作者：用友網絡 賈杰周
央國企業是我國經濟高質量發展的主力軍、實體經濟的頂梁柱，在推進兩化融合和數字化轉型中發揮著戰略性支撐和引領作用。
隨著新冠疫情的延續，企業數字化進一步提速，尤其在保障供應鏈通暢與安全方面，采購數字化作為重要一環，央國企采購供應鏈轉型引領行業，將從信息化時代的電子采購，向數字化時代的智慧供應鏈轉變。
用友作為全球領先的企業云服務與軟件提供商，面向企業采購業務，用友BIP智慧采購以“數字化采購SaaS管理+數字供應鏈BaaS服務”，幫助企業實現全球化采購，網絡化協同、智能化服務，讓企業采購交易更簡單。本期，用友“央企數智化轉型”課程將分享《央企結構化招投標及智能輔助評標》。驅動以央國企為代表的大型企業高質量發展。
對標世界一流，提升央國企采購管理水平
2013年國家發改委聯合八部委發布了《電子招標投標辦法技術規范》，標志著招投標電子化時代到來。之后，國家相繼出臺了一系列的政策，包括2016年《電子招標投標系統檢測認證辦法》、《互聯網+招標采購行動方案（2017-2019）》等。
之前很多央國企建設了自己的招標系統，開發了各自的招標電子化平臺，但是這些系統都是分散建設的，沒有統一的技術、數據標準。
2015年“中國招標投標公共服務平臺”上線，成為央國企招標的一個公共服務平臺。同年，國務院國資委印發《采購管理專項提升對標指標》，將國企采購電子化水平納入提升指標，加快了央國企電子化招采系統的建設。
2021年也是“十四五計劃”開局的第一年，國資委提出對標世界一流，加快央國企智慧供應鏈平臺建設，促使招投標從電子化向數智化發展。電子招投標的技術架構也從最早單體IT架構，向基于微服務的互聯網的架構演變，以保證整個招投標系統性能高可用，以及快速迭代上線。
一方面，央國企采購管理對標評估活動成效顯著。國資委持續推進央企采購管理對標活動,旨在提升企業采購管理水平，打造現代供應鏈。2021年，央企集中采購各項關鍵核心指標持續攀升，集中采購率、公開采購率、上網采購率和電子招標率達到88%、90%、80%和80%。
另一方面，央國企對標世界一流，進一步推動采購管理體系提升。資委副主任翁杰明表示，必須針對采購交易中部分企業存在的限制充分競爭、了解市場價格不充分、對供應商管理不嚴等薄弱環節狠抓提升，并以采購為切入點全面提升企業供應鏈管理水平。
下一步，央國企要完善基于數字化智能化的采購交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價機制，穩步推進企業采購管控體系與國資國企在線監管系統實時連接，深入做好供應商管理信用體系建設，帶動全社會構建高質量供應鏈體系。
招投標走向結構化
傳統的招標文件編制工作是一項專業性強的任務，不僅耗時長，容易出錯，而且審核文件效率低，對編制人員的專業性要求高，專業知識和實踐經驗難以共享，歷史數據也無法有效利用。
同時傳統的投標工作企業信息、能力、資質、業績重復編制，難以復用，并且投標文件制作時間長，評標過程需要頻繁澄清等。
為了提高招投標效率和招標成功率，保證招投標合規，充分挖掘數據價值，提升投標體驗，結構化招投標應運而生。
結構化招投標就是采購策略結構化、招標文件結構化編制、結構化投標。
第一，采購策略的結構化包括資質業績條件、評審指標及權重、價格分計算方法、初評規則、詳評規則等，都需要通過策略環節進行結構化。
第二，招標文件的結構化。招標文件已經在招標文件范本、文件智能審核、評審標準等方面實現了結構化。
招標文件動輒幾百頁，一份可能幾萬字甚至十萬字。其實很多信息是固化的、通用的內容，完全可以進行結構的固化。相關字段可以結構化地填寫進去，專家審核的時只需審核經過編輯的結構化字段，不用審核整個文本。
第三結構化的投標，實現資質業績引用、技術參數結構化響應、結構化響應報價等。
對于供應商來說有了結構化的資格要求、業績要求、技術參數，就可以在線進行結構化的響應，同時把企業資質、業績進行結構化，企業可以進行資質檔案的提前維護，投標時只需引用，提高投標的工作效率。
智能輔助評標實現多方共贏
招標人和評標專家兩個角色的需求推動了智能輔助評標的發展。招標人擔心專家專業性的個體差異，導致評標質量不穩定；整本文檔閱讀效率耗時長，效率低；專業知識和實踐經驗難以共享，歷史數據無法有效利用等。
對評標專家而言，文件閱讀量巨大，時間分配不合理。大量時間花在初評、業績、商務等內容，較少能集中精力解決關鍵性技術問題。大量查找、比較、驗證等重復性工作，專家工作量大，容易出現疏漏。非結構化程度容易造成人為干預評標的結果。
為了提升評標的效率、評標客觀性和質量，也減少專家的工作量，智能輔助評標應運而生。
整個智能輔助評標并不貫穿在整個招標全過程，基于結構化策略、結構化的招標文件、結構化的投標，以及開標階段的解密和自動提取，作為評標階段智能評審的一個基礎。
在采購策略階段，項目評分條款中的客觀評審項進行結構化，預置供應商響應條款與計算規則。
在投標階段，供應商通過投標文件制作客戶端，按響應條款的格式要求逐項應答并上傳對應的佐證材料。
在開標階段，對投標文件解密后系統自動提取供應商結構化應答數據。
在評標階段，實現圍串標智能識別，根據預置的計算規則自動生成評審項得分， 供評標專家審核確認。
在授標階段，自動按照模板生成《評標報告》，按照預置授權原則，推薦中標供應商。
用友的技術與產品輔助智能輔助評標。在符合性的評審中，可以通過OCR識別投標文件中的關鍵信息，直接調用投標人在供應商庫中的資質證書進行比對，智能匹配評審結果，供專家進行參考，減少專家評審時查找、比對、核實的時間，提高評審效率和準確度。
在技術評審時，可以進行技術參數設定，評審過程當中根據供應商的響應值，程序給出得分供專家確認。
在圍串標識別上，可以進行投標文件文本分析。自然語言處理投標文件文本，智能檢查比對不同技術標投標文件之間的相似程度，進行標書相似度智能分析。
通過對投標過程上傳使用痕跡（IP地址）異常等識別供應商圍標串標風險。通過IP地址高精準定位服務，可對登陸賬戶的IP地址進行定位，核驗投標人的網絡位置與物理位置是否統一。
另外，基于投資關系、任職關系和全量企業數據庫，發現人與人、人與企業、企業與企業之間的關系，對企業/企業董監高/投資人間的投資任職關系進行深度分析關聯；實現用戶查看任意兩家及以上目標企業/人或者兩組目標企業/人的完整投資任職關系鏈路，找到不同主體間的隱性關系。
毫無疑問，智能輔助評標實現多方共贏。對招標方，整體采購周期縮短，評審差錯情況大幅度減少。對投標人，全流程的電子化，減少了紙質投標文件印刷費用和投標差旅費， 降低了投標成本；對招標代理機構，評審組織工作量和難度降低，可大量節約評標費用支出。對評標專家，降低工作強度，提高工作效率。
央國企招投標走向數字化智能化
未來，央國企采購供應鏈轉型加快，從信息化時代的電子采購，向數字化時代的智慧供應鏈轉變。智慧供應鏈可以實現敏捷的需求管理、前瞻性的戰略尋源、可預測的供應商尋源、自動化采購執行、可視化的物流倉儲等。
央國企對標世界一流，智慧供應鏈平臺建設將成為一個重要發展方向。未來央國企招投標系統中的智慧供應鏈平臺要深度嵌入到整個體系當中，與前端的品類策略密切相關，并與后端的電商和協同平臺密切相關，同時整個采購招標平臺要與供應商管理融合。前5年普遍建設的“電子招投標”和“采購商城”等系統，從系統理念、核心業務邏輯、系統定位、一體化程度、技術特點等方面需要全面升級。
未來招投標系統架構一定是基于微服務、云原生、容器化，基于松偶合的模式，很多功能既可以單獨使用，也可以組合使用，適應招投標業務的高并發要求，并快速迭代和優化。
招標系統將深度融入供應鏈體系，集成采購需求計劃，支持物料編碼，融入品類策略中心，支持戰略尋源，招標與合同一體化與供應商管理聯動。
招投標系統將是結構化智能化的，實現智能采購策略、結構化招標&投標、智能文件審核、智能輔助評標等。
同時，招投標系統將是一個社會化的平臺，一要支持多租戶，不光央國企內部使用，還可以開放給外部企業使用；二是多角色在線上協同，招標牽涉到招標人、投標人、招標代理機構、專家等，不同角色者應該能在同一個平臺上進行協同；三能力開放和平臺開放，讓更多的應用廠商可以在上面開發增值應用，如專家投票工具。
用友BIP智慧采購電子招投標，在符合國際通用招標方法同時，植入中國招標法規特色，通過國內多家大型國企應用實踐，以“流程可配、頁面可配、規則可配”為基礎，創新性實現采購文件結構化、開標場景化、評標智能化、不見面招標、信用支付等新應用，是滿足企業全流程電子化、可視化的互聯網新一代電子招標采購平臺。
對標世界一流，近年來央國企供應鏈管理的數字化建設和轉型發展步伐明顯加快。而下好央國企招投標和采購行業數字化改革的“先手棋”，必將帶動企業采購和供應鏈的數字化和智能化。
