“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。值此繼往開來的歷史時(shí)刻，黨和國(guó)家提出了一系列“新”的發(fā)展理念、戰(zhàn)略和舉措。發(fā)展始終是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，未來必須更加注重發(fā)展質(zhì)量，踐行高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展不僅是發(fā)展質(zhì)量和效益的提升問題，也是如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展、如何增大發(fā)展?jié)摿Φ膯栴}，是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、關(guān)乎全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的問題。為此，從空間布局的角度、從有機(jī)系統(tǒng)的深度、從頂層設(shè)計(jì)的高度，黨中央提出要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)最為顯著的區(qū)域發(fā)展不平衡問題之一是東西部發(fā)展不平衡問題，影響范圍最廣的生態(tài)問題之一是荒漠化問題，最具戰(zhàn)略開發(fā)潛力的全新空間之一是西北地區(qū)，因此，新發(fā)展階段最具戰(zhàn)略價(jià)值的布局之一就是改善西北地區(qū)發(fā)展條件、促進(jìn)西北地區(qū)發(fā)展。眾所周知，制約西北地區(qū)發(fā)展的種種因素的核心就是缺水，而我國(guó)水資源總體呈南豐北缺的基本格局。尤其難得的是，緊挨西北地區(qū)的青藏高原又被譽(yù)為“亞洲水塔”，有大量質(zhì)量好、利用率低、海拔高的潛在水資源，堪稱激活西北地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)許之水。然而，這些珍貴的水資源深藏于地球上最壯闊的高原、最雄偉的群山、最深邃的幽谷，如何實(shí)現(xiàn)這史詩般的“突圍”，是一代代中華兒女矢志不移的夢(mèng)想。大道至簡(jiǎn)——一條環(huán)繞著青藏高原周邊、順勢(shì)而為、逐級(jí)降低、全程自流、連接著道道江河的西部調(diào)水線路應(yīng)運(yùn)而生，可世世代代、源源不斷地將高原之水牽出莽莽群山、送到茫茫西北，這就是“紅旗河”西部調(diào)水方案。
?紅旗河西部調(diào)水方案既是應(yīng)運(yùn)而生的、又是為時(shí)代而生的，既契合了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃布局的機(jī)遇，也可為新理念、新格局添上濃墨重彩的一筆。
紅旗河的提出恰逢其時(shí)。未來一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域的短板;推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推進(jìn)交通水利等重大工程建設(shè)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資;實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程;推進(jìn)重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、沿邊交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。紅旗河規(guī)模宏大、輻射廣泛、意義深遠(yuǎn)，與我國(guó)多方面的發(fā)展戰(zhàn)略深度契合，是深度符合國(guó)家投資戰(zhàn)略的大型項(xiàng)目，具有快速推進(jìn)實(shí)施的政策依據(jù)和強(qiáng)大需求。
另一方面，紅旗河的提出也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的創(chuàng)新之舉，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、塑造嶄新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)造新興格局的現(xiàn)實(shí)舉措，是提升水資源安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全乃至國(guó)家安全的重大舉措。
紅旗河從青藏高原東南部開始，經(jīng)西藏、云南、四川、甘肅進(jìn)入新疆，同時(shí)以支線形式經(jīng)寧夏進(jìn)入陜西北部，以支線形式經(jīng)內(nèi)蒙古中西部進(jìn)入北京，串聯(lián)著、緊扣著我國(guó)西北、西南的廣大邊疆地區(qū)，是邊疆地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系、守望相助、共謀發(fā)展的實(shí)體紐帶和精神紐帶，對(duì)加快民族地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)、興邊富民、穩(wěn)邊固邊具有現(xiàn)實(shí)意義，是我國(guó)邊疆穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要壓艙石。
紅旗河建成后，將在西北地區(qū)開發(fā)大量的高質(zhì)量灌區(qū)，同時(shí)為華北平原、關(guān)中平原、成都平原等提供水資源輔助，極大促進(jìn)我國(guó)耕地?cái)?shù)量、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，大量落實(shí)耕地休耕輪作，進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的問題，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，提升糧食安全水平。
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，反映著一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，西北地區(qū)的荒漠化治理、中東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)等，構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，很多問題由來已久、盤根錯(cuò)節(jié)，唯有精兵利器、大刀闊斧、創(chuàng)新思路才能顯著推動(dòng)事業(yè)的進(jìn)步。紅旗河就是這樣輻射廣闊、影響廣泛的重大舉措。紅旗河建成后，將極大改變西北地區(qū)的水土資源匹配狀況，極大增強(qiáng)西北地區(qū)的生態(tài)承載力，極大緩解荒漠化威脅、構(gòu)筑起更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障，同時(shí)，開拓出更大的可用于輾轉(zhuǎn)騰挪的適宜國(guó)土空間，為中東部土地開發(fā)強(qiáng)度過高的區(qū)域分擔(dān)壓力，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善，從多個(gè)層次、多個(gè)角度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。紅旗河的建設(shè)將為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和污染防治的深入攻堅(jiān)等任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
紅旗河及其新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)直接關(guān)系到半壁國(guó)土未來發(fā)展的走向和質(zhì)量，必須以最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，因而必將成為最大的需求提出者和創(chuàng)新引領(lǐng)者，必將成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的有機(jī)結(jié)合體，成為我國(guó)培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。同時(shí)，西北地區(qū)緊鄰中亞、輻射西亞和歐洲，是我國(guó)陸海統(tǒng)籌、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化國(guó)際產(chǎn)能合作、拓展第三方市場(chǎng)合作、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、推動(dòng)共建“一帶一路”、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要一極。
紅旗河建成后，將極大改善西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，進(jìn)而釋放出西北廣大國(guó)土的資源潛力和區(qū)位潛力，形成極具價(jià)值的全新發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)形成更加優(yōu)質(zhì)、更為新穎的發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供深度保障。同時(shí)，還可以以紅旗河支線“紅延河”和紅旗河干流相結(jié)合為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源助力，以紅旗河支線“漠北河”為主為京津冀城市群發(fā)展和未來雄安新區(qū)的發(fā)展提供水資源“雙保險(xiǎn)”，以紅旗河四川段為成都平原的發(fā)展提供水資源助力。
紅旗河建成后，西北地區(qū)可以依托其自身的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展教育、科技、生態(tài)、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在西北地區(qū)打造最適合生活、最適合學(xué)習(xí)交流、最適合創(chuàng)新的樂土，全面塑造本地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。依托更加開放的人才政策，打造集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。再次成為世界文化、世界人才匯流的廣闊天地。
紅旗河建成后，將以西北地區(qū)大發(fā)展作為驅(qū)動(dòng)，以紅旗河沿線經(jīng)濟(jì)帶為聯(lián)系，帶動(dòng)西南地區(qū)和黃河流域更進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)成渝城市群、關(guān)中平原城市群、中原城市群、蘭西城市群、呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群等發(fā)展大有裨益，對(duì)繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、支持東部地區(qū)加快現(xiàn)代化及生態(tài)建設(shè)等戰(zhàn)略方向意義顯著。
我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境也面臨著深刻復(fù)雜的變化，我們必須團(tuán)結(jié)一致，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事。紅旗河是兼具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性的系統(tǒng)思維引領(lǐng)下的重要事業(yè)。紅旗河的建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、集全國(guó)之力推進(jìn)，必將成為進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力、進(jìn)一步提升民族自豪感、進(jìn)一步弘揚(yáng)中華文化影響力的重要載體。
紅旗河也將成為我國(guó)抓住機(jī)遇、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變、奮勇前進(jìn)的重要舉措，必將成為我國(guó)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略典范。
