國家文化部出臺新規(guī)——綜合整治 虛假鑒定 虛高評估 制假售假等亂象
文化部日前發(fā)布了新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并選擇在3.15這天開始施行。《辦法》首先闡明了我國藝術(shù)品市場全球第二，且潛力無限，但同時，我國藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題是行業(yè)良性發(fā)展，繁榮昌盛的障礙，亟需規(guī)范。
《辦法》當(dāng)中的核心點就是“保障消費者合法權(quán)益”，提出要立規(guī)矩、強化主體責(zé)任。這意味著國家要求藝術(shù)商等經(jīng)營者要對所售藝術(shù)品“負(fù)全責(zé)”，這是對之前國家規(guī)定的藝術(shù)品交易中買家全責(zé)的徹底顛覆。
《辦法》強調(diào)，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費者；藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明檔。《辦法》還明確了鑒定評估機構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。
制度規(guī)范藝術(shù)市場
01背對背鑒定制度
藝術(shù)品鑒評執(zhí)行專家組責(zé)任制，由四名鑒評人組成，包括一名召集人和三名鑒評人。鑒評時執(zhí)行背對背制度，即三名以上(含三名)鑒評人各自獨立撰寫藝術(shù)品鑒定、評估意見，再由召集人上報專項辦公室，專項辦公室匯總情況后，遞交材料至委員會核準(zhǔn)簽發(fā)鑒定、評估證書。
02一票擱置制度
藝術(shù)品鑒評工作實行一票擱置制度，即一名召集人召集三名委員各自單獨對一件藝術(shù)品進(jìn)行鑒評并出具鑒評意見交給專業(yè)辦公會，辦公會只要發(fā)現(xiàn)其中一名委員的鑒評結(jié)果與其他委員意見相左，即擱置本次鑒評意見。再次召集另三名委員重新鑒評，直至意見相同。
03委員終身負(fù)責(zé)制
根據(jù)《藝術(shù)品鑒定、評估工作管理制度》第四條規(guī)定：鑒評人入職時已簽訂責(zé)任承諾書，遵守終身負(fù)責(zé)制，即該名鑒評人出具的鑒評結(jié)果由其本人終身負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題后不因時間、崗位和職務(wù)變化而免責(zé)。
04委員考核制度
在連續(xù)進(jìn)行的鑒定過程中，其中一名委員與其他兩名委員鑒評結(jié)果先后連續(xù)五次意見相反，其專職委員資格暫時中止，須參加文化部機構(gòu)組織的專業(yè)課程學(xué)習(xí)，自合格結(jié)業(yè)之日起其專職委員資格自行恢復(fù)。
05委員年審制度
中藝評委每三個月召開辦公會議一次，進(jìn)行工作小結(jié)或安排新的任務(wù)。不到會的專職委員必須提前請假。每一位專職委員必須參加中藝評委年審工作。
06委員證書
07建立全國專家委員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
中國民間藝術(shù)品收藏評估委員會目前已成立五家分屬委員會和三家專業(yè)委員會，委員覆蓋全國大部分城市。未來將建立更全面、更專業(yè)、更科學(xué)的專家隊伍，為藝術(shù)品市場的健康發(fā)展保駕護(hù)航!
在經(jīng)營者全責(zé)的情況下如何規(guī)避銷售風(fēng)險
1. 首先藝術(shù)品經(jīng)營者今后經(jīng)營手續(xù)要齊全，并且必須要通過工商部門注冊，和文化行政部門備案。
法律責(zé)任：如有違反，由執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
避險方法：市場規(guī)范對正規(guī)經(jīng)營者有利，注冊公司現(xiàn)在手續(xù)簡單。這種對自己有好處的事情，建議不用規(guī)避，趕快注冊。
2. 禁止經(jīng)營：
(一)走私、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品;
(二)偽造、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品。
法律責(zé)任：如有違反，由執(zhí)法部門沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
避險方法：國家對藝術(shù)品造假也和我們一樣深惡痛絕，不僅要沒收，還要處以2-3倍的罰款，這對造假者是風(fēng)險，對誠信經(jīng)營者實際上是保護(hù)和幫助。
3. 不能向消費者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項，誤導(dǎo)消費者;偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估檔以及其他交易憑證的。
法律責(zé)任：如有違反，由執(zhí)法部門沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。
避險方法：“藝術(shù)品來源”被反復(fù)提及，這可罰的不清啊，我們手中大部分藝術(shù)品都是從拍賣行和藏家手中交流過來的，幾乎說不清來源。這以后賣畫可能傾家蕩產(chǎn)啊!沒有備案、追溯，能保證消費者權(quán)益的藝術(shù)品逐漸可能很難銷售了，以后出現(xiàn)消費者成交之后認(rèn)為來源不清，要求退貨的情況會越來越多，如果退的是你賣給他的藝術(shù)品還好，如果退的不是你賣給他的藝術(shù)品，那就可能要啞巴吃黃連了。建議以后與第三方藝術(shù)品備案機構(gòu)合作。
4. 藝術(shù)品經(jīng)營單位規(guī)范所經(jīng)營藝術(shù)品的作者、尺寸、價格、原始憑證、銷售合同、賬務(wù)等銷售記錄，詳細(xì)信息并要求保留原始憑證保存期不能少于5年，以備有關(guān)部門隨時調(diào)查。
法律責(zé)任：如有違反，由執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
避險方法：看來國家要讓藝術(shù)商依法納稅了，藝術(shù)品資料留檔好解決，成為畫籍授權(quán)機構(gòu)以后，可以為所有藝術(shù)品免費記錄。而賬務(wù)等銷售記錄的問題只能合理避稅了，未來一點不想納稅肯定不行，藝術(shù)品納稅這種事情歷來是仁者見仁，智者見智。其實很想建議國家有關(guān)部門2萬元以下的藝術(shù)品不要納稅，這樣可以為藝術(shù)品大眾投資構(gòu)建良好環(huán)境。
5. 鑒定評估機構(gòu)以后不能亂說話了，首先要與委托人簽訂書面協(xié)議，簽署被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，明示藝術(shù)品鑒定、評估應(yīng)有的程序。包括鑒定、評估結(jié)論等證據(jù)，鑒定、評估結(jié)論的責(zé)任說明;并對鑒定、評估結(jié)論的真實性負(fù)責(zé);保留書面鑒定、評估結(jié)論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。
法律責(zé)任：如有違反，由執(zhí)法部門責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。
避險方法：鑒定機構(gòu)和專家光嘴上說真?zhèn)危蛘邇H僅簽字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，而是要出具完善的書面材料，并留底。對于我們親愛的專家來說，最好的避險方法就是看不準(zhǔn)的千萬別說話，說錯了罰錢還好說，留了案底丟不起人啊!
《辦法》出臺藝術(shù)品行業(yè)迎來新契機
《辦法》出臺后，藝術(shù)品真?zhèn)巫C據(jù)和追溯留底變得無比重要，有關(guān)部門要求消費者向藝術(shù)品經(jīng)營單位對要購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，為消費者提供以下三種證明材料之一：
(一)藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明檔;
(二)第三方鑒定評估機構(gòu)出具的證明檔;
(三)其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明檔。
以非法集資或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營藝術(shù)品的機構(gòu);未經(jīng)批準(zhǔn)，私自以文交所等金融方式進(jìn)行經(jīng)營交易的都是不再被允許的。
文化產(chǎn)業(yè)是我國未來的支柱產(chǎn)業(yè)，藝術(shù)品又是文化產(chǎn)業(yè)中的重中之重，規(guī)范的市場是行業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。《辦法》的出臺是行業(yè)再次繁榮的一次機遇，我們藝術(shù)品商家，鑒定從業(yè)者，應(yīng)該把國家這次規(guī)范市場的政策作為契機，從自我做起，逐漸形成未來的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
