“在數字化變革的大趨勢下，數據成為是數字經濟的核心生產要素，也為行業數字化治理和服務提供新動能。”7月24日，在2022數字中國創新大賽高峰論壇上，廣聯達科技股份有限公司（以下簡稱“廣聯達”）數字住建方案部總經理李勝旗分享了如何借助大數據創新助力政府治理數字化，推進數字政府建設和產業數字化進程。
大數據創新助力政府治理數字化
2022年，住建部發布《“十四五”建筑業發展規劃》，提出基于建筑產業互聯網平臺建設政府監管平臺；國務院發布《關于加強數字政府建設的指導意見》，提出建立健全數據治理制度和標準體系；《住房和城鄉建設部辦公廳關于征集遴選智能建造試點城市的通知》指出，創新管理機制，搭建建筑業數字化監管平臺。
李勝旗表示，數字政府建設指引了建筑業信息化的方向，而大數據創新能夠提升政府的監管治理能力。建筑產業數字化與政府監管數字化相輔相成。建筑產業數字化是通過新設計、新建造、新運維的驅動，全過程、全要素、全參與方的升級，數字化、在線化、智能化為支撐來實現；政府監管數字化是基于建筑產業互聯網平臺建設政府監管平臺，實現數據互聯共享、賦能業務監管、支撐科學決策。
“治理數字化是從傳統的IT系統驅動向‘IT+數據’的雙輪驅動升級，實現業務效率、監管效率、決策效率的全面提升，圍繞建筑市場健康、工程項目優質，使能建筑業高質量發展。”李勝旗解釋道。
構建建筑業數字化治理新框架
李勝旗認為，建筑業的可持續和高質量發展，需要高水平的監管和服務機制來規范和牽引。解決方案是建設數字住建平臺，構建建筑業數字化治理新框架，即采用“1231N”頂層架構設計，搭建基于產業互聯網平臺的政府監管平臺，并聚焦于提供資源可視中心、業務分析中心、數據決策中心三大核心價值。
“1231N”頂層架構設計中，“1”是建設一個建筑業大數據中心，“2”是搭建工作門戶和服務門戶兩大門戶，“3”是實現省級、市級、區縣級的三級貫穿，“1”是要構建包括行業發展指數、市場景氣指數、工程建造指數等在內的一套指標，“N”是可應用于市場主體監管、招標投標監管、勞務用工監管等N類場景。
同時，構建以信用為抓手的協同監管機制，建立信用評價標準，通過對市場主體的“信用行為采集、信用評價、信用應用、信用修復”過程，形成建筑市場主體信用閉環管理，并與建筑市場和施工現場的兩場聯動相融合，實現建筑業在市場主體、市場行為、施工現場等方面的數字化監管。
“在推進數字化監管和治理過程中，需要建立健全數據治理制度和標準體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合。”李勝旗說。
數字化治理賦能建筑業高質量發展
李勝旗表示，需加強數據資源治理，釋放數據資產價值。通過大數據平臺，數據資源能夠轉化為數據資產。其中，大數據平臺起著關鍵性作用，它是對信息化系統業務與數據的沉淀，構建包括數據采集、數據治理、數據運營的數據管理體系，是實現數據賦能業務的支撐性平臺。在技術側，其核心功能為“盤、采、治、服、管”，即系統盤點、數據采集、數據治理、數據服務和平臺管理，提供通用數據管理能力和數據治理工具。技術側賦能業務側，將數據資源提升為數據資產。在業務側，其核心功能為“聚、通、用、評、營”，即數據匯聚、數據流通、數據應用、數據公示和數據增值，從而釋放數據價值，賦能行業治理。
數字化治理能力是建筑業高質量發展的關鍵。當前，基礎業務管理仍是建筑業行業管理的主要手段，它大幅提高了業務效率，同時產生大量的一次數據。而經過模型化的數據分析，將一次數據變為二次數據并加以應用，實現一次數據和二次數據的“以建促用”和“以用促建”，才能不斷推進行業的精準監管和治理的數字化。而數據治理體系建設和治理能力現代化，也是政府鼓勵的發展方向。
建筑行業的數字化治理目前已經有大量的實踐案例。如，全國建筑市場監管公共服務平臺移動版，釋放了建筑市場的數據價值，提升了住建部對全國建筑市場的監管服務水平和建筑企業的辦事效率，訪問量已超過1.8億次，移動版便捷性凸顯，社會效應顯著。貴州省住建大數據智能化平臺全面整合住房與城鄉建設各領域運行數據，打造了“零時間決策、零距離指揮、零時空監管”的精準決策大腦中樞。
“讓數據成為生產力，數字化賦能治理現代化。”李勝旗表示，用數據驅動建筑業的治理革新，是提升行業治理數字化水平，賦能行業高質量發展的必然路徑。
