[ 歐盟統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)二季度就業(yè)人數(shù)環(huán)比下降2.8%，超出1.7%的預(yù)期。 ]
2008年金融危機(jī)后，歐元區(qū)用時(shí)七年重新創(chuàng)造了1200萬個(gè)就業(yè)崗位。但是，此次新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，使這些就業(yè)崗位大量流失。
歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）的最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)二季度就業(yè)人數(shù)環(huán)比下降2.8%，超出1.7%的預(yù)期。今年上半年，歐元區(qū)就業(yè)人數(shù)驟減490萬，幾乎完全集中在實(shí)施嚴(yán)格疫情封禁措施的第二季度。截至第一季度末，歐盟共有約1.909億就業(yè)人口。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心副教授賴雪儀在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐盟各國(guó)政府已采取了提供就業(yè)補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)，這一行為表明各國(guó)政府已經(jīng)轉(zhuǎn)變思路，希望國(guó)家可以更多干預(yù)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。但受限于歐盟相關(guān)條例，各國(guó)政府還是傾向于控制由此產(chǎn)生的政府債務(wù)。歐元區(qū)近期采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）與消費(fèi)者信心指數(shù)釋放了積極信號(hào)，但后續(xù)歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)能否回暖，還要視經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和疫情復(fù)發(fā)的情況而定。
“短時(shí)工作計(jì)劃”企穩(wěn)歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)
雖然歐元區(qū)失業(yè)率創(chuàng)1995年來最大增幅，但相較于美國(guó)，歐元區(qū)19國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)受疫情打擊仍相對(duì)較輕。自2019年底以來，美國(guó)就業(yè)人數(shù)減少了1200萬以上。
荷蘭銀行歐元區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林表示，這是因?yàn)闅W元區(qū)國(guó)家采取了“短時(shí)工作計(jì)劃”，緩解了經(jīng)濟(jì)衰退帶來的初始影響。
“短時(shí)工作計(jì)劃”最早由德國(guó)政府在2008年金融危機(jī)時(shí)提出。所謂“短時(shí)工作計(jì)劃”，是指員工和企業(yè)在協(xié)商后，自愿減少工作時(shí)長(zhǎng)，企業(yè)由此重新為員工支付工資。此外，政府也會(huì)為企業(yè)補(bǔ)貼六至七成的工資，以減少企業(yè)的成本。由于該方法有效解決了勞動(dòng)力空閑的問題，后來引發(fā)其他歐洲各國(guó)效仿。
今年4月起，歐洲各國(guó)政府重啟“短時(shí)工作計(jì)劃”。歐洲貿(mào)易聯(lián)盟研究院（ETUI）的調(diào)查顯示，截至7月底，在德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利和西班牙，該就業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃覆蓋了4500萬個(gè)工作崗位，占勞動(dòng)力總數(shù)的五分之一以上。高峰時(shí)期，歐元區(qū)最大的四個(gè)經(jīng)濟(jì)體（德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙）的失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃涵蓋了2600萬人。
賴雪儀表示，目前來看，歐洲各國(guó)政府在穩(wěn)就業(yè)的問題上已不遺余力。因?yàn)樵谄浣?jīng)濟(jì)體制下，歐洲各國(guó)政府本不想由國(guó)家插手，以安排企業(yè)的所有工作崗位。
她認(rèn)為，在2008年金融危機(jī)后，歐洲多國(guó)旨在為勞動(dòng)力市場(chǎng)松綁，增加該市場(chǎng)的靈活性。比如法國(guó)、意大利等國(guó)已自愿或被迫開始更多企業(yè)私有化以及放寬勞工條例，目前歐洲多國(guó)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策對(duì)其改革稍有不利影響。
專家稱補(bǔ)貼計(jì)劃不可持續(xù)
與此同時(shí)，歐洲各國(guó)政府在提供就業(yè)補(bǔ)貼時(shí)也面臨著兩難選擇：一方面要阻止大量崗位流失對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響；另一方面要遏制由此引發(fā)的不斷增長(zhǎng)的政府債務(wù)。
賴雪儀表示，根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，在政府支出方面，各國(guó)政府需遵守財(cái)政紀(jì)律，包括控制債務(wù)。雖然早在今年3月，歐盟委員會(huì)就提出在這一問題上要暫時(shí)豁免成員國(guó)政府，但各國(guó)還是傾向于控制債務(wù)，并沒有花大手筆為企業(yè)兜底。其次，各國(guó)政府手上的資源是有限的，只能投資到比較有效的領(lǐng)域。比如德國(guó)、法國(guó)一直在探討，如何減少每周工時(shí)以降低失業(yè)率的效用。
值得注意的是，歐洲各國(guó)政府采取的就業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃多為幾個(gè)月，并即將于9～10月到期。截至目前，歐洲各國(guó)政府并沒有出臺(tái)新的類似“短時(shí)工作計(jì)劃”的補(bǔ)貼計(jì)劃。
由此，歐洲中央銀行預(yù)計(jì)，在秋季到來時(shí)，參與短期就業(yè)計(jì)劃或被臨時(shí)裁員的人可能無法完全回到先前崗位，這會(huì)使在第三季度就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步下降，失業(yè)率進(jìn)一步上升。
彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉什則認(rèn)為，歐洲政府已在就業(yè)補(bǔ)貼的問題上花費(fèi)不少，這是為了希望經(jīng)濟(jì)可以快速復(fù)蘇，被臨時(shí)裁員的人重返崗位。但是，目前來看，臨時(shí)裁員的人可能仍舊無法按時(shí)重返崗位，預(yù)計(jì)下半年出現(xiàn)大范圍裁員的可能性增加。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全梳理，截至目前，空客、漢莎等航空公司計(jì)劃裁員1.6萬人和2.2萬人，戴姆勒、寶馬、雷諾等汽車公司計(jì)劃裁員3萬人、6000人、4500人。對(duì)于西班牙、葡萄牙、意大利、希臘等南歐國(guó)家而言，旅游業(yè)是其經(jīng)濟(jì)支柱，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%以上。這些國(guó)家政府近日表示，今年7月，入境南歐的國(guó)際游客暴跌八至九成，旅游業(yè)、娛樂業(yè)的就業(yè)問題承壓較重。
經(jīng)濟(jì)情況決定就業(yè)市場(chǎng)能否復(fù)蘇
安聯(lián)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏特曼爾表示，延長(zhǎng)就業(yè)保護(hù)計(jì)劃實(shí)施時(shí)間實(shí)際上是在擱置真正的就業(yè)問題。就業(yè)保護(hù)計(jì)劃覆蓋的所有就業(yè)崗位中的五分之一所在的行業(yè)都將面臨重重困難，這些行業(yè)包括旅游業(yè)、交通業(yè)、零售業(yè)和娛樂業(yè)等。
她表示，各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極制定其他的針對(duì)行業(yè)的扶持計(jì)劃，而不是僅僅保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇才是提振就業(yè)市場(chǎng)的關(guān)鍵。
有跡象表明，自5月以來，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度超出了預(yù)期。歐盟統(tǒng)計(jì)局8月14日表示，歐元區(qū)的出口增長(zhǎng)盡管比一年前同比降低10%，但在5月至6月之間增長(zhǎng)了近三分之一。
歐元區(qū)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）顯示，7月份整個(gè)歐元區(qū)制造業(yè)和消費(fèi)業(yè)活動(dòng)強(qiáng)勁反彈，激發(fā)了人們對(duì)歐元區(qū)第三季度工業(yè)產(chǎn)出反彈的信心。
賴雪儀認(rèn)為，市場(chǎng)及消費(fèi)者的信心對(duì)歐元區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)非常關(guān)鍵。7月份的歐元區(qū)PMI指數(shù)再次回升上漲，消費(fèi)者信心指數(shù)也回升，暫時(shí)釋放了積極的信號(hào)。
不過，歐洲央行提醒，歐盟目前的失業(yè)情況可能會(huì)促使消費(fèi)者增加儲(chǔ)蓄，從而不利于歐盟整體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
賴雪儀也認(rèn)為，近期一些歐洲國(guó)家出現(xiàn)了疫情反彈的情況，未來能否穩(wěn)就業(yè)仍要視疫情反彈的情況。現(xiàn)在正值歐洲的旅游旺季，如果目前重啟經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)都沒有給歐盟經(jīng)濟(jì)一支強(qiáng)心劑，那么未來想提振歐盟勞動(dòng)力市場(chǎng)可能困難重重。
