張剛 國通信托有限責任公司研究創(chuàng)新部
2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中國人民的莊嚴承諾。2015年11月29日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出具體決定，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。因此，當前慈善信托除助慈善事業(yè)發(fā)展之外，還擔負有脫貧攻堅的階段性使命。
1. 慈善信托助脫貧攻堅的主要模式
慈善信托是我國公益慈善事業(yè)發(fā)展的新型慈善方式，其在助力脫貧攻堅方面有五大優(yōu)勢，一是廣拓渠道，更好地匯聚扶貧資源;二是專業(yè)管理，規(guī)范運作保值增值，放大扶貧資金的實際效果;三是靈活運用，創(chuàng)新扶貧模式機制;四是精準高效，充分體現(xiàn)扶貧和慈善效果;五是慈善信托可接受其它財產(chǎn)的追加，形成長期持續(xù)的資金來源，長期投入防止返貧。慈善信托助脫貧攻堅的主要模如下。
(1)信托公司與慈善基金會合作模式
信托公司與慈善基金會開展長期合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同參與設立慈善信托助力公益事業(yè)發(fā)展。在這種模式中，信托公司主要擔任受托人，對委托人的資金進行專業(yè)化投資運作，為受托財產(chǎn)保值增值。
與由慈善組織獨立募資、開展公益活動的傳統(tǒng)形式相比，慈善信托主要有以下幾點優(yōu)勢：一是慈善信托透明度高，作為一種比較完善的法律關系安排，信托對于信托受托人的權利和義務規(guī)定比較明確，慈善信托的受托人受到自身義務的約束，需要對慈善行為進行定期披露;二是實現(xiàn)財產(chǎn)和風險隔離，慈善信托的財產(chǎn)獨立于委托人的財產(chǎn)，也獨立于受托人的其他財產(chǎn)，能夠將信托資產(chǎn)與委托人和受托人的風險隔離;三是慈善信托監(jiān)管更加完善，慈善信托具備雙監(jiān)管框架，不僅受銀保監(jiān)會監(jiān)管，還要向民政部門報備。不僅需要定期披露財務狀況，還受到信托監(jiān)察人的監(jiān)督，受到的監(jiān)管相對更加嚴格。
(2)“慈善信托+家族信托”模式促進慈善事業(yè)發(fā)展
隨著高凈值客戶數(shù)量和財富的日益增長，以家族財富傳承為目標的家族信托業(yè)務飛速發(fā)展，高凈值人群參與公益慈善的需求也在不斷增加。對此，信托公司可通過慈善信托與高凈值人群家庭財富管理的結合，為高凈值客戶提供綜合性的財富服務安排，設計出既有財富傳承功能，又能達到慈善目的的“慈善信托+家族信托”的新解決方案。“慈善信托+家族信托”的傳承模式下，家族信托傳承家族財富并能夠協(xié)助解決家族內部有關復雜性、透明度和控制力等諸多方面的問題;同時，家族成員通過慈善信托開展慈善事業(yè)，不斷地“回饋”社會，有助于家族精神世代承繼,并能有效地促進家族和諧與凝聚力。具體模式為“私人銀行+信托公司+慈善基金會”，即在慈善信托備案成立后，商業(yè)銀行客戶每設立一筆家族信托，其部分信托收益、受托人以及財務顧問傭金，將注入慈善信托用于支持特定公益慈善項目，商業(yè)銀行則將擔任信托監(jiān)察人，依法對信托公司在慈善信托管理中的受托人行為進行監(jiān)督。
(3)慈善捐贈類集合信托模式
由于慈善信托沒有最低規(guī)模的成立門檻，建議信托公司放低身段充分宣傳。對于背靠大股東、有集團公司支持的信托公司，可先發(fā)動工會、團委、關聯(lián)公司等參與慈善信托。在這種模式下，信托公司作為受托人，設立一個集合信托，并用集合資金投資于優(yōu)質金融產(chǎn)品，從這些產(chǎn)品的預期收益扣除一部分，剛性捐贈給慈善信托，同時也可以根據(jù)客戶意愿選擇性捐贈更多收益。該模式有助于信托公司實現(xiàn)集中銷售，并為有捐贈意愿的投資者提供捐贈渠道。
2. 慈善信托助脫貧攻堅案例
2019年光大興隴信托(簡稱光大信托)與集團總部及系統(tǒng)內多家兄弟企業(yè)聯(lián)合發(fā)起了11筆定點扶貧慈善信托項目，順利完成備案及向貧困縣劃款，信托金額達到4910萬元。這11筆慈善信托資金將全部以定點扶貧方式投入到湖南省新化、新田、古丈三縣。湖南省三個定點貧困縣共有人口211.4萬人，其中新化、古丈兩縣截至2018年底仍有貧困村82個，貧困戶17724戶，貧困人口5.1萬人。新田縣已于2018年底成功進入脫貧驗收檢查階段，如今正繼續(xù)朝著穩(wěn)定脫貧、鄉(xiāng)村振興的目標邁進。上述資金將全力支持和幫扶新化、古丈兩縣82個貧困村、5.1萬人口全部脫貧摘帽。
