“畢節經驗”示范引領 “兩個教育”全面“開花”
——貴州省公安交管“兩個教育”助推“放管服”現場推進會在畢節召開
會場
為縱深推進全省公安交管“放管服”改革，切實加強滿分和和審驗駕駛人交通安全宣傳教育，筑牢事故預防源頭性基礎，2019年6月25日，貴州省公安交管實施“兩個教育”助推“放管服”改革現場推進會在畢節市順利召開，會議實地觀摩了畢節市實施“兩個教育”助推“放管服”改革的工作情況，推廣了畢節市 “兩個教育”工作經驗做法，通報了全省上半年宣傳工作情況，深入分析當前“兩個教育”及宣傳工作面臨的形勢和任務，對進一步加強我省“兩個教育”助推“放管服”改革工作，確保全省道路交通管理工作整體平穩向好發展進行了專題部署。
貴州省公安廳黨委委員、副廳長、廳交通管理局局長吳智賢就畢節現場會作出批示：做好“兩個教育”是深化公安交管“放管服”改革的規定動作，是預防道路交通事故的重要舉措。全省公安交警要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持管理與服務并重，在強化源頭監管上下功夫，對職業駕駛人、重點違法駕駛人嚴格管理、靶向教育，從源頭上預防和減少交通事故發生;在優化便民服務上下功夫，依托大數據、互聯網+的技術和手段，拓寬告知渠道、豐富學習載體、強化學習效果，不斷提升廣大交通參與者的安全、文明和守法意識。
貴州省公安廳交管局副局長趙亞欽出席會講話
當天上午，來自全省交警系統的參會代表前往畢節市公安局七星關分局交警大隊“兩個教育”點進行現場觀摩，對畢節市“兩個教育”工作開展模式進行了現場交流。
在畢節市公安局七星關分局交警大隊滿分和宣驗教育培訓中心，代表們觀摩了“兩個教育”業務受理、管理、監督的現場教育工作開展模式，并參觀了七星關區交警交通安全數字教育中心。
在畢節市七星關區交警大隊四禾機動車登記服務站，代表們觀摩了“兩個教育”網絡學習體驗區等內容。
會議認為，在畢節市委、市政府的高位部署，畢節市公安局的統籌實施下，畢節市“兩個教育”取得了四方面明顯成效：推動建立政府主導的共治機制;盤活現有資源滿足教育培訓剛需;構建高效完善的工作監管體系;創新管理模式延伸服務工作觸角。
與會代表觀摩畢節經驗
會議強調，“兩個教育”作為公安交管“放管服”中的第7項舉措，是依法規范駕駛人跟蹤再教育、再培訓的核心措施，也是預防道路交通事故的有力抓手，更是全面深化“放管服”改革的重要項目。實施“兩個教育”助推“放管服”改革是一項為群眾解難事、辦好事的重要民生工程、民心工程，同時也是提升公安隊伍整體形象的重要舉措，各地要進一步認清實施“兩個教育”助推“放管服”改革的重要意義，以時不我待的責任感和緊迫感，勇于擔當、主動作為，直面問題、開拓創新，以推進“兩個教育”為抓手，帶動“放管服”改革效能的全面提升。
會議要求，今年是公安部全面鋪開推進“兩個教育”的開局之年，也是落實“放管服”改革的關鍵之年。全省交警部門要深入貫徹落實瑞民副省長、智賢副廳長的批示精神，在踐行以人民為中心的理念中統一思想、凝聚共識，全面深化對做好交通安全教育重要性、緊迫性的認識;在全面鋪開縱深推進中細化舉措、攻堅克難，全面奪取“兩個教育”助推“放管服”改革的勝利。
現場教育實時監控
畢節交警——
“兩個教育”破難題 銳意創新促提升
近年來，畢節試驗區迎來經濟“大飛躍”、交通“大發展”，人車路呈“井噴式”增長。截止2019年4月底，全市共保有機動車97.66萬輛、駕駛人130.02萬人，穿梭的車流在奏響地方經濟發展旋律，放飛試驗區人民“脫貧致富、同步小康”夢想的同時，帶給全市2200余名公安交通管理人的則是沉甸甸的責任。2018年，全市共查處各類交通違法行為174.35萬起，其中AB類重點駕駛人違法39.09萬起，這些違法機動車駕駛人都是機動車審驗和滿分教育培訓的群體，怎樣抓好“兩個教育”，助力交管“放管服”改革，一直是全市各級公安交通管理部門孜孜以求，不斷探索的問題。
2019年4月以來，畢節市各級公安交管部門緊緊抓住全國在11個省(市、區)試點推行“兩個教育”網絡學習平臺的歷史機遇，在省公安廳、畢節市公安局的堅強領導下，在省廳交管局的具體指導下，不等不靠、先行先試，在全市范圍內深入推進“兩個教育”互聯網交通安全綜合服務系統建設，全力將“兩個教育”向“指尖”上延伸，積極兌現公安交管部門改革服務承諾，著力打造“放管服”工作“升級版”。
兩個教育和審驗教育受理崗
銳意創新，大張旗鼓地“放”
示范引領，“教育基地”遍地開花。2012年12月19日，全省首家以宣傳展示“文明、安全、和諧交通”為理念的高科技交通安全數字教育中心在畢節市順達駕校落成開放，在全省開啟了以社會公共交通安全文明教育為重點的交通安全宣傳教育新模式。
隨后，通過示范引領和社會化建設的思路，全市數字化教育中心建設迅速推進，共建成市級教育中心1個、縣級教育中心3個，2019年，在全市范內形成了立體式、全覆蓋的交通安全教育體系。
搶占陣地，“互聯網點“全面覆蓋。2016年，全國推廣使用12123互聯網平臺以來，畢節市公安交管門準確把握時代脈搏，堅定交管工作數字化改革方向，深入推進堅持交管業務“徹底放”，全面鋪大“服務網”，在全市各縣廣設公安交管互聯網平臺駕駛人面簽點，設立機動車服務站22家，警醫郵合作服務網點14家，警保合作代辦網點7家，加上全市10個市、縣級車管所及互聯網中心和11個市、縣級政務服務中心窗口，縣區交警中隊16個，總計80個站點場所，全市交管服務窗口網點星羅棋布、點多面廣，有力推動交通安全管理服務向互聯網延伸。人民群眾通過互聯網辦理交管業務的習慣已經養成，也充分感受到互聯網服務帶來的便利，為我市推廣“兩個教育”網絡學習平臺提供了有利條件。
審驗教育體驗區
搶抓機遇，“網絡平臺”集中上線。2018年9月，公安部交管局部署推廣“兩個教育”網絡學習工作后，畢節市公安交通管理局充分認識到平臺推廣對于加強源頭管理、助力事故預防、深化“放管服”改革的重要意義，主動搶抓改革機遇，2019年4月，成立了以交管局“一把手”任總指揮、分管領導統籌主抓、宣傳部門牽頭具體落實的領導小組。抽調宣傳、車管、科技等部門業務骨干成立專班，強力推動“兩個教育”網絡學習平臺建設應用工作。
按照“分級籌建、統一標準”原則，在經費非常緊張的情況下，全市公安交管部門共擠出200余萬元辦公經費用于現場建設、光纖租用、設備購置、人員配備等具體工作，確保人財物保障到位。短短1個月，全市10個縣(區)“兩個教育”網絡學習平臺全面開通，七星關、黔西、織金、納雍、大方、威寧，金沙、金海湖等縣、區建成現場監管系統。
交通安全基地體驗
聚焦問題，精準有效地“管”
發揮系統功能，實現監管“智能化”。充分依托教育平臺本人比對功能、教育質量監督功能，采用門禁閘機或認證合一設備等方式對學員進行現場課前簽到、課后簽退，有效堵塞了以往駕駛人未到場學習、替學等難以查證和監管的漏洞。采用實時監控、錄像、抓拍人臉圖像的方式對學員的學習過程進行全程監督，有效杜絕了駕駛人學習過程中擅自離開、不認真學習等問題。
強化分級負責，推動監管“立體化”。按照分級負責的原則，在各服務網點、縣級交管部門、市級交管部門分別設置“兩個學習”網絡學習受理崗、管理崗和監督崗，配齊監管人員，落實監管職責。市交管局設立全市“兩個教育”業務中心監管平臺，對全市各縣(區)“兩個教育”現場學習視頻進行實時監控，對學員網絡學習圖片、視頻進行抽查監督，有效彌補了過去“兩個教育”工作中存在的監管不力的問題，也從源頭上杜絕駕駛人買分賣分、非法中介從中謀利等違法現象。
建立健全機制，促進監管“規范化”。在前期廣泛試運行，充分發現并解決各類問題基礎上，畢節市公安交通管理局認真研究制定了《全市公安交管“兩個教育”推廣應用方案(試行)》、《全市公安交警系統“兩個教育”管理工作規范(試行)》等制度規范，從制度層面對建設推廣要求、學習教育流程、監管措施方法、追責問責辦法等內容進行了規范，讓“兩個教育”平臺運行更加有序、規范和高效。
觀看交通安全警示教育片
順應民意，真心實意地“服”
網點設置“體驗區”，隨處能學“更方便”。在畢節全市機動車登記服務站、畢節順達駕校、四禾機動車登記服務站、麻園路人保財險服務點、清畢路警郵便民服務點設立“兩個教育”網絡學習體驗區，群眾可以利用在各網點辦理相關業務的零碎時間，進入體驗區通過手機或電腦終端進行網絡學習操作，切實增強駕駛人學習“體驗感”。
導辦服務“全覆蓋”，專人指導”更輕松“。畢節“兩個教育”互聯網學習平臺試點工作開展以來，為更好提醒和引導廣大群眾通過互聯學習教育平臺進行審驗學習和滿分學習，全市10個車管所、11個互聯網中心、11家政務服務中心、違法處理窗口設置滿分審驗學習咨詢臺，實行“掛牌導辦”服務，對前來咨詢或業務受理中發現需參加滿分或審驗學習的群眾告知網絡學習方式、指導學習操作流程。
違法記滿分教育現場教室
學習模式“大轉變”，想學就學“更自主”。以往公安交警部門在組織開展滿分、審驗教育學習時，由于受到警力不足等因素制約，往往采取集中開班等方式組織參加現場學習，群眾參加學習時間、場地受限。畢節市“兩個教育”互聯網學習平臺開通使用后，駕駛人審驗教育完全可通過手機或電腦終端完成學習后實行系統自動審驗，不需再前往現場參加學習以及到車管部門辦理審驗業務;而滿分教育學習則由過去的“5+2”模式(即5天現場學習、2天網絡學習)轉變為“2+5”模式(即2天現場學習加5天網絡學習)，減少了群眾現場學習次數，網絡學習時間更加自主靈活，大大節省了時間成本和經濟成本。真正做到了讓“數據多跑路、讓群眾少跑腿”，最大限度向人民群眾釋放了“放管服”改革的“紅利”!
宣傳攻勢“立體化”，人人知曉“更惠民”。畢節市重點宣傳引導群眾不找非法中介辦理業務，嚴打嚴處黑中介，掐斷厲民鏈。同時，將全市實行“兩個教育”網絡學習的政策、方式方法、惠民利民等內容在交通主要干道醒目位置設置高桿宣傳牌，在收費站、服務區、城區農村執勤執法崗點、車駕管及違法處理窗口、客運站、駕校等場所發放宣傳折頁和通過LED滾動提示，利用微博、微信廣泛傳播，以及采取走進直播間、召開新聞媒體通氣會等方式多渠道、全覆蓋、全方位擴大宣傳，提升群眾對“兩個教育”推行網絡學習的知曉率，為群眾“鋪路搭橋”，讓群眾“不走彎路”。
