落實三年改革行動方案和實現管理提升，實現企業高質量發展的內在要求。
頂層設計驅動國資國企一盤棋
2019年，《改革國有資本授權經營體制方案的通知》、《關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》、《關于進一步推動構建國資監管大格局有關工作的通知》等文件相繼發布，這是國務院國資委在完善國有資產監管體制機制方面推出的重要的頂層設計，也是深入推進國有資本授權經營體制改革、完善國有資產管理體制的重要舉措，落實由管企業向管資本轉變、依法確立國有企業市場主體地位的具體要求。
2021年4月，國務院國資委啟動了國資監管數字化智能化提升專項行動，在十四五時期，持續深化國資國企在線監管系統建設和應用，推動數字化智能化賦能國資監管方式優化、監管效能提升和企業高質量發展。全面提升國資央企在線監管能力水平，服務國家治理體系和治理能力現代化。以“數字監管、智能應用”為引領，以優化完善邏輯統一的國資國企在線監管系統為主線，推動國資國企上云，全面提升國資央企數據感知和應用能力、國有資產在線監管能力、風險識別防范能力。
至此，一系列完善國資監管體系，統籌推進國資國企改革發展的全局性工作全面啟動。提出力爭用2-3年時間推動加快形成國資監管一盤棋。
八輪驅動催生國資監管數智升級
從2019年以來，全國在加速推進“國資監管一盤棋”，但推進情況不一。這個與推進力度及下屬國企已有的信息化現狀有很大關系。在當前各地的國資云建設中，對國資國企在線監管提出的要求是，實現數據的自動化采集，與上級國資委通過接口進行數據交換，建立“橫向到邊、縱向到底、實時在線、精準有力”的信息化監管體系，形成上下聯動的監管格局。這與此前的報送數據相比而言，大大提高了難度。
從應用角度來講，現在需要結合國資委管資本轉型來洞察風險。比如，數據收集上來后如何對標，如何對內外部數據融合交叉驗證，如何實現數據共享和大數據風險監管等。同時，在發現問題后，如何將數據向下穿透，這都是此前的監管模式無法實現的。另外，國資監管建設涉及的主體單位很多，需要了解和協調各方應用場景，在平臺建設的基礎上，培訓與運營到位，才能真正實現國資云平臺落地成功運行。當下國資云已經不再只有數據報送單一的功能了，一般采用“云+大數據”模式，以國資數智云平臺為基礎，融合國資監管、國企管理、國企經營，成為國資國企一體化管理云平臺。
新時期國資數智監管遵循大中臺，微應用，數用分離框架。注重技術融合、業務融合、數據融合。以管資本為核心、以監管為主線、場景為抓手、以信創為基礎、數據為關鍵。真正實現決策過程合規、資本布局可控、資金動態可知、經營績效可感、經營分險可視、債務風險可辨、產權變動可溯、監督責任可追，八輪驅動國資數智監管提升國資監管效能。
用友BIP國資云開創國資國企數智轉型新局面
用友近兩年一直秉承“智國資 惠國企，國資國企一盤棋”的服務理念，助力國資委及國資平臺公司優化資本布局、強化資本運作、維護資本安全、提升監管效能，實現國資監管大格局，促進國有資本保值增值，加速國資國企數智化轉型。
用友BIP國資云基于企業數智化新底座用友iuap平臺開發構建，幫助國資監管從報告式監管邁向穿透式智能監管新時代。以監促管，推進國資國企“上云用數賦智”，實現國資監管動態化、協同化、智能化和可視化，提高監管效能，促進國資監管與運營方式的現代化。
國資云監管平臺不僅方便各級國資委和兩類平臺公司進行數智化監督和決策，同時，財務監督、投融資監督、產權監督、三重一大決策監督、大額資金監測、監督追責、考核分配、黨建管理、風控審計等場景等國資監管核心業務均可在云平臺中完成，讓政策快速落地，讓信息快速流轉，為當地國資國企轉型升級提供了強大的技術支撐。
在為各級國資委提供云平臺服務外，也為許多大型央國企提供數智化監管及管控服務。
在國企管理及經營方面，用友網絡提供的服務涵蓋智能財務、數字人力、協同辦公、智慧財稅、數智金融、數字營銷、智能制造、敏捷供應鏈、智慧采購、工程管理、資產管理等應用，尤其是在國企的投融建管營方面提供一體化的場景支撐。
在國資云建設方面，用友深耕國資國企服務多年，尤其是用友BIP商業創新平臺擁有強大的技術平臺、低代碼開發平臺、連接集成平臺、數據中臺、業務中臺、智能中臺等服務，是目前國內國資云服務功能最全的國資云SaaS服務提供商。近些年成功推進北京市、山西省、江西省、河北省、安徽省、浙江省、柳州市、中山市、大連市、鷹潭市、天津靜海區、成都青白江區、杭州龍游國資、南京秦淮區等地國資監管平臺建設，北京市國資委建立國資全域數據治理體系規劃，山西省國內首家穿透式監管云平臺落地，柳州市國資國企（1+2+2）信息數智鏈上云。
從這些國資云的建設路徑，用友總結出三個典型場景：
一：基于數據在線自動化采集的國資國企的穿透式監管。
用友基于山西國資國企穿透式監管平臺，搭建全方位的穿透監督平臺，形成組織全級次覆蓋、流程全過程透視、要素全維度展示、業務全鏈條追溯等功效。
基于投資穿透式監管平臺，形成從投資原始業務線索、到投資分析業務線索、追溯到財務原始業務線索，實現從戰略規劃編制、戰略執行與監控、戰略回顧執行監控，實現國資國企端投資穿透，數據聯動。
通過風險預警平臺，發現風險、定位風險、干預風險，通過構建多套預警主題、風險監管指標、風險壓力測試模型，持續為企業保駕護航。
二：云端集成的“一體兩側雙循環”。
柳州國資云的整體架構采用“1+2+2“的一體兩側雙循環模式，其中“一體”指的是一體化的國資云平臺，”兩側“指的是國資監管側應用和國企經營側應用，”雙循環“指的是國資國企體系內的小循環，以及國有資本與產業協同之間的大循環。
一體化的國資云平臺實現了包括平臺建設與運營一體化、國資國企應用一體化、數據資產管理一體化、監管和服務一體化、數字化轉型一體化的“五位一體”，形成標準統一、管理規范、實時在線、精準有力的國資云平臺，實現國資監管動態化、協同化、智能化和可視化，提高監管效能，促進國資監管與運營方式的現代化。
三：基于大數據模式下推動國資監管全域數據治理及共享應用。
在國資監管全域數據治理上，用友北京市國資委數據治理創新邁出新步伐。從數據域規劃、數據采集、共享及應用上開展國資大數據全生命周期管理全域數據咨詢規劃。
國資國企上云已經是大勢所趨。未來，國資云將幫助國資國企實現數據互聯、產業互聯，行業升級。它是推動國有資產保值增值、國有企業數智轉型的重要抓手。最大化優化國有資本布局，提高國有資本運營效能、產業互聯和商業創新！
