導(dǎo)讀：一些國(guó)家所謂要求實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化以建立更穩(wěn)健和富有韌性的供應(yīng)鏈體系的觀點(diǎn)，實(shí)際上是借助疫情將保護(hù)主義提上政治議程。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普本周一向他的支持者表示，他將在10個(gè)月內(nèi)創(chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中一個(gè)方法是為將制造設(shè)施從中國(guó)遷回美國(guó)的美國(guó)企業(yè)提供稅收抵免。他還強(qiáng)調(diào)，政府還將取消給予將業(yè)務(wù)外包給中國(guó)的企業(yè)的聯(lián)邦合同。
在上次大選期間特朗普也曾有過(guò)類(lèi)似的宣傳，并且為此進(jìn)行了稅制改革，但吸引制造業(yè)從中國(guó)回歸的潮流并沒(méi)有出現(xiàn)。美國(guó)一度繁榮的經(jīng)濟(jì)曾主要依靠本土的能源部門(mén)提供更多就業(yè)崗位，但在疫情期間，這個(gè)部門(mén)遭受了嚴(yán)重打擊。
全球疫情暴發(fā)后，美國(guó)的政治人物熱衷于談?wù)摂[脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴，而一些研究機(jī)構(gòu)也就這個(gè)假設(shè)的議題進(jìn)行各種分析，制造某種潮流。但深陷疫情困境的企業(yè)實(shí)際上更關(guān)注自身的生存，尤其是那些直接面向消費(fèi)者的全球化公司。但他們的確也受諸如“供應(yīng)鏈重組”等政治宣傳影響的苦惱。
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)近日發(fā)布的2020年度會(huì)員調(diào)查顯示，近七成受訪美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)未來(lái)五年的商業(yè)前景感到樂(lè)觀。基于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的“長(zhǎng)期信心”，87%的受訪美國(guó)企業(yè)表示不打算將生產(chǎn)線搬離中國(guó)。英國(guó)廣播公司引用的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，全球近90%的企業(yè)把中國(guó)大陸作為首選前三位的采購(gòu)目的地，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。顯然，來(lái)自企業(yè)的聲音與政治鼓動(dòng)是截然不同的。
一些國(guó)家所謂要求實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化以建立更穩(wěn)健和富有韌性的供應(yīng)鏈體系的觀點(diǎn)，實(shí)際上是借助百年難遇的疫情將保護(hù)主義提上政治議程，包括讓制造業(yè)回流從而提供就業(yè)崗位，以犧牲全球化形成的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)躲在保護(hù)主義外殼下的本地化生產(chǎn)體系。
美國(guó)有研究機(jī)構(gòu)日前發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，一個(gè)持續(xù)五年、總計(jì)一萬(wàn)億美元的資本支出周期，將支持那些并非為了滿足中國(guó)市場(chǎng)需求而進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)制造業(yè)遷移，實(shí)質(zhì)性地重塑供應(yīng)鏈，而不會(huì)對(duì)企業(yè)的盈利能力產(chǎn)生抑制性影響。這顯然是紙上談兵，因?yàn)楂@得制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境并不能僅僅依靠資本支出建立，還需要解決勞動(dòng)力成本過(guò)高、技術(shù)工人短缺的問(wèn)題。同時(shí)，也要考慮其他國(guó)家比如越南，是否有足夠的資金用于大規(guī)模改善基礎(chǔ)設(shè)施。以及，如果各國(guó)分散投資則難以獲得產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的效率問(wèn)題等等。
我們必須面對(duì)一個(gè)事實(shí)：制造業(yè)不僅在新冠病毒全球大流行中遭遇財(cái)務(wù)狀況方面的挑戰(zhàn)，還因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行而面臨需求側(cè)的壓力。那么，美國(guó)的制造業(yè)企業(yè)是否有能力和意愿在這種背景下告別中國(guó)，為新的生產(chǎn)線進(jìn)行大規(guī)模投資？顯然，這對(duì)于美國(guó)企業(yè)而言存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
事實(shí)上，當(dāng)美國(guó)政治人物尋求推動(dòng)供應(yīng)鏈重組的時(shí)候，中國(guó)正在發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，并會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與供應(yīng)鏈體系。對(duì)于跨國(guó)公司而言，如果因遷移而失去參與新的供應(yīng)鏈體系的機(jī)會(huì)，并且因?yàn)槠髽I(yè)搬遷而消耗資本，那么，其競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)受到影響。因此，或許只有那些傳統(tǒng)部門(mén)才有較大可能搬遷，而這個(gè)現(xiàn)象在中國(guó)已經(jīng)存在了多年。
全球化并非只有全球分工體系，還包括全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同。例如，次貸危機(jī)后G20發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，“美國(guó)優(yōu)先”政策下的美國(guó)政府不僅試圖摧毀政策協(xié)同環(huán)境，還鼓動(dòng)破壞全球分工體系。疫情之下，如果因美國(guó)引領(lǐng)保護(hù)主義而導(dǎo)致沒(méi)有國(guó)家為全球提供公共產(chǎn)品，就可能使全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，跌入“金德?tīng)柌裣葳濉保@也是中國(guó)強(qiáng)化內(nèi)循環(huán)的原因之一。
實(shí)際上，美國(guó)如果試圖破壞全球化與制造業(yè)全球分工體系，將很難受益于這種破壞帶來(lái)的制造業(yè)回流，但很可能會(huì)因?yàn)檫@種破壞而損害美國(guó)跨國(guó)公司的利益，從而挑戰(zhàn)美國(guó)制定和主導(dǎo)的規(guī)則體系，其他國(guó)家可能會(huì)面臨暫時(shí)的混亂，美國(guó)原有的霸權(quán)地位也可能將被削弱。
