大力推進(jìn)邊疆文化扶貧，有利于推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困地區(qū)“落地生根”；大力推進(jìn)文化扶貧，有助于民族團(tuán)結(jié)，民族穩(wěn)定，維護(hù)邊疆安全；大力推進(jìn)文化扶貧，有益于引導(dǎo)宗教信仰與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
一、近年云南邊疆地區(qū)扶貧現(xiàn)狀分析
習(xí)近平總書記 2012 年 12 月在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：治貧先治愚。他強(qiáng)調(diào)要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，
這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策。
（一）“十二五”以來我國扶貧工作回顧。距離 2020 年全面建成小康社會(huì)還有短短兩年的時(shí)間，時(shí)間緊任務(wù)重。國家更是自 2014 年起，將每年的 10 月 17 日定為我國的扶貧日，以表明我國扶貧工作的決心。云南省作為我國西南地區(qū)對(duì)外開放的橋頭堡，更是在扶貧工作中發(fā)揮了積極作用。筆者從國家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)獲悉：按照 2015 年農(nóng)村常住居民人均可支配收入 2855 元（2010 年不變價(jià) 2300 元）的全國農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，云南省農(nóng)村貧困人口從 2014 年的 574 萬人下降至 2015 年的 471 萬人；全省貧困發(fā)生率 12.7%，比上年下降 2.8 個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減貧 103 萬人，減貧規(guī)模居全國第三，減貧率達(dá) 17.9%。“十二五”以來，全省農(nóng)村貧困人口呈持續(xù)快速下降趨勢(shì)。農(nóng)村貧困人口規(guī)模從 2010 年末的 1468 萬人減少至 2015 年末的 471萬人，五年累計(jì)脫貧 997 萬人，累計(jì)減貧率達(dá) 67.9%。貧困發(fā)生率從 2010 的39.6% 下降至 2015 年的 12.7%，五年累計(jì)下降 26.9 個(gè)百分點(diǎn)，年均下降 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。
（二）文化扶貧工作要做到抓鐵有痕踏石留印。習(xí)近平總書記 2013 年 11月在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。要切實(shí)辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識(shí)和技能。抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。
云南省委、省政府高度重視扶貧工作。2016 年 9 月，云南省委書記、省長陳豪在昭通市調(diào)研，先后前往魯?shù)榭h龍頭山地震災(zāi)區(qū)檢查災(zāi)后恢復(fù)重建、到昭陽區(qū)檢查城鄉(xiāng)建設(shè)等工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記對(duì)做好災(zāi)后恢復(fù)重建的囑托和要求，搶抓機(jī)遇、迎頭趕上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，把昭通建設(shè)得更加美麗。
為此，2017 年 4 月，云南省政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)聯(lián)合民進(jìn)云南省委共同組織開展“我省教育精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀及對(duì)策”調(diào)研座談會(huì)在昆明召開。4 月國家水利部扶貧辦赴云南省就滇桂黔石漠化云南片區(qū)貧困縣建檔立卡貧困人口信息采集及水利扶貧等工作進(jìn)行調(diào)研。上至中央下到地方，都在為了摘掉貧困帽子而努力。貧困是社會(huì)的貧困，因此解決貧困問題也需要社會(huì)各界共同努力，想辦法、出主意、謀策略，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興共同努力。
（三）文化扶貧，助推邊疆地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。中國是不是真正實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，關(guān)鍵看農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)是不是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。這就好比是木桶效應(yīng)，只有補(bǔ)齊“短板”才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。而文化扶貧是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容。我們不僅要農(nóng)民富起來，還要提升農(nóng)民的文明素養(yǎng)。以農(nóng)村為例，國家實(shí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，各地黨政部門一門心思帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。但是錢包鼓了，真的就是萬事大吉了？吃、喝、嫖、賭、抽，
坑、蒙、拐、騙、偷。一切向“錢”看，最終走向犯罪的邊緣，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。物質(zhì)文明的追求不應(yīng)該成為人們追求的全部，精神文明才是人們應(yīng)該追求的最終目標(biāo)。抓好貧困地區(qū)百縣萬村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)示范工程，就是在基層建立“文化根據(jù)地”，以此為平臺(tái)，選樹一批先進(jìn)典型，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效引領(lǐng)基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過文化感召人，通過文化影響人，通過文化教化人，通過厚植文化的土壤，驅(qū)除封建迷信，陳規(guī)陋習(xí)，樹立鄉(xiāng)規(guī)民俗，鄉(xiāng)賢文化。
二、文化扶貧全面消滅邊民“等、靠、要”的思想
扶貧工作開展到現(xiàn)在進(jìn)入了扶貧——脫貧——返貧——再扶貧的“后扶貧時(shí)代”，一味的投資幫扶無法從根本上解決貧困問題。針對(duì)如何去除“窮根”，一些學(xué)者開始轉(zhuǎn)向“育人”扶貧模式研究，希望通過新的扶貧模式研究，找到從根源上解決貧困的方法。
（一）解決因文化致貧的關(guān)鍵問題。馬克思認(rèn)為人是所有社會(huì)關(guān)系的總和，因此貧困絕不是一種自然現(xiàn)象，也不是單一的經(jīng)濟(jì)問題。社會(huì)其實(shí)是人類的活動(dòng)建構(gòu)的一種文化，溯其本源人類社會(huì)貧困現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是文化的貧困。我國著名學(xué)者辛秋水先生率先在國內(nèi)提出了文化扶貧概念，他認(rèn)為“貧困：它不僅與自然環(huán)境、自然生態(tài)有關(guān) , 而且與人文環(huán)境或人文生態(tài)有著更深刻的聯(lián)系 , 貧困追究到底是因?yàn)槲幕毨А?rdquo;文化扶貧這個(gè)概念的提出，轉(zhuǎn)變了以往扶貧工作物質(zhì)輸出的思路，扶貧先扶貧困主體的思想，提升貧困主體的思想高度，加強(qiáng)
貧困主體的自身建設(shè)，從貧困產(chǎn)生的根源解決貧困。
（二）充分認(rèn)清文化扶貧的內(nèi)涵。我國目前正處于“后扶貧時(shí)期”，繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作及解決返貧問題成為了目前工作的重點(diǎn)。百年大計(jì)，教育為本。科技強(qiáng)國，教育興國。要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面脫貧 , 建成全面小康社會(huì) , 讓 1.28億貧困人口走出貧困 , 教育發(fā)展是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。我國幅員遼闊，1.28 億的貧困人口主要分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。對(duì)于這些地區(qū)而言，知識(shí)和教育可以改變他們的生活面貌和命運(yùn)。“教育扶貧”能最有效地幫助貧困地區(qū)孩子掌握知識(shí)、
改變命運(yùn)、脫離貧困。充分發(fā)揮教育功能 , 要重視孩子學(xué)前的基礎(chǔ)教育 ; 其次必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持九年義務(wù)教育 , 落實(shí)相關(guān)法律法規(guī) , 保障民眾受教育權(quán) ; 橫向拓寬教育內(nèi)涵 , 根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)實(shí)施不同的職業(yè)規(guī)劃，發(fā)展多種形式的職業(yè)教育 , 為社會(huì)培養(yǎng)多種實(shí)用型人才 ; 最后重視創(chuàng)業(yè)教育 , 培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神 , 創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)造財(cái)富同時(shí)可以幫助更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè) , 獲得穩(wěn)定收入 , 擺脫貧困。
三、文化扶貧促進(jìn)邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定
加強(qiáng)文化扶貧，是為了始終堅(jiān)持中國化的方向，引導(dǎo)廣大信教群眾愛國愛教，爭做民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的維護(hù)者和推動(dòng)者。
（一）文化扶貧，鞏固民族團(tuán)結(jié)。中華民族由 56 個(gè)民族組成，是一個(gè)大家庭。而文化則是 56 個(gè)民族之間溝通交流的“橋梁”和“紐帶”。作為社會(huì)主義中國，我們有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，凝聚民族的凝聚力和向心力。如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？回答是：文化扶貧。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是少數(shù)民族聚居區(qū)，邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，要給予一定的文化教育政策傾斜。加大對(duì)少數(shù)民族及邊疆地區(qū)的文化投入力度，特別是全面實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育法，徹底消除“文盲”，讓更多的少數(shù)民族地區(qū)的孩子能到教育資源相對(duì)優(yōu)厚的大城市讀書。另外加大文化宣傳和教育工作，針對(duì)民族問題、歷史問題和文化問題，要用歷史唯物主義的觀點(diǎn)客觀看待，重點(diǎn)加強(qiáng)民族歷史和中國歷史的教育，客觀公正的引導(dǎo)少數(shù)民族的孩子們，深刻認(rèn)識(shí)自己的民族發(fā)展史，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)時(shí)的歷史背景，深刻認(rèn)識(shí)我國的民族政策，切實(shí)讓孩子們感受到生活在中國這個(gè)大家庭的幸福感和獲得感。
（二）文化扶貧，引導(dǎo)宗教信仰。我國針對(duì)宗教信仰，奉行宗教信仰自由的原則。但是宗教信仰的“自由”必須不違反國家法律法規(guī)，不干擾社會(huì)穩(wěn)定，不危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的范圍之內(nèi)。加強(qiáng)文化扶貧，是為了始終堅(jiān)持中國化的方向，引導(dǎo)廣大信教群眾愛國愛教，爭做民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的維護(hù)者和推動(dòng)者。它是對(duì)法輪功、門徒會(huì)等邪教組織進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分的，對(duì)于妄圖借助宗教信仰分裂中國，煽動(dòng)民族仇恨情緒，鼓動(dòng)民族獨(dú)立的極端分子，要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)于不明真相的受害群眾，我們要以說服教育為主，特別是加強(qiáng)科學(xué)文化引導(dǎo)，明確區(qū)分宗教與邪教之間的界限。團(tuán)結(jié)宗教人士，正確解讀宗教信仰和教義，繼續(xù)貫徹落實(shí)宗教信仰自由的原則。而對(duì)于那些破壞國家安全穩(wěn)定，危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的“邪教”組織，一方面要以真實(shí)的案例進(jìn)行解讀和曝光，警示人民群眾不要參加邪教組織，并對(duì)邪教組織和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊；另一方面要鼓勵(lì)宗教人士正確引導(dǎo)宗教信仰與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，凝聚信徒愛國愛教之心。
（三）政府加強(qiáng)對(duì)文化扶貧的統(tǒng)籌發(fā)展。將文化扶貧的概念融入到精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)大背景中，推動(dòng)貧困主體的思想改造。文化扶貧的重點(diǎn)是對(duì)于貧困主體“人”的思想改造 , 它追求的目標(biāo)不再是簡單擺脫物質(zhì)上的貧困 , 更多的是關(guān)注貧困對(duì)象自身思想的改造 , 讓他們擺脫“等、靠、要”思想的侵害 , 在政府和社會(huì)的共同幫助下實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，文化扶貧通過推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展 , 讓更多的適齡兒童接受科學(xué)教育 , 徹底打破因?yàn)榻逃笔l(fā)的貧困代際
傳遞 , 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 需要完整有效的配套體系 , 以文化產(chǎn)業(yè)基地為載體 , 深入挖掘我國優(yōu)秀的民族文化，運(yùn)用科技傳播學(xué)的思路及現(xiàn)代大眾傳媒的方法，將地區(qū)民族文化打造成區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)一條具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)之路 , 落實(shí)好文化產(chǎn)業(yè)扶貧：第一 , 需要徹底改變傳統(tǒng)扶貧的思想觀念 , 不能吃回鍋飯 , 只單一的經(jīng)濟(jì)幫扶 , 物質(zhì)性的初級(jí)扶助。重
視文化發(fā)展的潛力 , 將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力 ; 第二，用規(guī)范的制度保障為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。國家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè) , 推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各方資源 , 積極尋求各方配合 , 充分發(fā)揮好政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和社會(huì)支持的作用 , 政府牽頭組建專業(yè)的文化人才隊(duì)伍 , 挖掘文化資源，把握好宏觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì) , 在政策和資源上協(xié)同拉
動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貧困嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，阻礙了人民幸福感的提升，消除貧困是全面建成小康社會(huì)必須跨越的障礙，而解決貧困最有效的辦法就是從提升民族的文化素質(zhì)入手，只有民族文化得到全面提升，貧困的根子才能從根本上解決。
新形勢(shì)下，傳統(tǒng)扶貧工作思路的弊端越發(fā)突出，必須將文化扶貧放在扶貧工作中更重要的位置，通過文化輸出的方法提升貧困主體的思想，剔除“等、靠、要”的思想和風(fēng)氣；增強(qiáng)他們的知識(shí)技能，提高其社會(huì)生存能力，樹立勤勞致富的理念和風(fēng)氣；要用足“繡花”的功夫，扶真貧，脫真貧，真脫貧。
作者簡介：安遠(yuǎn)洪，筆名馬勇，畢業(yè)于南京陸軍指揮學(xué)院，原中國食品報(bào)云南記者站副站長、CCTV民族文化視窗總部辦公室副主任、中國法制云南頻道編輯部主任、民族文化藝術(shù)專業(yè)委員會(huì)云南中心執(zhí)行主任、人民法治云南課題中心副主任、CCTV民族文化視窗云南主編。現(xiàn)任國防時(shí)空雜志社云南站主編、中國民生觀察網(wǎng)執(zhí)行總編。
主編：安遠(yuǎn)洪
編輯：張藝
