4月20日，新修訂的《職業(yè)教育法》經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過。這是《職業(yè)教育法》時(shí)隔26年來的首次修訂，職業(yè)教育行業(yè)迎來又一重大政策利好。
一、新修訂《職業(yè)教育法》釋放多重利好
新修訂《職業(yè)教育法》從多角度入手，為職業(yè)學(xué)校解決提升社會(huì)認(rèn)可度、擴(kuò)大生源基礎(chǔ)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等問題提供了一系列政策保障。
1.肯定了職業(yè)教育的地位
新修訂《職業(yè)教育法》明確指出：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”這是國家對(duì)于職業(yè)教育地位的有力肯定，有助于打破社會(huì)上長期存在的所謂“職業(yè)教育低人一等”的認(rèn)知偏見。
2.推動(dòng)各個(gè)層次職業(yè)教育貫通
新修訂《職業(yè)教育法》明確提出：“高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。”該規(guī)定和正在加快建立的“職教高考”制度，加強(qiáng)了中職教育和高職教育之間的銜接貫通，使得眾多接受職業(yè)教育的學(xué)子有了更為清晰和寬闊的升學(xué)通道。
3.保障職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)
新修訂《職業(yè)教育法》明確了“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)”。這有利于為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，本次修訂內(nèi)容還強(qiáng)調(diào)了“國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位安排實(shí)習(xí)崗位，接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生實(shí)習(xí)”。這體現(xiàn)出國家希望通過深入開展產(chǎn)教融合，形成學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生的模式，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生好就業(yè)、學(xué)校好招生、企業(yè)好招工的三贏局面。
二、職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展前景
當(dāng)前我國的職業(yè)學(xué)校教育分為中職教育和高職教育，中職教育由高中教育層次的中職學(xué)校實(shí)施，高職學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高職院校和普通高校實(shí)施。《職業(yè)教育法》的修訂是國家推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育體系全面建設(shè)的重要舉措，為各個(gè)層次職業(yè)學(xué)校的未來發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。
1.高職本科院校發(fā)展前景可期
作為一種全新類型的高等院校，高職本科院校形成和發(fā)展的歷史相對(duì)較短，全國目前設(shè)立的高職本科院校僅有34所。放眼未來，高職本科院校可以進(jìn)一步探索產(chǎn)教融合模式，進(jìn)而形成有別于研究型本科院校的特色發(fā)展方向。在生源基礎(chǔ)方面，國家提出到2025年職業(yè)本科的招生規(guī)模不應(yīng)低于高職教育招生規(guī)模的10%。據(jù)此測算，2025年高職本科院校的招生人數(shù)可達(dá)50萬-60萬人。
2.高職專科院校發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
當(dāng)前全國共有高職專科院校1400余所，構(gòu)成了職業(yè)學(xué)校教育的中堅(jiān)力量。2019年至今高職專科院校受益于國家推行的高職擴(kuò)招政策，生源基礎(chǔ)明顯擴(kuò)大。“十四五”期間，高職專科院校應(yīng)在鞏固生源基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步提升教育管理的精細(xì)化水平，加強(qiáng)高水平教師團(tuán)隊(duì)和特色學(xué)科的培養(yǎng)建設(shè)。優(yōu)質(zhì)院校應(yīng)積極響應(yīng)《職業(yè)教育法》相關(guān)精神，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本科層次專業(yè)和升格成為高職本科院校，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和行業(yè)競爭力。
3.中職學(xué)校或迎來發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)
當(dāng)前全國開展中職教育的各類學(xué)校合計(jì)約1.01萬所。由于社會(huì)認(rèn)可程度較低、生源質(zhì)量較差、升學(xué)通道有限等問題，中職教育近年來的發(fā)展速度較為緩慢。中職學(xué)校未來的發(fā)展方向，應(yīng)是通過合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等方式整合市場資源，提高辦學(xué)水平，樹立良好口碑。同時(shí)，《職業(yè)教育法》明確了中職學(xué)校可以“在有關(guān)專業(yè)實(shí)行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)”，這給中職學(xué)校打通升學(xué)路徑、提高升學(xué)比例創(chuàng)造了有利條件。
三、融資租賃如何支持職業(yè)教育發(fā)展
當(dāng)前新政下，職業(yè)教育將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，在此過程中融資租賃行業(yè)可以憑借自身靈活、專業(yè)的優(yōu)勢，滿足客戶的多樣化融資需求，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
1.教學(xué)設(shè)備購置更新
有別于注重學(xué)術(shù)發(fā)展的研究型高等院校，職業(yè)學(xué)校更為注重通過實(shí)訓(xùn)課程向?qū)W生傳授專業(yè)技術(shù)知識(shí)，經(jīng)常存在購置和更新實(shí)訓(xùn)設(shè)備的需求。融資租賃業(yè)務(wù)所具有的“融資”和“融物”雙重屬性，高度適配職業(yè)學(xué)校購置設(shè)備的供應(yīng)鏈融資需求，可以準(zhǔn)確高效地幫助客戶解決資金問題，同時(shí)融資租賃公司亦可通過租賃物對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制。
2.校區(qū)擴(kuò)建等工程需求
隨著職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)邁入更高水平的發(fā)展階段，學(xué)科設(shè)置和招生人數(shù)的增多，將使得職業(yè)學(xué)校持續(xù)存在擴(kuò)建校區(qū)等基建需求，部分優(yōu)質(zhì)的專科院校也將持續(xù)投入資金開展本科升格工作。相較銀行貸款等融資方式，融資租賃可以根據(jù)客戶的經(jīng)營規(guī)模和資金需求，根據(jù)客戶收取學(xué)宿費(fèi)用和支付工程款項(xiàng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，靈活設(shè)置項(xiàng)目期限和還款節(jié)奏，向客戶提供定制化的金融服務(wù)。
3.教育資源的優(yōu)化整合
由于新建學(xué)校的準(zhǔn)入門檻高、投資規(guī)模大、審批時(shí)間長，教育集團(tuán)當(dāng)前更加青睞通過外延并購的方式拓展業(yè)務(wù)版圖。2021年9月起施行的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》保留了兼并收購民辦高校的空間，本次修訂《職業(yè)教育法》也明確了“國家鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持企業(yè)和其他社會(huì)力量依法舉辦職業(yè)學(xué)校”。目前，職業(yè)學(xué)校已經(jīng)成為部分教育集團(tuán)開展外延并購的主要標(biāo)的。融資租賃與教育行業(yè)的合作歷史由來已久，可以提供專業(yè)、靈活、高效的融資支持，促進(jìn)職業(yè)教育資源的深度優(yōu)化整合。
四、關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，在展業(yè)過程中也需考慮職業(yè)學(xué)校在后續(xù)發(fā)展時(shí)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，需予以全面深入的分析評(píng)估。
1.針對(duì)性地評(píng)估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
職業(yè)學(xué)校教育體系涵蓋多學(xué)歷層次，在評(píng)估其辦學(xué)水平的時(shí)候，除了關(guān)注辦學(xué)時(shí)長、在校人數(shù)、收入規(guī)模和結(jié)余水平等指標(biāo)，也需根據(jù)辦學(xué)層級(jí)開展有針對(duì)性的考察。高職本科院校的辦學(xué)時(shí)間整體較短，生源吸引力有待觀察，應(yīng)關(guān)注錄取分?jǐn)?shù)線、投檔人數(shù)和本科專業(yè)數(shù)量等指標(biāo)；高職專科院校數(shù)量較多，區(qū)域內(nèi)部存在一定的生源競爭，應(yīng)關(guān)注區(qū)域?qū)W校數(shù)量、自主招生人數(shù)、招生費(fèi)用、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)；中職學(xué)校的生源空間受普通高中擠壓，應(yīng)關(guān)注區(qū)域人口數(shù)量、職普學(xué)生比例、學(xué)校升學(xué)率等指標(biāo)。
2.測算工程建設(shè)的資金壓力
學(xué)校的重資產(chǎn)屬性較高，尤其是高等院校在固定資產(chǎn)方面的投入通常是巨大的。校區(qū)擴(kuò)建等工程建設(shè)周期普遍較長，資金投入普遍較大，因此通常需要外部融資予以支持，同時(shí)也造成學(xué)校負(fù)債水平增高。在工程建設(shè)期間，如果招生人數(shù)不及預(yù)期，或者融資不能及時(shí)到位，學(xué)校將處于現(xiàn)金流緊張的狀態(tài)，應(yīng)分析其有息負(fù)債收入比等衡量償債能力的核心指標(biāo)，測算其現(xiàn)金流水平。
3.關(guān)注教育集團(tuán)并購潛在風(fēng)險(xiǎn)
教育集團(tuán)的商業(yè)邏輯不應(yīng)與教育行業(yè)的公益屬性發(fā)生明顯沖突。“要做教育家，不做資本家”，應(yīng)成為教育從業(yè)者的共識(shí)。教育集團(tuán)在通過并購擴(kuò)大營收規(guī)模的同時(shí)，也面臨著有效整合并購標(biāo)的教育資源的重大考驗(yàn)，低效的資源整合可能造成并購效果不及預(yù)期。上市教育集團(tuán)主要通過配售增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)債等途徑募集并購資金，如果股價(jià)持續(xù)處于低位，教育集團(tuán)的融資能力或?qū)⑹艿街匾绊憽Ｒ虼耍瑧?yīng)關(guān)注并購活動(dòng)的標(biāo)的資質(zhì)、資金來源和價(jià)格合理性等因素，同時(shí)全面評(píng)估并購方的企業(yè)文化和資源整合能力。
（本文來源于中建投租賃，作者：王臨風(fēng)）
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