青島西海岸新區(qū)政法系統(tǒng)全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
2020年4月，青島西海岸新區(qū)工委政法委指導(dǎo)區(qū)法院并協(xié)調(diào)相關(guān)單位成功調(diào)處一起涉案標(biāo)的額高達(dá)5000萬(wàn)元的企業(yè)間合同糾紛，助力某央企復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得到青島市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。這只是青島西海岸新區(qū)積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，全力營(yíng)造良好優(yōu)質(zhì)法治營(yíng)商環(huán)境的眾多事例之一。
2020年以來(lái)，面對(duì)突出其來(lái)的新冠疫情，青島西海岸新區(qū)工委政法委堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和新區(qū)工委區(qū)委決策部署，以時(shí)不待我，功必在我的堅(jiān)定決心，投入到保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)中。先后印發(fā)了《西海岸新區(qū)發(fā)揮政法職能作用依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十二條措施》、《青島西海岸新區(qū)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作辦法》等一系列文件，成立破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊(duì)、建立破產(chǎn)案件財(cái)政專項(xiàng)基金、籌建自貿(mào)區(qū)國(guó)際商事法庭等一系列舉措，發(fā)揮政法職能作用，完善制度保障，取得明顯成效。
用真心--以服務(wù)促發(fā)展，運(yùn)用綜合手段，營(yíng)造良好企業(yè)發(fā)展氛圍
暢通服務(wù)聯(lián)系平臺(tái)。建立健全政法機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)制度，開(kāi)展 “法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)工商聯(lián)”等活動(dòng)，實(shí)地走訪中小企業(yè)369家，通過(guò)電話、微信等渠道與有關(guān)企業(yè)保持定期聯(lián)系、實(shí)時(shí)溝通，了解企業(yè)涉法需求，幫助解決涉法難題36件。邀請(qǐng)社會(huì)企業(yè)人士擔(dān)任法治營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員。充分利用社會(huì)外部監(jiān)督完善司法工作、發(fā)揚(yáng)司法民主。
開(kāi)辟涉企綠色通道。檢察院全面發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心、12309檢察服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，安排專人全天接聽(tīng)熱線、處理網(wǎng)絡(luò)咨詢和控告，設(shè)置涉企信訪專門(mén)窗口，由員額檢察官接訪。主動(dòng)將正常審查受理期限十個(gè)工作日縮短為五個(gè)工作日。法院充分利用委托調(diào)解中心，為調(diào)解中心特邀調(diào)解員搭建調(diào)解網(wǎng)上工作平臺(tái)， 2020年上半年進(jìn)入人民法院調(diào)解平臺(tái)的案件有6080件，立案庭共辦結(jié)案4324件，其中訴前保全353件，其余速裁案件3820件，居全省第二位，涉企案件近2000件，每個(gè)案件平均辦案周期縮短至13天以內(nèi)，為新區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法保障。
營(yíng)造法治營(yíng)商氛圍。開(kāi)設(shè)新媒體專欄，及時(shí)發(fā)布影響企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)、政策及典型案例，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、合法維權(quán)。組織開(kāi)展了打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳季，制作了《防范喜樂(lè)匯》、《搶魚(yú)賺大錢(qián)》等5個(gè)短視頻，利用微信公眾號(hào)、微博、抖音等方式在網(wǎng)絡(luò)上播出，《大眾網(wǎng)》、《掌上青島》等媒體也紛紛予以播放。31個(gè)派出所在各轄區(qū)社區(qū)、各行業(yè)窗口單位以及在派出所戶籍大廳等50余個(gè)公共場(chǎng)所顯著位置播放宣傳片，并深入社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面宣傳，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪工作。
動(dòng)真情--以保護(hù)促發(fā)展，謙抑審慎執(zhí)法，維護(hù)正常企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序
提升辦案質(zhì)效。對(duì)企業(yè)家或科研骨干涉嫌犯罪案件，充分發(fā)揮“捕訴一體”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，形成簡(jiǎn)單案件更加注重效率、疑難案件更加注重精準(zhǔn)、敏感案件更加注重效果的辦案模式，符合速裁或簡(jiǎn)易程序條件的，一律依法從速辦理。今年以來(lái)，共依法快速高質(zhì)辦理中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)家涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪、污染環(huán)境、尋釁滋事、非法處置查封的財(cái)產(chǎn)罪等審查起訴案件9人，均做到了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。
堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)涉案企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)強(qiáng)制措施，對(duì)涉案的企業(yè)家等，依法落實(shí)少捕慎訴原則，同時(shí)加強(qiáng)釋法說(shuō)理，盡量促成認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理。今年，依法對(duì)5名涉嫌犯罪的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做出不起訴決定，提出適用緩刑的量刑建議4人。如某企業(yè)法人王某良涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪一案，審查起訴期間正值疫情好轉(zhuǎn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，為不影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在核實(shí)相關(guān)情況后，通過(guò)檢察建議，按規(guī)定給予了緩刑的處罰方式。政法部門(mén)用實(shí)際行動(dòng)支持了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了積極的社會(huì)效果。
注重辦案方式。詢問(wèn)、訊問(wèn)涉企相關(guān)人員時(shí)注意時(shí)機(jī)、方式，盡可能減少對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，慎重發(fā)布涉及中小企業(yè)案件的新聞、信息，最大限度維護(hù)企業(yè)的良好聲譽(yù)。
發(fā)真招--以打擊促發(fā)展，重拳鐵腕辦案，嚴(yán)懲侵害企業(yè)違法犯罪
嚴(yán)厲打擊涉企黑惡犯罪。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格審查、依法辦理?yè)p害企業(yè)合法權(quán)益及營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力犯罪。對(duì)涉黑涉惡、暴力討債、尋釁滋事等嚴(yán)重侵害企業(yè)家人身安全的違法犯罪行為，依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決做到“零容忍”，今年上半年共依法打擊涉黑涉惡犯罪案件26 件，刑拘105人。
嚴(yán)厲懲治其他涉企犯罪。重拳出擊，批準(zhǔn)逮捕涉嫌職務(wù)侵占、掩飾隱瞞犯罪所得、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄等侵害企業(yè)合法權(quán)益及營(yíng)商環(huán)境的犯罪16人，提起公訴21人；2020年上半年執(zhí)行立案涉企案件2718件，已結(jié)1471件，審結(jié)率54.12%，兩年以上涉企案件全部結(jié)案。
加強(qiáng)協(xié)作互動(dòng)化解難題隱患。首先，積極建立訴前調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合新區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)、涉商事主體和金融保險(xiǎn)等各重點(diǎn)隱患領(lǐng)域，會(huì)同法院建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。其次，建立涉企政策規(guī)范性文件審查互通機(jī)制，建立司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)共同充分聽(tīng)取企業(yè)的各項(xiàng)訴求溝通平臺(tái)，，做到依法裁判、依法行政，共同維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益；建立行政執(zhí)法與公益訴訟信息共享機(jī)制，擴(kuò)大公益訴訟影響力。再次，建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大公安、稅務(wù)、民政等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息互通共享，在失信懲戒、打擊拒執(zhí)犯罪、協(xié)查執(zhí)行線索、加大司法救助等方面加強(qiáng)協(xié)作。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督”司法理念，堅(jiān)決防止涉企案件應(yīng)立案而不立案、不應(yīng)立案而立案等情形；做好庭前溝通與判后答疑工作，采取現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查和網(wǎng)上巡查相結(jié)合的檢查方式，加大對(duì)司法工作的巡查力度，對(duì)所有一線執(zhí)法單位實(shí)現(xiàn)執(zhí)法巡查全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展案件評(píng)比工作，推行以評(píng)促改，切實(shí)提高各單位執(zhí)法能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)涉企業(yè)虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)司法公正。如孫某通過(guò)偽造協(xié)議、連續(xù)起訴等方式使本應(yīng)由青島林綠源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園有限公司收取的750余萬(wàn)元的工程款連續(xù)被查封，嚴(yán)重影響了公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，在調(diào)查掌握孫某違法證據(jù)的前提下，依法移送偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤＃ㄐ辖饡浴堥L(zhǎng)纓、劉尚麗）
