8月18日訊為了深入貫徹落實黨的十九大會議精神和《中共中央、國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》精神，積極發揮社團力量助推城鄉融合發展，8月18日，由北京國發華融經濟研究院會同中國人力資源開發研究會、中國西部研究與發展促進會、中國小康建設研究會、中國民族貿易促進會、北京民營經濟發展促進會、中國陶瓷工業協會等30多家社團組織和地方政府共同發起的“中國首屆城鄉融合發展峰會”暨“中國城鄉融合發展聯盟成立儀式”在北京全國人大會議中心隆重舉行。第十一屆全國政協副主席、中國生態文明研究與促進會會長陳宗興宣布會議開幕，第十屆、第十一屆全國政協副主席張梅穎發表重要講話，第十屆全國人大常委會副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮頒發聯盟高級專家和常務理事會主席證書。中央政策研究室、國務院發展研究中心、科技部、農業農村部、人社部、全國工商聯等相關部委9位部級領導發表主旨演講，從宏觀到微觀不同角度，結合部委職能與獨立思考，發表了各自見解。活動發起單位，部分地方政府、高校、企業代表300多人出席會議，共同探討了城鄉融合發展的實踐與經驗，展望了廣闊前景。

張梅穎首長在講話中指出，在全國上下隆重慶祝新中國成立70周年之際，各界代表齊聚北京，圍繞城鄉融合發展主題，搭建平臺，共同研討黨中央、國務院關于新時代城鄉融合發展之路，恰逢其時，意義重大。她強調，城鄉融合發展是我國城鄉關系發展的新定位。進入新時代，我國社會主要矛盾發生了的歷史性轉變，亟需重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。城鄉融合發展是“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的具體體現，是推動鄉村振興的必由之路，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。

她強調，城鄉融合發展做為推動鄉村振興和農業農村現代化的新思想，需要加快推進。要在貫徹落實黨中央、國務院政策、推動產業要素流動、培養城鄉建設人才、傳承和保護優秀鄉村文化等方面做出新的成績。

九部委領導、專家圍繞“城鄉融合發展”主題發表主旨演講，是峰會的核心內容。人力資源與社會保障部原常務副部長、中國勞動學會會長、國務院參事室特約研究員楊志明在題為《“城歸”助力城鄉融合》的演講中強調，要重視發揮返鄉和入鄉創業人才的作用，為城鄉融合發展提供人才支撐。農業部原常務副部長、國務院研究室原副主任、十一屆全國人大農業與農村委員會副主任尹成杰在題為《新型城鎮化與城鄉融合發展》的演講中表示，城鄉融合發展是解決當前城鄉發展不充分、不均衡矛盾的必然要求。中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在題為《城鄉融合發展是調結構、擴內需、穩增長的關鍵之舉》的演講中，分析了城鄉融合發展在經濟轉型升級中的重要作用。國務院研究室原副主任、國務院發展研究中心原副主任侯云春在題為《把教育培訓作為城鄉融合發展的著力點》的演講中強調，職業教育和培訓對于有序推進農民進城有重要作用，是實現充分就業和市民化的重要手段。國家統計局原局長，十一屆全國人大常委、財經委員會副主任賀鏗在題為《振興鄉村戰略要依靠農民》的演講中表示，城鄉融合發展要充分尊重農民主體地位，保護農民權益，堅持以提升農民獲得感和幸福感為工作導向。科技部原副部長、中國技術市場協會原會長韓德乾在題為《城鄉融合與科技創新》中強調，要充分發揮科技在城鄉融合發展中第一生產力的作用，主動和善于運用新科技提高城鄉融合的質量。全國記協原黨組書記、十八大新聞組組長翟惠生在演講中強調，城鄉融合發展要堅持新發展理念，既要順應城鎮化大趨勢，提升我國城鎮化水平，又要注意統籌農村的建設發展，讓廣大農民參與現代化建設過程，共享現代化發展成果。衛生部原部長，十一屆全國人大財經委員會副主任、全國人大常委會預算工委主任，中國健康管理協會總顧問高強在演講中強調，健全鄉村醫療衛生服務體系，提升鄉村的公共醫療水平是城鄉融合發展的重要內容。全國工商聯原常務副主席、黨組成員，中國西部研究與發展促進會理事長程路在題為《城鄉融合發展與民營企業》的演講中強調，民營企業要抓住大有可為的政策窗口，主動參與到城鄉融合發展中來。

部分基層代表分享了服務城鄉融合發展的實踐經驗。河北省秦皇島市委常委、海港區委書記馮國林，呂梁市離石區委原副書記、人大常委會主任喬拯民，陜西國際商貿學院院長黃新民分享了在服務城鄉融合發展方面所做的實踐經驗。

作為峰會的一項重要議程，“中國城鄉融合發展聯盟”啟動儀式隆重舉行。第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮，第十屆、第十一屆全國政協副主席張梅穎，第十一屆全國政協副主席陳宗興以及國務院有關部委十多位領導同志及主要發起單位負責人共同啟動。北京國發華融經濟研究院院長祁春學當選為第一任聯盟主席。

7月15日，國務院辦公廳正式批復，同意建立由發展改革委牽頭、28個部委組成的“城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議制度”。城鄉融合發展在制度設計和組織保障上取得重大進展。

參會代表一致認為，本次峰會及時呼應這項重要部署，以“慶祝新中國成立70周年，助推全面建成小康社會”為主題，發揮社團力量助推城鄉融合發展，共同發起成立“中國城鄉融合發展聯盟”，恰逢其時，意義重大。

城鄉融合發展對助推全面建成小康社會具有重要意義，需要全社會共同參與。代表們對中國城鄉融合發展聯盟的成立非常歡迎，希望借助聯盟這一多元跨界、高效專業的平臺，為城鄉融合發展做出自己的貢獻。

作為本次峰會的一項重要成果，由解放軍軍事科學院原政治部主任張東輝將軍代表組委會宣讀了《中國城鄉融合發展聯盟北京共識》。

本次峰會成果豐富，主要體現在三個方面：

一是成立了“中國城鄉融合發展聯盟”，成為助推我國“城鄉融合發展”戰略的首家全國性、專業性、社會性組織。

“中國城鄉融合發展聯盟”是由各部委所屬的中國人力資源開發研究會、北京國發華融經濟研究院、中國西部研究與發展促進會、中國小康建設研究會、中國民族貿易促進會、中國商業股份制企業經濟聯合會、中國管理科學研究院企業研究所、中國農業國際合作促進會農產品國際貿易委員會、北京民營經濟發展促進會、中關村智能科技發展促進會、中國陶瓷工業協會等30多家社團與秦皇島海港區人民政府、山西省呂梁商會、澳門國際商學院等單位共同發起成立，整合了政府、協會、商會、高校、企業等近百家單位共同參與，從專業性、社會性、典型性、權威性多角度助推城鄉融合發展戰略。

聯盟堅持黨的方針路線，遵守國家政策和法律法規，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“跨界、融合、協作、共贏”為宗旨，圍繞促進鄉村振興和農業農村現代化目標，凝聚力量，整合優質資源，助力國家城鄉融合發展方針、政策、規劃的貫徹落實，對加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系有重要作用。

多元跨界是聯盟成員單位的突出特點，城鄉融合發展所涉及的人才、金融、產業、文化、科技等要素均可以在聯盟中找到對應的組織。特別是很多行業協會的參與，帶動了不同行業間的跨界交流，互補性強，融合度高。

聯盟將充分發揮各部委社團職能優勢與資源優勢，調動全國各省（市、區）社會力量，結合實際工作與具體情況，智資結合，政商結合，通過舉辦“中國縣域經濟發展博覽會”、專家指導服務、經驗交流、項目推介和科技成果轉化等方式，推動城鄉自然要素、經濟要素、空間要素和人員要素的優化組合，形成城鄉產業聯動、功能互補、利益共享的命運共同體，實現城鄉共建、共有、共享、共贏。

聯盟將加強自身建設，立足把服務縣域經濟作為工作重點，計劃創建“中國縣域經濟發展博覽會”，推出城鄉融合發展的新成果、新經驗、新亮點，系統推介交流全國各縣域發展中的典型、特色產業、特色產品和各地以新經濟元素為代表的數字經濟發展成果。

二是通過權威專家主旨演講、地市經驗分享等，深化認識城鄉融合發展戰略，堅定了信心。

黨的十八大以來，我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展。截至2018年底，我國戶籍人口和常住人口城鎮化率分別達到43.37%、59.58%，城鎮常住人口83137萬人；城鄉居民基本醫保覆蓋了13.5億人、大病保險覆蓋了10.5億人；99.6%的鄉鎮、99.5%的建制村通了硬化路，95%的建制村連接了4G網絡；農村貧困人口累計減少了8239萬人。

同時，城鄉融合發展體制機制還不夠健全，存在一些明顯的制度短板和薄弱環節。主要表現在城鄉要素流動仍然存在障礙，城鄉二元的戶籍壁壘沒有根本消除；城鄉公共資源配置仍不合理，農村基礎設施和公共服務設施短板依舊突出，生態環境脆弱；現代農業產業體系尚不健全，生產體系、經營體系和組織體系還不完善等。

九個部委領導同志結合多年實踐工作，從各自角度解讀了黨和國家城鄉融合發展的政策，提出了一系列新觀點，非常具有啟迪意義。來自地方政府、高校分享的基層實踐經驗，既有地域典型性，也具有城鄉融合發展的一般性規律，推廣性強。

三是通過了《中國城鄉融合發展聯盟北京共識》，進一步凝聚了人心，團結了隊伍，明確了方向。

《北京共識》，有五個方面的重要見解。城鄉融合發展是我國城鄉關系的新定位；城鄉融合發展具有鮮明的中國特色；城鄉融合發展是一項全新的社會系統工程和涉及全局的整體工作部署；城鄉融合發展要堅持創新驅動；城鄉融合發展需要全社會的關注和支持；城鄉融合發展需要高質量的社會組織助力與助推。

與會代表一致認為，《北京共識》對突破城鄉二元結構的束縛，塑造新型城鄉關系，實現經濟高質量發展“融合”；推動《意見》“九項舉措”的落實，實現城鄉要素雙向自由流動、平等賦能“融合”；落實新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，構建新產業、新業態“融合”；推動公共服務、社會事業向農村延伸，實現城鄉基本公共服務均等化“融合”；完善用地市場制度，促進人口有序流動，建立城鄉普惠金融體系“融合”，有積極作用。

《北京共識》表達了與會代表勇擔使命的信心和決心，并號召社會各界關心、關注城鄉融合發展。