4月29日，中共中央政治局召開會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表專題文章，解讀會(huì)議精神，并介紹了平安產(chǎn)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)第一時(shí)間響應(yīng)，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，解決小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的后顧之憂。
文章指出，中小微企業(yè)是就業(yè)的主要載體，政策支持中小微企業(yè)保生存、求發(fā)展，既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，也是穩(wěn)就業(yè)。金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始行動(dòng)。2022年以來，平安產(chǎn)險(xiǎn)針對(duì)小微客戶特點(diǎn)和需求，首創(chuàng)“小微快易免”理賠服務(wù)。在就業(yè)環(huán)節(jié)，針對(duì)生產(chǎn)性小微企業(yè)，開發(fā)“樂企e生、小微企業(yè)保”產(chǎn)品，涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)場(chǎng)所公眾責(zé)任、員工意外保障；針對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，推出“樂享系列”產(chǎn)品，涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公眾責(zé)任、食品安全、雇主等保障。針對(duì)疫情現(xiàn)狀，降低小微企業(yè)購(gòu)買疫情相關(guān)保險(xiǎn)的成本，提升保險(xiǎn)覆蓋率，解決小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的后顧之憂。
原文如下：
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中央定調(diào)！以更大政策力度扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)
2022年4月29日
【中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)】中共中央政治局4月29日召開會(huì)議，其中一項(xiàng)重要議題是分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。
從會(huì)議透露的信息來看，中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的判斷：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%，環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，比去年第四季度增速有所回升。不過，在國(guó)際地緣沖突加劇、國(guó)內(nèi)疫情防控壓力增加的情況下，消費(fèi)數(shù)據(jù)并不理想，3月份社會(huì)零售消費(fèi)總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售大幅萎縮，市場(chǎng)仍然在下行趨勢(shì)之中。疫情防控等內(nèi)部不確定因素的影響也在逐漸顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力不斷增大。
面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)議作出了明確要求：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。在疫情防控上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)調(diào)要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在安全發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
從政策方向上看，強(qiáng)調(diào)在加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策的基礎(chǔ)上，要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。從會(huì)議透露的信號(hào)來看，未來的政策著力點(diǎn)在于如下幾個(gè)方面：一是重視擴(kuò)大內(nèi)需。一方面發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。二是著力穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應(yīng)。事實(shí)上，最近一個(gè)月，國(guó)務(wù)院召開的多次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)作出針對(duì)性部署，包括加大出口退稅、適時(shí)運(yùn)用降準(zhǔn)、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)、確保物流暢通保供等舉措，對(duì)有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤至關(guān)重要。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從短期看，疫情防控、烏克蘭危機(jī)等內(nèi)外部因素對(duì)供給產(chǎn)生沖擊，局部地區(qū)的疫情得到防控后供給沖擊將逐步改善。目前，雖然政府投資早發(fā)力，投資漸趨穩(wěn)定，但消費(fèi)改善的程度仍較有限，需求的擴(kuò)張速度仍顯緩慢。因此，改善預(yù)期、刺激需求是當(dāng)前政策的主要著力點(diǎn)。政策早發(fā)力早到位有助于改善預(yù)期，同時(shí)需關(guān)注非經(jīng)濟(jì)變量對(duì)于預(yù)期的影響。
“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，亟須落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)供應(yīng)的政策措施。”石英華表示，在穩(wěn)就業(yè)方面，中小微企業(yè)是就業(yè)的主要載體，政策支持中小微企業(yè)保生存、求發(fā)展，既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，也是穩(wěn)就業(yè)。在加快進(jìn)度落實(shí)退稅減稅政策的同時(shí)，還要注重用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。財(cái)政貼息貸款、稅收減免等財(cái)政政策工具，與普惠小微企業(yè)貸款延期付息、支農(nóng)支小再貸款等貨幣政策工具協(xié)同發(fā)力，有效引導(dǎo)財(cái)政資源、金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展。此外，通過發(fā)放技能培訓(xùn)券等方式支持失業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)技能。在穩(wěn)物價(jià)穩(wěn)供應(yīng)方面，注重完善要素市場(chǎng)機(jī)制，在穩(wěn)物價(jià)穩(wěn)供應(yīng)方面發(fā)揮好“看不見的手”的作用。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民近期談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，在當(dāng)前情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革之間應(yīng)該更注重推動(dòng)一些有利于短期穩(wěn)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革。增長(zhǎng)要放在更加突出的位置，要以穩(wěn)增長(zhǎng)為中心來調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革。
可以看到，在當(dāng)前疫情沖擊下，穩(wěn)供應(yīng)鏈最重要的一環(huán)就是物流，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背后離不開物流。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)4月26日公布一季度物流運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)社會(huì)物流總額84.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%。從規(guī)模看，社會(huì)物流總額與GDP的比率回升至3.1，為2020年以來的最高水平。
“疫情暴發(fā)以來，交通運(yùn)輸、物流與供應(yīng)鏈面臨防控帶來的干擾，國(guó)家及時(shí)采取措施暢通流通梗阻環(huán)節(jié)，打通生產(chǎn)到消費(fèi)的循環(huán)，出臺(tái)系列政策加大保供穩(wěn)價(jià)政策，有效保障國(guó)內(nèi)重要物資物流和供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，努力確保物流保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。總體看，我國(guó)物流業(yè)克服困難保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，有效維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，近期，受國(guó)內(nèi)疫情散點(diǎn)多發(fā)影響，物流業(yè)再次受到?jīng)_擊，伴隨著“宅經(jīng)濟(jì)”引發(fā)的供需變化而物流快遞業(yè)務(wù)也被迫作出調(diào)整，積極擴(kuò)大非接觸物流配送、加強(qiáng)冷鏈物流的安檢防控、物流從業(yè)人員用工成本高企等問題，推高了物流和供應(yīng)鏈的交易成本，上海等地疫情防控措施加嚴(yán)，造成部分重要行業(yè)原材料、零部件等面臨供應(yīng)壓力，供需循環(huán)再度受阻，特別是將沖擊物流正常運(yùn)轉(zhuǎn)供應(yīng)。為此，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)諸多措施加大物流供應(yīng)鏈的暢通穩(wěn)定，在落實(shí)好國(guó)家部署安排的十項(xiàng)舉措，努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”，尤其統(tǒng)籌做好疫情防控的前提下，落實(shí)好汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單制度，確保重要物資生產(chǎn)不停工、物流不停運(yùn)，民生有保障。
中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任魏際剛對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，受國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜與國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)的影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，需要從增強(qiáng)有效供給與有效需求兩方面雙管齊下。增強(qiáng)有效供給的關(guān)鍵是營(yíng)造環(huán)境、釋放活力，保障供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。而增強(qiáng)有效需求的關(guān)鍵是確保基本需求、引導(dǎo)品質(zhì)需求、優(yōu)化投資需求。最終形成供給與需求的良性互動(dòng)格局。
值得關(guān)注的是，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。
事實(shí)上，金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始行動(dòng)。平安產(chǎn)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，2022年以來，針對(duì)小微客戶特點(diǎn)和需求，首創(chuàng)“小微快易免”理賠服務(wù)。在就業(yè)環(huán)節(jié)，針對(duì)生產(chǎn)性小微企業(yè)，開發(fā)“樂企e生、小微企業(yè)保”產(chǎn)品，涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)場(chǎng)所公眾責(zé)任、員工意外保障；針對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，推出“樂享系列”產(chǎn)品，涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公眾責(zé)任、食品安全、雇主等保障。針對(duì)疫情現(xiàn)狀，降低小微企業(yè)購(gòu)買疫情相關(guān)保險(xiǎn)的成本，提升保險(xiǎn)覆蓋率，解決小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的后顧之憂。
