湖北省監利市柘木鄉人民調解員 彭玉清
4月20日，湖北省監利市原柘木鄉磚瓦廠職工田某等四人與鄉綜治辦正式簽訂了《關于處理田某等四人養老保險費及債務的協議書》，至此，這宗跨時五年之久的信訪積案辦理終結，劃上了一個圓滿的句號。
柘木鄉磚瓦廠始建于1976年，座落在長江邊上的薛潭村里，該村六組村民成為了廠里的職工。作為當時鄉鎮的龍頭企業，在振興鄉鎮，大力發展集體經濟的歷程里，有過一度的輝煌。隨著時代的發展，陳舊不環保不科學的產業及生產線，已越來越與新時代鄉村振興的要求格格不入。2015年，根據國家“關粘”政策，磚瓦廠被關停拆除。作為一個上百人的企業，一旦關停拆除，各種矛盾就呼之而出，職工安置、新老債務償還等等可謂千頭萬緒，錯綜復雜，以致上訪者一波連一波，尤以田某等四人上訪更為突出。五年來柘木鄉黨委政府是如何破繭化局，解決這一社會不穩定因素的呢?
一、多年關注，克難推進矛盾化解
2015年，柘木鄉執行“關粘”政策對磚瓦廠拆除。承包經營人因合同未到期，設備投入未收回成本，職工因飯碗被端等各種矛盾紛至沓來，個訪、集訪不斷。面對此局，鄉黨委政府組織機關干部，深入職工家里分頭做工作，穩定職工及家屬的思想情緒，防范群體突發事情發生。成立了化解矛盾專班，核定債權債務及研討承包方未到期合同的補償，債務償還方案。信訪辦及時出手，摸清重點人員信息，竭力排查不穩定因素。田某等四人上訪情況最為突出，上訪要求解決訴求的心情更迫切，態度更強硬。他們四人坐到鄉機關信訪辦不回家。專班人員耐心聽取訴求，細心分析問題的解決會有難易和先后，解釋一口氣解決所有問題會有難度，一道商定工作推進方案，讓他們積極投身矛盾的化解，及時掌握工作推進情況。2016年，鄉政府組成專班，對原磚瓦廠的債務進一步核實，2017年黨委明確專人與田某等四人聯絡，推進協議兌現，及時解決他們家庭出現的困難。2018年組織廠址復墾，并將復墾的土地分配給原廠職工;2019年重整建制，把磚瓦廠劃歸薛潭村;2020年在信訪辦與鄉法律顧問的共同努力下，經多次商議，形成比較合理合法可行的處理方案，提交黨委會表決通過實施。2021年4月20日簽訂協議書，息訪罷訴。在長達五年的矛盾化解中，柘木鄉兩屆黨委主要負責人都堅持接訪，為化解工作把脈定調。
二、正確引導，依法信訪維權
磚瓦廠拆除后，無疑給原廠職工們的生產生活帶來了一系列的困難，年輕的職工好他鄉尋找出路，年齡偏大的職工們就難度大了。行管人員中田某等人的年齡已至爺爺輩份，他們所經手的債務一直纏繞著并成為他們的心病，當時鄉企管會對他們養老保險費的承諾也因企管會無經濟來源而不能兌現，上訪請求上級部門的裁定，是他們認定有效的舉措。對此鄉黨委政府非常重視，要求信訪辦認真接待、細心傾聽、耐心解釋、穩妥處置。信訪辦不厭其煩地熱情接待他們，慎重對待他們提出的訴求，邀請原企管會人員共同探討解決的辦法，形成初步化解方案，及時向主要領導匯報。為了防止上訪者有過激行為，接訪人員從依法信訪、依法維權的角度，循循相導，勸其不得集體上訪，不得越級上訪，不得一事多訪，死纏爛打的面訪。自2016年-2020年這五年期間，該廠職工無一違法上訪，在2019年省巡視組駐市工作期間，田某等四人在反映情況時自始至終依法遞交上訪信件，理性等待回復，無任何過激過燥行為，受到巡視組領導的好評。
三、依法妥善處理信訪積案
時至2019年，柘木鄉磚瓦廠職工上訪一案，已達四年之久，在廠址土地復墾工作完成，土地分配給原職工后，一系列矛盾相繼都得到了化解，田某等四人向省巡視組提出的提高債務償還比例的要求已經過黨委會討論落到實處，其養老保險費由企業集體承擔的部分因無例借鑒，擔心處理意見違規違法成為了最后的積案。專班專班積極邀請鄉法律顧問，參與積案化解。2019年12月16日，湖北省保維律師事務所就田某等四人養老保險遺留問題處理提供律師意見書：一是原《協議》合法有效，雙方應按照協議履行;二是鄉政府已將磚瓦廠資產處置，廠址集體土地綜合整治后歸還給了原組民，磚瓦廠再無其他資產，因此，雙方協議的養老保險費應由政府按時支付，在支付養老保險費時，可以按解決集體企業遺留問題入政府財務支出賬。此律師建議意見，為鄉政府處理磚瓦廠遺留問題這一困擾多年的信訪案件提供了法律支撐，2020年，鄉黨委作出了合法、合情合理的處理意見，確保了“案結事了”，毫不拖泥帶水。
發展會促進矛盾的化解，同時在發展中會產生新的矛盾，解決好發生的矛盾是各級黨委政府和信訪工作者義不容辭的責任，著力依法化解各類積案，有利于平安建設的全面深入推進。
