文/《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者 張軍紅
當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。有數(shù)據(jù)顯示，到“十四五”末，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達到50%以上，成為經(jīng)濟增長的第一因素。4月24日，在“2022數(shù)字生態(tài)英雄會”上，中國科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院院長李穎做客由《經(jīng)濟》雜志與B.P商業(yè)伙伴聯(lián)合出品的“數(shù)字經(jīng)濟直播間”，就如何最大化地體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展分享觀點和建議。
記者：面對全球經(jīng)濟與能源形勢，數(shù)字經(jīng)濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在此背景下，從宏觀角度應(yīng)如何推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)變革？
李穎：從全球新形勢來看，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展需要在宏觀層面把握好三個方面：
一是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、歐美地區(qū)在華商會相關(guān)報告、在華外企投資動向來看，產(chǎn)業(yè)保護主義不是產(chǎn)業(yè)界的內(nèi)心訴求。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以及對制造業(yè)的賦能應(yīng)該是開放式的，是“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。而安全則體現(xiàn)在對外部攻擊聯(lián)合防御、重大網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的聯(lián)防聯(lián)控、對數(shù)據(jù)黑市和敏感信息交易的監(jiān)測治理方面，需要社會各界共同努力，形成對數(shù)據(jù)要素流動、交易、使用的可視化的洞察和應(yīng)急處置能力。
二是兼顧實體與虛擬。對實體經(jīng)濟而言，數(shù)字經(jīng)濟將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，而不是破壞性的顛覆。無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)車等新技術(shù)在改變過去產(chǎn)業(yè)鏈的同時，也提高了整體的社會生產(chǎn)效率和財富總量，新生了大量的新職業(yè)。由此，需要產(chǎn)業(yè)鏈各界在推進數(shù)字經(jīng)濟過程中，注重新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)測與培訓(xùn)，注重職業(yè)聯(lián)動能力，處理好資產(chǎn)、人員、資金等生產(chǎn)要素在老舊業(yè)態(tài)的兼容調(diào)配問題，最大化地體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展紅利。
三是注重公平與效率。目前各地都在積極推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深刻認識到數(shù)字平臺對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的支點作用。同時，隨著“東數(shù)西算”等重大戰(zhàn)略決策的落地，新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系會不斷建立形成。在發(fā)展過程中，各地對不同類型數(shù)字龍頭企業(yè)的態(tài)度，以及法律政策對數(shù)據(jù)存儲、交易流通、標注脫密、跨界開放、開源創(chuàng)新等包容審慎空間，決定了數(shù)字經(jīng)濟對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的賦能提質(zhì)空間。
記者：近年來，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列重磅文件相繼出臺，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟的重要性與迫切性不言而喻。站在數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展階段，應(yīng)如何實現(xiàn)率先數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展？
李穎：數(shù)字經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略。《網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》是我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，現(xiàn)階段需要重點解決大而不強、快而不優(yōu)、帶病發(fā)展的問題。從過往實踐來看，需要重點把握需求、供給、治理三位一體的關(guān)系。
一是以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需求，形成數(shù)據(jù)經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)。通過利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對生產(chǎn)生活場景進行全面化的數(shù)字化改造，發(fā)揮我國巨大市場和人民日益增長的物質(zhì)需求的帶動優(yōu)勢，形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間，比如疫情防控中涌現(xiàn)出的在線經(jīng)濟、無人經(jīng)濟，就是典型代表。
二是以強化重大產(chǎn)業(yè)供給能力，保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)動能。隨著全球不確定風(fēng)險的增加，產(chǎn)業(yè)供給能力成為全球各國關(guān)注的重點。一方面，集成電路、新型顯示、通信設(shè)備、智能硬件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域的能力建設(shè)和內(nèi)外包容的集群化發(fā)展，是保障我國數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好中提資的關(guān)鍵。另一方面，“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局牽引下的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化、綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升產(chǎn)業(yè)供給能力的重要發(fā)展空間。
三是以破立并舉的制度建設(shè)，營造數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間。隨著數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)要素流動、管理、分配的賦能，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈格局不斷被打破，并得到重新分配。從市場經(jīng)濟角度看，要素向最有效率的地方流動聚集的同時，也會帶來公平競爭、監(jiān)管疏漏等問題，形成與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求相匹配的高水平數(shù)字經(jīng)濟治理體系，成為保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。其中，對核心技術(shù)、戰(zhàn)略資源、頭部企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的體系化治理，以及風(fēng)險監(jiān)管能力制度體系建設(shè)是完善治理體系的關(guān)鍵。
記者：當前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，您認為，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必要條件和影響因素有哪些？
李穎：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力是需求牽引和市場規(guī)范，兩者缺一不可。比如，過去我國很多基礎(chǔ)軟件企業(yè)追趕全球數(shù)字化浪潮，但是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的市場規(guī)范沒有及時建立，盜版等違法行為帶來的軟件付費問題，導(dǎo)致“早起”的企業(yè)沒有把握住市場需求浪潮。結(jié)合發(fā)展歷史來看，影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的因素主要有兩個：
一是需求的把握與創(chuàng)造能力。這不僅僅是企業(yè)自主創(chuàng)新的問題，還包括了政府對創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新要素的保障問題。近日，孕育了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的美國國防部高級研究計劃局（DARPA），在2023財年投資約8.96億美元優(yōu)先發(fā)展微電子技術(shù)，這是其恢復(fù)美國在微電子領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的“電子復(fù)興計劃”的一部分，另外人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、量子科技三個領(lǐng)域累計也獲得了近7億美元投入。
二是市場的治理與規(guī)范能力。歐盟成員國和歐洲議會4月22日就《數(shù)字服務(wù)法案》達成一致，該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對虛假信息、假貨交易信息、針對未成年人的定向廣告、算法“黑盒”等加強監(jiān)管，違法的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將被最高處以其全球年銷售額6%的處罰。這體現(xiàn)出了歐洲希望通過強化治理能力建設(shè)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，確保數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展按照自身戰(zhàn)略利益發(fā)展的布局思路。
記者：在您看來，企業(yè)應(yīng)如何把握機遇，為數(shù)字經(jīng)濟向縱深化發(fā)展貢獻力量？
李穎：一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前全國各省的政府工作報告都已經(jīng)對外公開，整體來看，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心能力提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局、數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)轉(zhuǎn)型融合、數(shù)字要素市場建設(shè)等，都是各地推動的重點工作。企業(yè)可以在政策的指引下，加強對重點領(lǐng)域的布局，抓住發(fā)展機遇。
另一方面，企業(yè)要想在數(shù)字經(jīng)濟縱深化發(fā)展贏得空間，核心要義是“打鐵還需自身硬”。面對國家戰(zhàn)略布局、安全應(yīng)急重大場景、工業(yè)生產(chǎn)重點保障等需求，宕機、丟包、斷網(wǎng)、功能不滿足人民群眾需求等問題的出現(xiàn)，表明缺乏硬實力的企業(yè)難以獲得縱深化發(fā)展的機會，這個硬實力包括自主創(chuàng)新能力、需求響應(yīng)能力、安全防護能力、資源可持續(xù)供給能力以及產(chǎn)學(xué)研金產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動能力。
