每經記者 胡琳 實習編輯 段煉
近期，《每日經濟新聞(博客,微博)》記者從深圳市地方金融監管局獲悉，為扎實推進落實央行等四部門發布的《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，深圳已聯合央行深圳市中心支行、深圳證監局等制定了《深圳市貫徹落實行動方案》（以下簡稱下稱《行動方案》），共50條行動措施85項細分任務，已于7月中旬正式印發實施。
值得注意一提的是，《行動方案》指出，打造兩類金融中心，即全球金融科技中心和全球可持續金融中心。
打造兩類金融中心
《行動方案》罕見提出打造兩類金融中心，即全球金融科技中心和全球可持續金融中心。
深圳金融科技起步早，技術創新、場景應用等能力處于領先位置，科技創新企業密集活躍，金融科技生態良好。
近年來，央行數字貨幣研究所金融科技研究院、未來金融監管科技研究院、全國唯一的金融科技測評中心、全國唯一的市場化個人征信公司百行征信、具有EID數字身份認證技術的中信網安等一批金融科技重要機構落戶深圳，為金融科技發展提供了基礎設施保障。
深圳在全國率先設立了市區兩級金融科技創新獎共1200萬（市區各600萬），用于獎勵金融科技、綠色金融科技、社會影響力金融科技等應用項目，香港金融科技項目也納入評獎范圍。
同時，7月28日，深圳市金融業信息技術應用創新攻關基地正式揭牌。該基地作為深圳鯤鵬產業發展載體中重要組成部分，將進一步推進金融業關鍵信息基礎設施建設的攻關和創新，建立行業標準與規范，打造一系列滿足金融行業需求的信息技術解決方案。同時，也將加速鯤鵬產業生態人才培養，助力粵港澳大灣區建成金融科技創新高地。
打造全球可持續金融中心的首當其沖是綠色金融地方立法。據悉，全國首部綠色金融地方立法，目前已經深圳市人大常委會審議，并形成了《深圳經濟特區綠色金融條例（征求意見稿）》，已于近日在“深圳人大網”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網”、“i深圳”APP等渠道公開征求社會各方面的意見。
深圳也與倫敦金融城成功聯合舉辦“疫情背景下的ESG投資”論壇。2017年12月，深圳加入“全球金融中心城市綠色金融聯盟”（FC4S）。2019年10月，FC4S綠色金融實驗室落地深圳，該實驗室除信息平臺外，將推動國內外綠色技術、綠色項目與資金對接。
同時，打造全球可持續金融中心需要深化綠色金融區域和國際合作。2020年1月，聯合香港、澳門、廣州發起設立“粵港澳大灣區綠色金融聯盟”，聯盟秘書處將落戶深圳。7月30日，聯合國開發計劃署深圳全球可持續金融中心可行性研究項目啟動會在線上成功舉辦。經聯合國開發計劃署提議，深圳積極響應和支持，各方就探討在深圳市建立一個聯合國開發計劃署旗下的全球可持續金融中心達成了初步共識，并啟動全球可持續金融中心可行性研究項目。
促進大灣區跨境貿易和投融資便利化
《行動方案》在多措并舉促進大灣區跨境貿易和投融資便利化方面，共有15條行動措施，包括：資本項目外匯管理便利化改革、資本項目跨境人民幣收入境內使用便利化、建立本外幣一體化的賬戶體系、建立雙向跨境理財通機制、本外幣合一跨境資金池業務試點、積極穩妥擴大跨境轉讓資產新品種、規范貿易融資資產跨境轉讓等多項具體措施。
其中，不僅充分體現了深圳特色，如“充分發揮我市國際人民幣投貸基金能效，探索加強與港澳機構合作，為深圳、大灣區乃至全國的企業‘走出去’開展投資、并購提供優質投融資服務”，更積極探索創新，如提出“探索跨境銀團貸款，指導港澳銀行在深分支機構聯合內地銀行、境外母行等為粵港澳大灣區建設提供銀團貸款服務”“研究推動分類完善資本項目結匯管理政策，研究允許證券公司資本項目下的跨境資金可直接用于證券自營、承銷、融資融券、股票質押回購等證券業務支出”等。
不過對于跨境金融，《行動方案》也特別指出，在切實防范跨境金融風險方面，包括：不斷深化深港澳跨境金融監管合作，強化深圳屬地金融風險管理責任，協同開展跨境金融風險防范和處置，深化深港澳三地金融人才培養與交流合作，建立健全金融消費權益保護工作體系等7項舉措。
其中，結合深圳地方金融風險監測預警平臺工作基礎，提出了“探索建設以監管科技為支撐的國家級非法金融活動監測預警平臺深圳分中心”的工作目標，聚焦風險重點環節，推動體制機制創新。
在擴大金融業對外開放、深化深港澳金融合作方面，《行動方案》提出了支持港澳銀行、證券、保險等金融機構在深拓展發展空間，開展證券期貨經營機構跨境業務試點，鼓勵保險公司在深建設各類總部，持續深化深港澳保險領域合作等4條措施。
其中，對保險業的支持，創新提出了“支持保險公司在深設立獨立核算的資產管理、營運、研發、后援服務、數據信息等各類總部，研究制定出臺相應扶持優惠政策”“推動深圳與港澳保險機構開展跨境人民幣再保險業務，探索發行巨災債券”“積極推動在深圳設立保險服務中心”。
對于粵港澳大灣區保險業，畢馬威指出，實現大灣區保險監管環境的互聯互通尚待更多制度設計的出臺與落實。隨著大灣區保險行業監管政策的不斷出臺，未來跨境保險機構監管合作和信息交流將得到進一步加強，這將為大灣區內跨境保險合作等細分領域的進一步聯通奠定堅實基礎，也將加快大灣區保險行業監管信息互通的步伐。
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