婁煩縣馬家莊鄉“三網共織、三哨齊吹”
全力構建黨建引領鄉村治理能力提升新格局
科學設置劃分網格
黨建引領管理網格
創新機制配套方法
取得實效獲得共贏
馬家莊鄉是集山區、林區、礦區為一體的鄉鎮，位于縣城以西15公里處，2001年由原羅家岔鄉、馬家莊鄉合并而成，G339國道貫穿東西、217省道在此交匯，交通便利。全鄉東西長20公里，南北約10公里，總面積198平方公里，其中耕地面積2635.1公頃、林地面積9738.58公頃、工礦用地1547.82公頃，轄15個行政村和2個城市社區，總人口1.8萬人，常住人口1.2萬人，脫貧人口1665戶5997人，易地集中搬遷點4個。屬典型的經濟發展重點區、矛盾突出交織區、城鄉建設拓展區。
自省、市、縣抓黨建促基層治理專項工作開展以來，馬家莊鄉黨委緊緊圍繞“三區”定位要求，堅持“抓黨建就是抓全局”的理念，突出“既要管人、更要管事”的原則，率先推行“支部建在網絡上、黨員編入網格內、黨旗插到網格中”的網格劃分新模式，創新推出“53111+7”網格管理新辦法，讓黨建工作融入鄉村治理各領域和全過程，全力構建高水平的共建共治共享基層治理新格局。
01
科學設置劃分網格
科學設置劃分網格，實現“大網兜起人事物，小網管好大小事，雙網織密村和社”。
1、在17個村（社區）原有1.8萬人的“防返貧動態監測網格”基礎上進行網格區域延伸，按照30戶（100人左右）的標準細化為133個輔助微網格，將全鄉范圍內的2635.1公頃耕地面積，9738.58公頃林地面積，1547.82公頃工礦用地，20家工礦企業，西川河、南川河、澗河等林田路徑、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點全部納入網格。也就是鄉域198平方公里的土地上橫向的到邊，縱向到底均劃入全科網內，全覆蓋無死角。
2、對易地搬遷村組社區實行“社+村”雙網并管，也就是對易地扶貧搬遷集中安置點和搬遷后無人居住的村莊進行“1+1”雙網并管，支部書記任雙網格長，支部副書記任副網格長。集中安置點建立社區網格側重于“管人管事管服務”，原居住地網格側重于“管物管事管資源”，實現“物事人同防，人事物盡用”，切實有效地提升了易地搬遷村組社區的治理能力和水平。
3、把17個村（社區）“大到一個人一頭牛，小到一棵樹一口井”都放入網格，所有事務“大到防返貧致貧、小到家長里短”均納入網格管理，構建起了“18個全科網格+ 133個輔助網格”抓黨建促基層治理全新網格體系。
02
黨建引領網格治理
黨建引領管理網格，實現“支部建在網格上，黨員編入網格內，黨旗插在網格中”。
全科網格上建立黨支部，輔助位網格上建立黨小組，形成17個網格黨支部，67個黨小組覆蓋輔助微網格的的橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的紅色網格。
對所有網格配備了以支部成員或黨員骨干為組長和以黨員或村民代表為副組長的網格體系，構建起“村黨支部——網格黨小組——黨員聯系戶”的村黨組織網格體系，建成“34名全科網格員+295名輔助網格員+550名骨干黨員”的網格隊伍體系，讓村黨支部的“哨所”,村兩委的“哨眼”和骨干黨員的“哨兵”作用得到充分發揮，為基層治理能力提升工作提供堅強的組織保證。
03
創新機制配套方法
創新機制配套方法，實現“五問三看知底細，一研一記報風險、七步閉環除隱患”。通過研究探索，我們配套了符合鄉村實際，操作簡易的“53111+7”動態網格化管理工作法。
1、“53111”即五問三看一研判、一登記、一上報。（五問：問家庭成員信息、問收入支出情況、問教育保障情況、問醫療保障情況、問有何訴求建議；三看：看住房情況、看飲水情況、看網格內隱患風險情況；一研判：研判是否存在返貧、致貧、矛盾糾紛、不穩定因素；一登記：做好走訪工作臺賬；一報告：對存在返貧、致貧風險、矛盾糾紛、不穩定因素的及時上報網格長并填寫工作手冊和臺賬）。
2、“7步閉環管理”主要針對村網格內林田路徑、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點的排查整改，實現全程留痕閉環管理。（1、做好網格內風險隱患排查時間記錄、2、做好風險隱患問題記錄、3、做好風險隱患問題整改研判、4、做好村級可解決整改問題的整改、5、做好村級無法解決問題的上報、6、做好上報問題處理結果的反饋、7、做好風險隱患問題結案歸檔。）
04
取得實效獲得共贏
取得實效獲得共贏，實現“支部強基固本，黨員爭先創優、干部賦能提速”。
黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯
黨組織的戰斗堡壘作用更加明顯。運用“黨建+網格”模式，推動黨建與網格內各項工作高度融合，充分調動網格黨員+群眾參與積極性，更好地投入安全生產、信訪維穩、疫情防控等工作當中，有力發揮黨支部的戰斗堡壘作用。
黨員的先鋒模范作用更加突出
黨員的先鋒模范作用更加突出。突出“黨員+網格”，充分激活基層一線的黨員的工作熱情，在基層治理中樹立典型，弘揚“爭先、創先、領先”的奮斗精神。
基層干部治理水平明顯提升
基層干部治理水平明顯提升。“網格化管理、組團式服務、責任化落實”要求基層干部變“坐等群眾上門”為“主動深入服務”，變“處理線條單一業務”為“解決群眾各種難題”，把黨員干部“趕”到基層一線，直接面對各種矛盾和復雜問題，形成了推動基層治理能力提升的倒逼機制。
“共建共治共享”理念更加深入人心
“共建共治共享”理念更加深入人心。網格化管理使得以往的基層事務由幾個人管理逐步轉變為“多人組織，人人參與”。比如，過去一個村大大小小的事務均靠幾個村干部來抓來管，網格建立后，有網格長、專職網格員、兼職網格員、網格輔助員組織管理，有黨員、群眾全面參與基層治理。
