“求木之長者，必固其根本。”生態文明建設離不開堅實的基礎工作。健全自然資源資產管理體制、完善自然資源資產產權制度是生態文明建設的重要內容。為推進生態文明建設，自然資源部積極履行“兩統一”職責，特別是落實統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，在全國范圍內開展委托代理機制試點工作。
2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳共同發布《全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點方案》，該方案指出，“全民所有自然資源資產所有者職責為主張所有、行使權利、履行義務、承擔責任、落實權益。”此方案也明確規劃了所有權行使模式、編制自然資源清單、建立健全所有權管理體系、探索不同資源種類的委托管理目標和工作重點以及完善委托代理配套制度等五項委托代理機制試點任務。
據了解，為解決當前面臨的所有權人不到位、管理權責不明確；資源開發過度、保護乏力、生態退化等難題，全國各省市正在深入推進開展全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，力爭到2023年建立統一行使、分類實施、分級履職、權責對等的所有權委托代理機制。
圍繞全民所有自然資源資產所有權委托代理機制技術流程和業務重難點，依托MapGIS平臺創新技術，中地數碼研制出自然資源資產委托代理平臺，通過資產“一張圖”進行二三維一體化展示、統計分析；以清查統計、評估核算、委托代理、國資報告的編寫和提交為切入點，擴展資產規劃管護、資產配置、收益管理、考核監督等權益管理業務，輔助工作人員高效開展業務，實現自然資源資產權益八大環節業務閉環管理。
八大業務閉環管理，賦能業務提質增效
平臺匯聚清查統計、評估核算、委托代理、資產規劃、資產配置、資產收益、考核監督、資產報告等八大業務閉環管理流程，構建全民所有自然資源資產“一張圖”，為自然資源資產清查提供信息技術支撐，強化自然資源資產成果的統計匯總和分析能力，提高全民所有自然資源資產成果管理水平，實現全民所有自然資源資產動態監測監管。
清查統計：摸清自然資源家底，通過對土地、礦產、森林、草原、濕地、海洋等各類資源的清查，統計資產數量、質量、分布等信息，助力建立全民所有自然資源資產數據庫。
評估核算：構建土地、礦產、森林、草原、濕地、海洋資源資產等各類資源資產價格體系，依托樣點監測等價格信號對各類資產進行價值量核算。
委托代理：依據自然資源資源清單建立委托代理關系，實現各級委托代理主體分級授權，動態更新維護。
資產規劃：以國土空間規劃和用途管制為依據，重點對自然保護地等公益性資產進行規劃管護。
資產配置：以圖表形式對經營性、公益性資產配置情況進行統計、展示，對資產配置科學合理性進行分析。
資產收益：對自然資源資產出讓、劃撥、租賃、作價出資等各種方式產生的收益和支出情況進行統計分析，為資產科學配置提供依據。
考核監督：通過考核指標模型的建立，實現對各個機構的責任履行情況的量化、評價，切實保障自然資源資產所有者權益。
資產報告：提供報告模板編制維護、年度報告歸檔管理、各類報表管理維護等功能，輔助編制年度國資報告和專項報告。
一站式資產駕駛艙，智能化輔助決策
平臺提供一站式資產駕駛艙，為領導量身定制的智能化、平臺化、數據驅動的“一站式”管理和決策支持平臺。
根據職責分工和關注重點，為領導提供全方位、個性化的一張圖展示、應用場景監測、考核監督指標總覽等服務，對接橫向、縱向各級各相關部門，實時動態接入核心關鍵數據，包括全省自然資源資產清查成果數據、八大權益管理核心業務數據，如資產規劃布局、資產配置統計、資產收益分配、考核監督結果等，實現全民所有自然資源資產智能化管理，為領導提供全省自然資源資產權益管理整體情況，輔助指揮決策提供數據支撐。
當前，全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作正進入深入推進階段，中地數碼將進一步聚焦業務部門需求，完善全民所有自然資源資產所有權委托代理技術能力，賦能自然資源統一管理和自然資源資產產權制度改革，為生態文明建設提供助力。
