400年前,英國著名思想家約翰·洛克就提出,政府天然具有管理和服務兩個方面。今天,歷經數字化革命的浪潮,政府管理和服務面臨新需求和新挑戰,數字中國正在開展一場“刀刃向內”的革命。
隨著一個個數字煙囪被拆除,一塊塊信息壁壘無聲倒下,實現政府治理體系和治理能力現代化的路徑,也漸漸清晰。
年初一場突如其來的疫情,讓全國各行各業都面臨一場“大考”,浙江政府用數字化治理交出一份高分答卷。迅速響應、精準抗疫的背后,是浙江省政府“整體智治”理念的引導下,阿里巴巴數字政務技術架構的落地與實施。
疫情后,政府數字化轉型進程加速,一套賦能多樣化場景的數字政務新模式的誕生迫在眉睫。在云棲大會“政府數智化轉型”分論壇上,阿里巴巴副總裁葉軍揭曉數字政務“云釘一體”新模式,重磅發布政務釘釘2.0、政務中臺2.0產品體系,以及面向生態伙伴的“超級合伙人計劃”。
阿里巴巴在這個架構下,已實現多種政務產品體系化的融合。葉軍介紹,數字政務“云釘一體”模式,即“一朵云+三中臺+N個智能應用+三端”模式。“一朵云”指的是飛天云操作系統,通過政務業務中臺、智能中臺、數據中臺構成的“三中臺”,構建辦公協同、智能決策、專業應用、通用應用、政務服務等“N個智能應用”。
“最多跑一次” 背后的挑戰
葉軍表示,助力浙江政府數字化轉型,是數字政務“云釘一體”模式的最佳實踐。以技術賦能打造的“浙政釘”、“浙里辦”,已成為數字政府的網紅產品。
在浙江,每個公務員都在用“浙政釘”辦公。136萬各層級公職人員,使用“浙政釘”日均發送消息數超1000萬條,各級各部門開發應用數超1500項。圍繞機關內部“最多跑一次”改革,阿里巴巴助力建設機關內部的掌上協同辦公平臺,實現公務員跨部門辦事的高效協同。目前浙江省11個設區市均已完成系統建設,省市縣三級“一張網”基本實現。
供給側的效能提升,也反映到用戶側的體驗大幅提升。在阿里巴巴政務中臺支持下,浙江老百姓辦理政務服務就像淘寶購物一樣方便。從老百姓最關心、最常辦的民生事項入手,梳理每個事項的辦事材料,打通各部門之間的信息孤島,以數據代替人跑腿,實現了政府跨地域、跨層級協同和一體化管理,再造了政務服務的業務流程。如今,浙江居民憑一張身份證明即可查房產、辦駕照、提公積金、辦出生證明等354項民生事項,辦事跑零次率達到97.4%。
葉軍指出,數字政務“云釘一體”模式,極大地支撐了政務業務的敏捷創新,推動了政務服務的暢通、數字政府的建設和治理能力的提升。浙江省政府通過政務一朵云、政務中臺、城市大腦、宜搭等“云釘一體”的能力,還完成了各種場景下的數字化解決方案。
疫情期間,杭州健康碼48小時快速上線;春節期間浙江政務服務“不打烊”,支持群眾宅家網上辦事124萬件;宜搭低代碼平臺搭建2000個抗疫應用,覆蓋政務、醫療、教育等領域,平均每個應用上線僅1.5天……
全新的政務釘釘2.0數字協同平臺
在數字政務“云釘一體”的模式下,政務釘釘也進行了全新升級。
去年10月,第六屆世界互聯網大會,阿里巴巴結合數字政府實際需求打造的政務協同總平臺“政務釘釘”首次發布,在全面推進服務在線的同時,加快推進政府業務在線,實現了掌上辦公、掌上執法、掌上決策。經過近一年的發展,“政務釘釘”完成了從0到1的搭建,服務覆蓋眾多省份和條線。
今年云棲大會,“政務釘釘”全新升級,以“事項”作為中樞驅動,提供更開放的設計和編排、更開放的集成能力、更結構化的協同產品以及更定制化的開放平臺。 從1.0組織協同工作平臺,升級為2.0數字協同平臺。
用戶可按照工作場景,自由選擇與配置辦公協同方式,并根據使用習慣,打造自己的專屬工作門戶。同時,諸如IM、文檔、日歷等功能更將結構化,幫助政府公職人員快速聚焦重要工作內容,處理緊急任務,大幅提升工作效率。
隨著服務省份和條線的增多,如何滿足不同省市的個性化需要?葉軍認為,這離不開生態伙伴的共創建設。為此,政務釘釘發布了“超級合伙人計劃”,除進一步開放“宜搭”平臺的低代碼開發能力之外,還將依托政務釘釘強大的平臺能力,結合合作伙伴豐富的政務服務經驗,提供技術、服務、運營三大育才基礎,和高校專家資源庫,全方面賦能和沉淀政務服務數字鏈,共同組成數字化政務服務生態圈。
政務中臺2.0 要打造數智政府的生產力
技術的積淀往往會推動、催生新事物的發展,從而引領變革。葉軍介紹,疫情期間,政務中臺的沉淀的技術能力,展現了強大的數字化生產力,支撐健康碼、企業碼等多個創新應用場景迅速上線。
本次云棲大會,政務中臺正式推出2.0產品體系“1+4PaaS+N” ,即1套數據體系,4層能力平臺,賦能N種業務場景。
阿里巴巴政務中臺在與浙江多年合作中,打破“數據壁壘”、消除“數據煙囪”,解決數據資產的碎片化,讓浙江越來越多政務服務流程在精簡。
在浙江省諸暨市婦幼保健院就有這樣一個真實故事。一位媽媽躺在產床上,拿著手機掃個臉就申辦完新生兒出生所有事項,隔天材料就送到了手上。在政務中臺技術支持下,把多件事變為“出生一件事”。辦理出生醫學證明、辦理預防接種證、落戶登記、醫保參保、社會保障卡申領,從原先的跑5次窗口減為一次,從提交20份材料減至1份,耗時從2天到5分鐘。
數字政務“云釘一體”模式中,政務中臺將阿里巴巴電子商務理念推向政務業務系統化進行演進和變革,發揮著承上啟下的重要作用,助力底層基礎設施的全面構建與不斷發展,同時以巧妙的方式賦能廣大生態合作伙伴。通過政務中臺,服務級能力共享、應用級能力共享、數據級能力共享都將實現標準化、自動化、智能化。
經歷疫情,數字化進程進入加速期,在所有我們面臨的不確定當中,數字化是我們現在最確定的巨大機遇。“政府數字化轉型的步伐也在加快,阿里巴巴數字政務‘云釘一體’模式將有效助力數字政府整合關鍵數字化要素、構建數智化政企服務操作系統,最終提升數智化治理效能。”葉軍說。
