鄉村振興戰略20字方針：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。鄉村振興戰略提出要做好五個振興：鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。五個振興中，鄉村文化振興是鄉村振興的靈魂，中華文明根植于農耕文化，鄉村是中華文明的基本載體。鄉村振興的三個基本要素是人才、資金、土地。而鄉村人才是鄉村振興的根本，鄉村產業誰來推？鄉村人才哪里來？鄉村文化如何做？在浙江省瑞安市委統戰部領導的精心指導下，陶山鎮，以“賢治”促發展走出了第一步棋。
“賢治”與“鄉村治理”
----記浙江省瑞安市陶山鎮創新鄉村治理模式
作者：陳清巖
成立鄉賢聯誼會聚鄉情話發展。10月26日下午，在瑞安市陶山鎮二樓會議室召開新鄉賢聯誼會成立大會和鄉賢文化+發展基金成立儀式，從海內外回陶的近三百多位鄉賢代表歡聚一堂，敘鄉情，謀發展。新鄉賢聯誼會成立大會由陶山鎮黨委副書記、鎮長龔方聽主持，瑞安市市委常委、統戰部長項金敏，瑞安市人大常委會副主任薛小平，瑞安市人民政府副市長池萬松，瑞安市慈善總會會長白一帆，瑞安市統戰部副部長許良伍，陶山鎮黨委書記陳阿朋及各新鄉賢聯誼會成媒體記者參加了成立儀式。
鄭超豪當選陶山鎮新鄉賢聯誼會首屆會長，朱國燕、吳建鑫、張瑞豐為執行會長，丁養明等70位新鄉賢為副會長，王忠龍等157位新鄉賢為理事，謝世煌被推選為陶山鎮新鄉賢聯誼會高級經濟顧問，朱如柒等33位新鄉賢為名譽會長，曾曉秋為秘書長，謝世湊等5位新鄉賢為副秘書長并聯絡各處事宜。成立大會上鄉賢們踴躍認捐，慷慨奉獻，為本次鄉賢文化+發展基金共捐贈了5743200元。其中一位90后的現役軍人李文杰得知家鄉要成立鄉賢會，請假特意趕回家鄉，主動要求參加鄉賢會，雖然沒有太多的錢可以支持家鄉建設，但是他認為家鄉發展自己有責。
大會結束后，鄉賢們隨著陶山鎮領導走進陶山的青山綠水中，感受家鄉的變化與發展。
今年浙江省委常委、溫州市委書記陳偉俊親自到瑞安陶山就“四治融合”的鄉村治理體系與治理能力現代化建設情況展開深入調研，同時在《黨建》雜志刊發“賢治”創新鄉村治理模式專題文章，在溫州“六比競賽”擂臺賽多次大會上講陶山“賢治”的做法。瑞安陶山鎮傳統鄉賢文化歷史悠久、底蘊深厚。自新農村建設以來，新鄉賢人才輩出、氛圍濃郁，能人賢士奉獻鄉里、積極投身家鄉建設蔚然成風，對鄉村社會基層治理產生了積極的影響。新鄉賢在帶領村民脫貧致富、傳承中華民族優秀文化、引領時代文明新風、解決矛盾糾紛、維護社會穩定、參與鄉村公共事務治理等方面，發揮了無與倫比的作用。
鄉賢共建助推鄉賢文化傳承。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效”的總要求。文明鄉風的形成和樹立，需要以中華民族優秀文化為引領。然而鄉賢文化就是中華優秀傳統文化的組成部分，既是扎根于家鄉的本土文化，也是維系鄉情的精神紐帶。鄉賢道德榜樣的力量，可感化和教化鄉民凝聚民心，促進社會和美發展。因此，傳承發展和弘揚鄉賢文化，足以充實和提升鄉村治理的德治水平。
近年來瑞安陶山鎮注重本土優秀傳統文化的傳承發展，把鄉賢文化作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，通過深入挖掘鄉賢文化資源，以建設“鄉賢文化公園”、“鄉賢文化長廊”、“鄉賢橋”、“鄉賢亭”、“鄉賢路”、“鄉賢老人活動中心”、“鄉賢文化廣場”、“沙洲濟困敬老互助基金”、“陳華鑫道德基金、鄭明陳華鑫誠信道德基金”、“沙洲濟困敬老獎優基金”、“瑞安市慈善基金總會花井慈善愛心基金”、“陶南村濟困敬老獎優獎金基金會（別名“女婿基金會”）”、“騰斗鄉賢基金會”等方式為抓手，大力弘揚慈善文化，構建“好人社會”。以鄉賢們的言傳身教垂范鄉里、涵育鄉風文明，引領社會崇德向善。譬如，“新鄉賢”黃崇富為村事業建設和慰問困難群眾共出資377萬元。上岙村“新鄉賢”陳建國出資90萬元修建村文化長廊和為豐和小學購買辦公用品。“新鄉賢”張亮華任前降村支部書記，任職以來個人為前降村道路修建、碑坊建造、居家撫養老建設出資207萬元；八甲村“新鄉賢”朱如柒等人帶頭捐資24.6萬元捐資助力文化禮堂建設。“新鄉賢”鄭品海夫婦出資92.8萬元修建海霞橋和建設沙洲村老人活動中心。鄭超豪姐弟出資10萬元修建華鑫亭。
凡是“新鄉賢”參與建設的村莊，幾乎每條道路、每座公園、每個亭子、每個長廊、每座橋梁、甚至文化禮堂和老人活動中心的背后，都凝聚著“新鄉賢”的力量，成為新時代鄉賢文化傳承的重要載體，鄉民精神凝聚的重要場所，成為展示當地優秀傳統文化、獨特地域文化以及鄉民教化的重要平臺，成為弘揚社會主義核心價值觀、傳承家風、家訓等優秀傳統文化的教育領地。
化解矛盾助力和諧社會構建。通常能夠稱之為鄉賢之士，在鄉村中均具有較高的威望，他們有才干、德行高尚，嘉言懿德，教化鄉民，淳化民風，對家鄉社會發展有貢獻，因而才獲得鄉里推崇。陶山鄉賢不僅積極參與家鄉建設、扶貧濟困，而且為鄉村矛盾化解、糾紛解決、社會治理做出積極貢獻。通過聘任鄉賢為法治聯絡員、調解員方式，構建聯動協作機制、培育鄉賢法治宣傳隊，不斷拓展多元糾紛化解機制，助推鄉村實現依法、有序治理。鄉賢參與民事調解、家事調解、鄰里糾紛調解，實現社會和諧穩定發揮了重要作用。如：2018年，張駱橋村發生一起意外死亡事件，因賠償問題家屬多次到政府鬧事，嚴重影響單位秩序，政府多次調解不成功。后經張駱橋村“新鄉賢”浩三參與調解，對家屬做思想工作，最終這起糾紛事件才得到圓滿化解。
各村的“新鄉賢”除了扶貧濟困外，還兼任“解難題、助和諧”一職，協助鎮村開展民事糾紛調解，進行法制教育宣傳，維護社會治安秩序。制定切實的村規民約和“三包三和”責任書，建立鄉賢培訓制度，聯合公安、司法等部門定期開展業務培訓和聯席會議。充分發揮“新鄉賢”見多識廣、人熟事熟、名聲威望、用心付出的多個優勢，把準矛盾“脈搏”，開好和解“藥方”，既講法律后果，也講道德教化，真正實現小事不出村，大事不出鎮。
借智鄉賢推動鄉村產業發展。瑞安陶山鎮在基層黨建、經濟發展、鄉村建設、鄉村治理等多個板塊里，都有“新鄉賢”的全力參與。沙洲村首先請來了“新鄉賢”鄭超豪擔任參謀長，規劃沙洲發展藍圖，沙洲“新鄉賢“鄭超豪經過實地調查、排摸，與村民代表、黨員、村干部們討論后，起草了《打造“12345+”工程和沙洲全面振興計劃》，召開了“善德沙洲、富美家園”建設動員大會。提出了以沙洲黨建聯盟為總抓手，充分發揮沙洲新鄉賢參事會、沙洲濟困敬老獎優基金理事會的輔助作用，打造“黨建、崇德、健康”三條長廊，建設“黨建、道德、法治、慈善”四個公園，籌劃建設五個館，謀劃沙洲經濟社會發展工程項目，努力將沙洲打造成宜居宜游宜創業，人人向往的美麗家園。其他村也不甘落后，鎮南村請來了“新鄉賢”狄其成擔任黨支部書記、前降村請來了“新鄉賢”張亮華擔任黨支部書記、桐利村請來了“新鄉賢” 瞿建華擔任黨支部書記、三聯村請來了“新鄉賢” 夏光煥擔任黨支部書記、上岙村請來了“新鄉賢”陳建國、山頭下村請來了“新鄉賢”黃崇富等。
在“新鄉賢”的引領下，許多村都成立了鄉賢參事會，沙洲村是全市首個成立新鄉賢參事會，由“新鄉賢”發起組織成立的工作室有：“人大代表工作室、黨員工作室、新鄉賢工作室、監督員工作室、退役軍人工作室。”正是在眾多“新鄉賢”的參與下，陶山鎮多個村莊駛入了鄉村振興“快車道”。
扶貧濟困鄉賢真情助力。陶山鄉賢除了出資建設美麗家鄉外，在扶貧濟困，助力弱勢群體上，也是盡心盡力。
⑴、沙洲鄉賢先后自發成立了“沙洲濟困敬老互助基金、陳華鑫道德基金、鄭明陳華鑫誠信道德基金、沙洲濟困敬老獎優基金”，每年向70歲以上老人發放慰問金、給困難群眾發放醫療救助金，給沙洲好人、道德示范家庭、道德模范個人、新居民道德模范、誠信道德示范戶發放獎牌及獎品。
⑵、2015年由鄭超豪發起，陶南村14位女婿帶頭捐款成立陶南村濟困敬老獎優獎金基金會（別名“女婿基金會”），成立之初全村共計捐款100余萬。
⑶、2018年1月，由“新鄉賢”翁鎮杰發起，84位新鄉賢與村民參與的騰斗鄉賢基金會成立共捐款80萬。
⑷、2009年4月5日，瑞安市慈善基金總會花井慈善愛心基金會成立，當時參與捐資83人，收捐金額874800元。
⑸、山頭下村“新鄉賢”黃崇富每年都出資慰問全村的孤寡老人和殘疾人，以及全村的困難群眾。
⑹、陶山鎮干部聯誼教育基金會，是一個特殊的“新鄉賢”群體，近5年共慰問588名優秀學生和60名優秀教師，慰問金約100萬元。
學鄉賢樹鄉賢助鄉賢留鄉賢。陶山鎮的鄉賢們如此真情實意回報家鄉，無私奉獻，陶山在引領鄉賢回歸，有哪些做法？陶山鎮對鄉賢如何回鄉、鄉賢參與鄉村事務管理、鄉村扶貧濟困、鄉賢參與鄉村項目建設等組織專人進行了系統的探索與研究，經初步整理總結為2個字6個詞4句話: 2個字“賢治”，6個詞“賢智、賢資、賢政、賢助、賢情、賢學”，4句話“鄉村規劃鄉賢謀、扶貧濟困鄉賢幫、建設資金鄉賢籌、村民矛盾鄉賢調。”具體做法分七個方面：一是各村的新鄉賢參事會的成立搭建了聯系鄉賢的橋梁；二是在傳統節日，由陶山鎮領導、村兩委向在外鄉賢表示節日的祝福，向鄉賢的父母，給予慰問，三是邀請鄉賢在節日帶領全家，回家鄉看看，敘鄉情、話友情、談親情，為家鄉謀發展、獻計出策；四是在寒暑假，組織各類活動，邀請鄉賢二代回鄉游學，體驗鄉村生活，加深鄉賢情誼；五是政府領導主動拜訪鄉賢，聽鄉賢心聲，協助解決鄉賢遇到的有些困難；六是召開鄉賢新春團拜會、端午鄉情會、中秋茶話會；七是評選優秀鄉賢、讓鄉賢感知政府和鄉親們的真情實意。
改革開放以來，隨著市場經濟和城鄉一體化的逐步推進，農村物質文明在不斷豐盈的同時卻導致了鄉村精神文明的畸形發展，原有的鄉村和諧正在不斷地消失。鄉村教育凋敝，禮俗秩序崩塌。而新鄉賢回歸和鄉賢文化的發展有助于扭轉這種局面。
陶山鎮在弘揚鄉賢文化上下足了功夫。近期，陶山鎮委、鎮政府，為了更好的引導全鎮“新鄉賢”參與鄉村治理，成立了陶山鎮鄉賢聯誼會，同時準備打造“鄉賢文化特色小鎮”，小鎮覆蓋20多個村，內容涵蓋“鄉賢街、鄉賢路、鄉賢墻、鄉賢文化廣場、鄉賢文化公園、鄉賢文化中心、鄉賢產業孵化中心、鄉賢產業園”，其中融入餐飲、住宿、養生、度假、購物、農耕、研學等相關內容，成為一個AAA級景區的鄉賢文化特色小鎮。
截止到2019年10月，陶山鎮形成了以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎、村級社會組織為補充、新鄉賢廣泛參與的現代農村治理新局。瑞安市陶山鎮取得今天的成績，離不開“自治、法治、德治、賢治”，而“賢治”為陶山未來經濟發展與精神文明建設起到了決定性的作用。
陳清巖 中國文化管理協會新農村文化建設管理委員會副會長兼鄉村振興發展研究部主任 。
