金華市綜合行政執法局 孫丹
近年來，金華市綜合行政執法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化改革破解發展難題，堅持黨建引領不動搖，扎實推動黨建工作與執法業務深度融合，全面推動全市綜合行政執法工作提質增效。2020年綜合考核位列浙江省第2名，金華市“曬拼創”活動獲優秀單位，人大測評獲全市第一，被市政府授予全國文明城市創建集體二等功。局機關黨建考核連續三年被評為優秀。
一、聚焦黨建引領，立規創優提升黨委“領導力”。注重強化政治站位，把思想政治教育放在首位，開啟“線上+線下”全方位優學模式，認真開展中心組理論學習和每月主題黨日活動，抓實“三會一課”，提升全局黨員理論素養。注重強化班子建設，始終堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，始終堅持認真履行全面從嚴治黨主體責任，使局黨委成為全局上下堅強有力的“領航者”，全年市委市政府重點工作牽頭責任按要求完成率100%，上級領導批示件辦理完成率100%。注重強化監督執紀，嚴明政治紀律和政治規矩，以抓鐵有痕的韌勁抓工作帶隊伍，將11個縣市區局、150余個基層中隊、1600余名正式隊員、2100余名執法輔助人員納入監察范圍，自我監督與外部監督深度結合，實現機關基層無盲區、干部隊員全覆蓋。全年通過短信、微信、內部工作群發布廉政信息和紀律要求170余條。通過高頻率、高密度、閉環式正風肅紀，有效解決了少數職工制度執行不嚴、規矩意識“跑偏”等問題。自2019年以來，執法人員重大信訪投訴為0。
二、首創“一只隊伍管執法”，要素集成聯合執法“走在前”。全省首創鄉鎮“一支隊伍管執法”改革。選取義烏佛堂鎮開展改革試點，劃轉執法事項852項，成為全省劃轉事項最多、推進速度最快、資源整合最優、治理效能最好的首批五個鄉鎮試點之一。得到時任省委書記車俊等多位領導批示肯定。全省首創縣域“全域集成綜合行政執法”改革模式。選取婺城區開展“全域集成綜合行政執法改革”試點，著力打造六大體系，達到執法效能提高、執法成本降低、群眾辦事方便的目的，解決無人管、多頭管等問題，實現“碎片化”向“一體化”轉變。全省首創“1+3+X”行政爭議聯防聯調機制。做到行政爭議事前、事中、事后全過程預防與化解。全市綜合行政執法系統共辦理行政處罰案件102萬余件，實現行政爭議零信訪、行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴，為全省第一，破歷史記錄，得到省委袁書記肯定。全省首創“教科書式執法”“說理式執法”“三色單三步工作法”“執法進社區”。執法規范化水平不斷提升，據第三方調查顯示，社會公眾對執法系統嚴格規范公正文明執法給予的正面評價率達97.2%。
三、把驅動數字賦能作為一架核心引擎、一塊智創高地、一種價值導向，為“創新型”機關黨組織建設起航新夢想
注重以“黨建+”創新引領各項工作，實現執法管理取得新成效。
一是抓創新有亮點，萃取化繁為簡的良方。實施“黨員創新執法工程”，由黨支部牽頭，通過探索執法管理新模式新方法，打通執法領域“最多跑一次”改革“最后一公里”，實現許可事項“零跑動、零材料、零紙張”辦理。深入推進基層綜合行政執法改革，深入推進“非現場執法”等方式，理清執法清單、理順執法關系，破解“多頭管”問題，推動執法規范化、標準化、數字化建設。
二是抓服務有質量，提高社會治理的水平。深化“三服務”活動，結合執法隊員“三送五進”制度，黨員干部帶頭，聯系村（社區）和重點單位，落實網格化管理、全覆蓋服務。加強基層中隊規范化建設，在全市150余個執法中隊建立黨支部、聯合支部或黨小組，強化基層組織建設，發揮戰斗堡壘作用，打造規范化中隊“金華樣板”，2020年度中隊自評達標率100%。
三是抓業務有成效，錘煉舉重若輕的能力。認真貫徹落實市委市政府的決策部署，緊盯“一支隊伍管執法”、“區域集成綜合執法”改革等重點目標，以“黨建+”推動“互聯網+執法”、“數字執法”，“清廉執法”等平臺建設，強化數字賦能，利用人工智能、大數據等信息，將黨建工作與綜合執法業務有機結合起來，推動執法改革和各項工作落地見效。我市犬類管理、垃圾分類等工作繼續保持全省領先、走在前列的良好態勢。
四、把密切聯系群眾作為一項工作之基、一項能力之本、一項水平之源，為“服務型”機關黨組織建設構架新橋梁
2020年，金華市綜合行政執法局按照走前列、作表率的總要求，以深入推進“建設清廉機關、創建模范機關”活動為抓手，加強機關黨組織“品牌創星”，以“雙建”活動和黨建品牌效應，帶動全體黨員干部服務群眾、服務基層，密切干群關系，爭創一流業績。
一是以“守土有責”的信心，當好疫情防控先鋒隊。唯有急難險重，方顯英勇擔當。在2020年新冠疫情防控戰中，注重發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨員干部帶頭進社區、車站廣場、高速路口等疫情防控一線開展志愿服務。通過與部門聯合執勤、與鄉鎮編組作戰、與社區捆綁作業，入格、入網、入戶做實群眾工作，堅決防止疫情輸入和蔓延。協助社區、確保企業安全有序復工復產。
二是以“創則必成”的決心，當好文明創建排頭兵。全局黨員干部勇挑重擔，攻堅克難，在全國文明城市創建中充分發揮主力軍、先鋒隊、尖刀兵的作用。認真鞏固“四整治一提升”行動成效，高標準打響了城市“提顏增質”戰役和三年創建收官之戰，為金華市以“連續兩年全國第一、綜合成績第三”的優異成績成功創建全國文明城市作出巨大貢獻，榮獲集體二等功，機關9名黨員干部獲記二、三等功和嘉獎、表揚。
三是以“執法為民”的初心，當好民生事項服務員。服務中心黨支部針對金華市公共自行車站點少、易滿樁、故障多等問題，打造“公共自行車—助行小幫手”黨建品牌，基本實現了零滿樁、零空樁、零故障、零臟亂的“四個零”目標，榮獲“長三角公共自行車推廣典范城市特別獎”。站前管理中心黨支部針對金華站人多、事多、矛盾多的情況，探索“3+X”聯合執法模式和“黨建+社團+社工+義工”志愿者管理模式，根據第三方測評結果，群眾滿意度提升到99.99%；投訴下降57%、違法行為下降65%，是華東地區群眾滿意度最高的一等站。
