濰坊國家農業開放發展綜合試驗區前闕莊村黨支部
7月25日在濰坊國家農業開放發展綜合實驗區（農綜區）前闕莊村召開“濰坊國家農綜區前闕莊村創新探索農村金融新模式專家研討會”。研討會由濰坊經濟開發區（農綜區核心區）黨工委委員、管會副主任葉增明主持，濰坊市政府副秘書長葉全寶出席會議，濰坊國家農綜區推進辦專職副主任、濰坊經濟開發區（農綜區核心區）黨工委副書記、管委會主任喬日升向與會的各位專家的到來表示感謝并致以熱烈的歡迎。
全國文明村、全國優秀黨務工作者前闕莊村黨支部書記于英智介紹了前闕莊村推進“集體資產資本化、股本運營集體化、農村產權金融化”的經驗，他介紹說：
尊敬的各位領導、同志們：
下面，我就前闕莊村農村集體產權“三化“改革的情況，向各位領導做一簡要匯報。
我們前闕莊村現有村民302戶、869口人，黨員45名，耕地1662畝。近年來，我們圍繞發展壯大村集體經濟、實現群眾穩步增收這個目標，先后采取了土地流轉、村企聯建、合作社經營等多種發展形式，加快推進我村經濟發展，村集體和村民收入大幅增加。鄉村振興戰略實施以來，我們通過規劃建設田園綜合體、中國農業公園等項目，走上了產業融合發展的快車道。但在實施過程中，我們逐漸認識到，沒有強大的資金做后盾，推進融合發展、實現產業升級很難落到實處。為破解這個難題，按照農綜區部署要求，我們先行先試，以激活集體沉睡資產為突破口，開始了“集體資產資本化、股本運營集體化、農村產權金融化“的農村產權改革。
一是集體資產資本化 ：我們按照尊重歷史、兼顧現實的原則，匯聚農村分散、沉睡的資源，實現資產向資本的轉化。
第一步，核資定值。全面核清村集體資產、資金、資源和債權債務，確認村集體資產總額5.1億元。對1662畝承包地經村民代表大會討論通過再延長30年的決定，核定38年經營權價值7500萬元。對現代化智能溫室，評估價值2.6億元。對公益性和服務性兩類非經營性資產，評估確認總價值1.86億元。
第二步，明晰產權。對智能溫室，由區經管服務中心發放所有權證。對1662畝土地的38年承包經營權，由經管服務中心頒發集體土地經營權“大證”，再通過山東農村產權交易中心出具交易鑒證書，使產權更加明晰。
第三步，折股量化。對非經營性資產，只量化專賬，不配股到人。土地經營權按土地面積量化折股，經營性資產股份按村集體48%、成員52%的比例配置，成員股份量化到人，讓資產變股本、村民變股民，為集體資產整體入市奠定了基礎。
二是股本運營集體化：改革過程中，我們始終堅持群眾權益至上、集體所有、集體經營，依法建立運營平臺，完善優化運行機制，從根本上維護群眾權益，確保集體資產保值增值。
第一，建立股份經濟合作經營機制。成立前闕股份經濟合作社，將村集體資產全部納入合作社經營管理，建立成員（股東）大會、成員（股東）代表大會、理事會、監事會等組織機構，制定合作社議事規則和運營管理制度，固化了群眾利益，為合作社規范運行提供了組織保障。
第二，建立專業合作經營機制，成立東籬鄉村生態果蔬專業合作社，建設現代農業科技園區，實現了土地集約化、產業規模化的發展，提高了風險防控能力，為群眾利益提供了安全保障。
第三，建立公司化運營機制。采取資金入股、土地入股、合作經營等方式，在保證成員同股同權的前提下，先后組建了山東玉闕神農發展有限公司、山東房建建設集團有限公司等10家企業，將價值3.9億元的土地經營權、智能溫室所有權、集體建設用地所有權等村集體資產，分類打包注入公司，轉化為公司資本，為后期開展資本運作提供了金融保障。
三是農村產權金融化：我們采取“一個平臺、三個合作”的“1+3”模式，通過銀企合作、資本合作、項目合作等方式，推動村集體資產向金融產品轉化，有效破解了融資難問題。
第一，開展銀企合作。依托山東玉闕神農有限公司，與山東省信貸擔保公司簽訂合作協議，利用貸款貼息、擔保費補貼等扶持政策，推動銀行機構提供信貸支持，有效擴大了貸款規模，共獲得各類貸款 2600萬元。
第二，開展資本合作。為打通直接融資渠道，我們充分發揮集體資產的金融功能，與濰坊農創集團等2A+國有投資平臺對接，將山東玉闕神農發展有限公司資產作為資本入股，爭取鄉村振興債券、農業文旅專項債券，預計可實現融資16億元。
第三，推進項目合作。積極爭取政策支持，吸引社會資本注入，依托省級田園綜合體項目，爭取省級扶持資金6000萬元、市區扶持資金5600萬元， 建設現代化智能溫室20萬平米，僅此一項，可促進村集體增收1000萬元，人均增收1.2萬元。借助中國農業公園項目，引進東籬健康產業有限公司、無人機研發中心等16個項目，目前已吸引社會資本2.2億元。通過與山東農主農業科技集團合作，吸引集團投入資金3500萬元，創新研發“云上農業”管理平臺，打造“農業+互聯網+游戲+共享資源”的跨界融合智慧經濟模式。目前，平臺約有用戶200萬，按農產品一個采摘周期計算，交易額可達3.6億元。2020年，村集體經濟純收入2000萬元，為股民分紅312.84萬元，人均年收入4.8萬元。
各位領導、同志們，通過開展集體資產“三化”改革，我們深深體會到，喚醒農村沉睡資產，實現農村產權金融化，“以錢生錢”、“以錢引錢”，潛力巨大。從一個市、一個區的范圍看，如果在街道、區、市的層面組建農村集體資產管理運營平臺，成立“街道股份合作聯社和區級股份合作總社”，大范圍地讓沉睡資產轉化為金融產品：（據不完全統計，我們寒亭區、經濟區兩區農村集體資產可達500億以上），這些做法，必將為資本導入、上市融資創造廣闊的發展空間，效益不可估量。同時，通過采取公司化運營機制，能夠有效解決農副產品零散銷售難以并表納統的問題，更加客觀地反映地方GDP的真實情況。
以上匯報如有不當之處，請各位領導批評指正，謝謝大家!
