并不是所有的城市建設投資有限公司就是城投公司
融資平臺是由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地,股權等資產設立,承擔政府投資項目融資功能,并擁有獨立法人資格的經濟實體。
平臺公司是“由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設定”突出了融資平臺的地方國企屬性。
根據最新的定義,政府投資是指在中國境內使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,包括新建,擴建,改建、技術改造等,并強調政府投資的資金投向應以非經營項目為主。
平臺的功能是為政府投資項目融資,但是投資對象的范圍一直在變化,目前最新的范圍是“公益性或準公益性項目”。這里的公益性項目是指:市政道路、公共交通、保障性住房等。準公益性項目目前沒有文件對其定義,大致包含:1.公共服務項目:包括供水、供電(電力)、供氣、供熱等;2.公共交通建設運營項目:包括高速公路投資運營、鐵路、港口、碼頭、機場(民航)建設運營、軌道交通建設運營、城市交通建設運營等。
融資平臺有多種分類方法,按業務分類可分為以下幾種:
1.城市基礎設施建設:主要是指交通運輸、機場、港口、水利等設施,是保證城市設施運行的保障;
2.土地整理與開發:土地整理開發是指按照土地規劃,通過經濟、法律、技術等手段對土地利用狀況進行調查、改造、綜合整治來提高土地集約利用率和產出率的工作;
3.公用事業:公用事業是指具有各企業、事業單位和居民共享的基本特征的,服務于城市生產、流通和居民生活的各項事業的總稱。具體來說包括環境衛生、安全事業;交通運輸事業;自來水、電力、煤氣、熱力;其他公共日常如文化娛樂場所等;
4.國有資產運營:即國有資產的所有人或代理人為保證國有資產的優化配置、合理利用所進行的籌劃、決策活動;
5.棚改:即公益性住房,包括棚戶區、保障房、安置房、經濟適用房、廉租房等。
平臺公司成立的目的就是為了幫地方政府融資,本質上與地方政府職能部門沒有太大區別,僅僅只是對外套了一個企業身份。所以平臺公司的債務往往被市場視為是地方政府舉債的另一個通道,本質上仍是地方政府償還,也即市場廣泛提及到的城投債背后的“政府信仰”。
除了上文中介紹,愛信托提醒投資者,并非名稱中帶有“XX城市建設投資有限公司”字樣的才屬于城投平臺,當然也有不少屬于國企融資的偽政信項目。這方面愛信托同樣對產品進行嚴格審核,只有公司經營性質符合上述內容,才屬于存粹的政信項目。
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