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  黨的十九大報告強調,要完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。中央、省、市多次指出,要有力有序推進和諧勞動關系創建活動。成都市溫江區委、區政府高度重視構建和諧勞動關系省級試點建設。溫江區人社局緊緊圍繞國際化營商環境年建設,聚焦成都健康產業功能,以構建和諧勞動關系為著力點,主動擔當、奮力進取,以“黨委帶動、政府推動、企業行動、社會聯動”工作機制,構筑了“全面、全域、全時、全員”參與共商共建共享的新局面,形成了“規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定”的勞動關系新格局,營造了“重商、親商、護商”的良好營商生態環境。

  2019年6月11日,經四川省協調勞動關系三方委員會審批,溫江區獲批“構建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點”,成為2019年四川省唯一獲批地區。

  為進一步落實溫江區“建設宜業宜居宜游的新中心城區”戰略規劃,積極探索經濟發展新常態下構建溫江特色和諧勞動關系的新路徑、新模式。2019年6月,溫江區人社局啟動了“構建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點”工作,并完成《溫江區關于省市區三級共建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點區實施方案》的整體戰略。

  依照《實施方案》中制定的“1-2-3-4工作主線”,溫江區于2020年開始落實“兩大計劃”中“勞動關系能力提升計劃”,聯動溫江區人社、政法、司法、工會、大調解中心及各鎮街分管部門,共同制定有溫江特色的多項機制和措施。

  不僅如此,溫江還成立了協調勞動關系三方委員會。區委常委、區總工會主席劉宇彤任主任,區政府副區長景仁志任副主任,成員單位擴至49個。這樣既能增強工作力量,拓展服務內涵,建立協商規則,實施模范勞動關系和諧單位評選工作,也能有效發揮了區協調三方委員會在勞動關系工作中的核心引領以及職能倍增效應。

  創新的藍圖已經繪制 奮進的號角正式吹響

  近年來,成都溫江正處于優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,新形勢下勞動關系呈現出形式多樣化、主體復雜化現象,勞動矛盾進入凸顯期和頻發期,減緩了企業提質增效、影響了產業動能轉換,制約了營商環境優質發展,困擾了政府部門部分精力。

  溫江以構建和諧勞動關系助推國際化營商環境建設為目標,以創建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點為抓手。通過分析、吸取國內其他省市優秀經驗,以多部門聯動形成合力,共同預防預警和高效處理勞動爭議。

  從深圳鹽田區的治理實踐途徑、天津濱海新區的“九大格局”、蘇州市的五大舉措到溫江區自身的實踐模式,溫江的創新實踐藍圖已經繪制。

  經過多年發展,溫江建立了調解組織的全面布局,為試點區建設打下了良好的基礎。目前,溫江在區、鎮(街道)、村(社區)建立了“系統管理、層層指導、逐級負責”的三級管理體系,形成了“企業自主調解、村(社區)協助調解、鎮(街道)聯動調解、區級專業調解”的四級調解格局,勞動爭議調解工作得到有效下移。溫江區勞動糾紛調解組織涉及到區人社、區政法委、區司法、區總工會、區工商聯等多個部門。各部門均建立了各自的勞動糾紛處理機制,部門之間建立了聯席會議制度的簡易聯動機制。

  溫江區依托現有的服務平臺,拓展了勞動關系服務范圍,深化了勞動關系服務項目,逐步建立了溫江區“勞動糾紛一站式多元化解平臺體系”。

  截至目前,全區10個鎮(街道)已全部建立勞動爭議調解委員會,118個村(社區)全部按要求建立了社會事務工作站,并建立了企業調解組織2326個。不僅如此,溫江還從創建了勞動糾紛多元化解聯動機制,建立了勞動糾紛調解共享資源庫,在勞動關系人才隊伍建設方面也下足了功夫。

  密織“聯動網” 打造共商共建新格局

  為深化溫江區解決企業拖欠工資問題聯席會議制度,提高領導層級,總召集人由區政府副區長景仁志升格為區政府區長馬烈紅,統籌指導全區解決企業工資拖欠問題及保障農民工工資支付工作,成員單位增至37個,細化責任,綜合施策,靶向發力,形成多元共治欠薪合力。總召集全區聯席工作會15次,聯動處置突發性、群體性重大欠薪問題7件,并順利通過了省、市保障農民工工資支付考核工作。

  此外,還創建了覆蓋全區域的“1+4+10+N”維穩工作長效機制,由局黨組成員、鎮(街)分管領導、科室負責人組成1套領導小組,建立人事人才、勞資糾紛、社保問題、企事業改組改制依法分類處理訴求4個工作小組,打造“石老師工作室”調解品牌,引領10個鎮(街)“一鎮一品牌”特色調解室,形成“三級管理、四級調解、三所聯動”N個調處體系。當前,全區10個鎮(街)已建立勞動爭議調解委員會,現有鎮(街)、村(社)基層調解員180名;“石老師工作室”接訪681件,約調案件289件(涉及勞動者295人、金額332.87萬元),成功調解230件,調解率達80%;鎮(街)調解574件(涉及勞動者4791人、金額6243.82萬元);穩控重大疑難信訪事件,調處區級領導包案涉及的人事、社保和勞動糾紛案件7件。

  牢織“防護網” 開拓監管處置新模式

  健全預防為主、源頭治理、動態監管、聯合懲戒相結合的工作模式,筑牢事前預防、事中監控、事后處置三道防線。

  堅持實施勞動監察“網格化”助推精細化管理,調動勞保所、鎮(街)等調解員用工信息采集、勞動矛盾預警、重點隱患排查作用,并發揮區聯席會議的精準研判作用,及時介入預防矛盾激化,提升預警精度。當前,區聯席會議共發欠薪預警信息8期,成功處置四川現代汽車123人失業賠償問題,及時調解四川升達人造板169人的欠薪問題。

  強化勞動保障差異化監管措施,將企業守法情況依次劃分為“一般企業、重點企業、隱患企業”三個類型,分層分類列入監察巡查頻次,有效督促企業守法誠信義務,合理分配執法資源,提高勞動監察的針對性及工作質效,提升監管效應。當前,監察企業871戶,排查隱患89起,全部責令整改完善。

  對勞動保障違法行為進行社會公布,將欠薪“老賴”企業納入黑名單管理,在政府采購、招投標、評優評先等方面予以限制,依法依規實施聯合懲戒,達到問責一人、警示一批、震懾一片的社會效果,提升處置威懾力。

  緊織“保障網” 構筑服務群眾新常態

  同時還建立了科技園片區、北部片區巡回庭,打造“家門口”仲裁院,就地就近的及時調解、及時立案、及時裁決,便民舉措實現“便捷仲裁”。當前,調處勞動爭議114件(涉及勞動者237人、金額264.66萬元)。

  并率先在全市以項目服務外包引進律師團隊建立法律援助工作站,實行每日“1+1坐堂就診”調解幫扶服務,實現咨詢、法援、調解“三位一體”無縫對接,并開通農民工、傷殘職工、女職工等重點幫扶窗口。當前,調解幫扶農民工514人,傷殘職工137人,三期女職工476人。

  另外,還以“石老師工作室”調解品牌為引領,開展勞動法規大講堂、以案說法警示教育巡回展、‘四進普法’活動、工傷預防宣傳活動,強化了勞動關系主體依法維權意識;此外,參與全市人社系統的勞動關系、勞動仲裁、勞動監察集訓,組織全區人社系統2019年“進取杯”業務技能練兵比武活動,提升執法隊伍綜合素質;同時,開展全區構建和諧勞動關系宣傳月主題活動,召開全區“構建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點”啟動大會,激發企業、職工的熱情和信心,營造和諧勞動關系氛圍。

  創新機制出成效

  截止當前,全區10個鎮(街)已達成都市和諧勞動關系創建標準,被評為市級和諧勞動關系社區的有12個,被評四川省和諧勞動關系社區的有9個。被評四川省模范勞動關系和諧工業園區的有1個,被評成都市和諧勞動關系企業有75家,被評成都市模范和諧勞動關系先進集體有12家。未發生因欠薪引發的惡性事件和極端事件,處理欠薪案件1006件,其中非建領域734件(涉及勞動者1059人、金額1446.76萬元)、建設領域272件(涉及勞動者2350人、金額7300萬元)。全區勞動關系糾紛受理總量下降了30%(2018年2419件,2019年1687件);一次性調解成功率上升了34%(2018年約調756件,成功347件,成功率46%;2019年約調289件,成功230件,成功率80%);群眾滿意率上升了18%(2018年為68%,2019年為86%),全區勞動關系總體和諧穩定,取得了較好社會效果。

  示范引領促進步 步伐堅定獲好評

  溫江區人社局先后經歷過部級交流發言兩次、市級交流發言四次、區級交流發言兩次。人社部副部長湯濤蒞臨“成都印鈔有限公司”和諧勞動關系模范單位時,對企業在勞動關系三方四家工作中發揮的作用給予了充分肯定。區人社局化解交通運輸業工傷信訪積案獲得了成都市人社局蘇鵬局長的肯定簽批。區人社局化解交通運輸業工傷信訪積案,獲得王道明書記肯定簽批。區人社局及時辦理“升達集團溫江分公司”跨區域性質的重大群體欠薪案,獲得馬烈紅區長肯定簽批。今年3月,溫江區構建和諧勞動關系工作還獲得成都市人社局《關于表揚2018年度全市人力資源和社會保障工作目標考評先進單位和重點工作成績突出單位的通報》的表彰。

  不僅如此,區人社局還多次獲得群眾與企業的點贊,溫江構建省級和諧勞動關系綜合配套改革試點工作也獲得多家媒體的報道。

  近年來,國家營商環境大幅提升,今年全球排名從去年的31位躍居至16位。目前,溫江全區407個投資項目通過立項審批,總投資618.7億元;新簽約引進億元以上重大項目40個,總投資519.1億元,營商環境健康持續推進,達到了預期效果。(溫江區人力資源和社會保障局)

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標簽:溫江 成都 決勝 助推 國際化
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