“畢節(jié)經(jīng)驗”示范引領(lǐng) “兩個教育”全面“開花”
——貴州省公安交管“兩個教育”助推“放管服”現(xiàn)場推進會在畢節(jié)召開
會場
為縱深推進全省公安交管“放管服”改革，切實加強滿分和和審驗駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃问鹿暑A(yù)防源頭性基礎(chǔ)，2019年6月25日，貴州省公安交管實施“兩個教育”助推“放管服”改革現(xiàn)場推進會在畢節(jié)市順利召開，會議實地觀摩了畢節(jié)市實施“兩個教育”助推“放管服”改革的工作情況，推廣了畢節(jié)市 “兩個教育”工作經(jīng)驗做法，通報了全省上半年宣傳工作情況，深入分析當(dāng)前“兩個教育”及宣傳工作面臨的形勢和任務(wù)，對進一步加強我省“兩個教育”助推“放管服”改革工作，確保全省道路交通管理工作整體平穩(wěn)向好發(fā)展進行了專題部署。
貴州省公安廳黨委委員、副廳長、廳交通管理局局長吳智賢就畢節(jié)現(xiàn)場會作出批示：做好“兩個教育”是深化公安交管“放管服”改革的規(guī)定動作，是預(yù)防道路交通事故的重要舉措。全省公安交警要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持管理與服務(wù)并重，在強化源頭監(jiān)管上下功夫，對職業(yè)駕駛?cè)恕⒅攸c違法駕駛?cè)藝栏窆芾怼邢蚪逃瑥脑搭^上預(yù)防和減少交通事故發(fā)生;在優(yōu)化便民服務(wù)上下功夫，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)和手段，拓寬告知渠道、豐富學(xué)習(xí)載體、強化學(xué)習(xí)效果，不斷提升廣大交通參與者的安全、文明和守法意識。
貴州省公安廳交管局副局長趙亞欽出席會講話
當(dāng)天上午，來自全省交警系統(tǒng)的參會代表前往畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局交警大隊“兩個教育”點進行現(xiàn)場觀摩，對畢節(jié)市“兩個教育”工作開展模式進行了現(xiàn)場交流。
在畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局交警大隊滿分和宣驗教育培訓(xùn)中心，代表們觀摩了“兩個教育”業(yè)務(wù)受理、管理、監(jiān)督的現(xiàn)場教育工作開展模式，并參觀了七星關(guān)區(qū)交警交通安全數(shù)字教育中心。
在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)交警大隊四禾機動車登記服務(wù)站，代表們觀摩了“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體驗區(qū)等內(nèi)容。
會議認為，在畢節(jié)市委、市政府的高位部署，畢節(jié)市公安局的統(tǒng)籌實施下，畢節(jié)市“兩個教育”取得了四方面明顯成效：推動建立政府主導(dǎo)的共治機制;盤活現(xiàn)有資源滿足教育培訓(xùn)剛需;構(gòu)建高效完善的工作監(jiān)管體系;創(chuàng)新管理模式延伸服務(wù)工作觸角。
與會代表觀摩畢節(jié)經(jīng)驗
會議強調(diào)，“兩個教育”作為公安交管“放管服”中的第7項舉措，是依法規(guī)范駕駛?cè)烁櫾俳逃⒃倥嘤?xùn)的核心措施，也是預(yù)防道路交通事故的有力抓手，更是全面深化“放管服”改革的重要項目。實施“兩個教育”助推“放管服”改革是一項為群眾解難事、辦好事的重要民生工程、民心工程，同時也是提升公安隊伍整體形象的重要舉措，各地要進一步認清實施“兩個教育”助推“放管服”改革的重要意義，以時不我待的責(zé)任感和緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，直面問題、開拓創(chuàng)新，以推進“兩個教育”為抓手，帶動“放管服”改革效能的全面提升。
會議要求，今年是公安部全面鋪開推進“兩個教育”的開局之年，也是落實“放管服”改革的關(guān)鍵之年。全省交警部門要深入貫徹落實瑞民副省長、智賢副廳長的批示精神，在踐行以人民為中心的理念中統(tǒng)一思想、凝聚共識，全面深化對做好交通安全教育重要性、緊迫性的認識;在全面鋪開縱深推進中細化舉措、攻堅克難，全面奪取“兩個教育”助推“放管服”改革的勝利。
現(xiàn)場教育實時監(jiān)控
畢節(jié)交警——
“兩個教育”破難題 銳意創(chuàng)新促提升
近年來，畢節(jié)試驗區(qū)迎來經(jīng)濟“大飛躍”、交通“大發(fā)展”，人車路呈“井噴式”增長。截止2019年4月底，全市共保有機動車97.66萬輛、駕駛?cè)?30.02萬人，穿梭的車流在奏響地方經(jīng)濟發(fā)展旋律，放飛試驗區(qū)人民“脫貧致富、同步小康”夢想的同時，帶給全市2200余名公安交通管理人的則是沉甸甸的責(zé)任。2018年，全市共查處各類交通違法行為174.35萬起，其中AB類重點駕駛?cè)诉`法39.09萬起，這些違法機動車駕駛?cè)硕际菣C動車審驗和滿分教育培訓(xùn)的群體，怎樣抓好“兩個教育”，助力交管“放管服”改革，一直是全市各級公安交通管理部門孜孜以求，不斷探索的問題。
2019年4月以來，畢節(jié)市各級公安交管部門緊緊抓住全國在11個省(市、區(qū))試點推行“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺的歷史機遇，在省公安廳、畢節(jié)市公安局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳交管局的具體指導(dǎo)下，不等不靠、先行先試，在全市范圍內(nèi)深入推進“兩個教育”互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全力將“兩個教育”向“指尖”上延伸，積極兌現(xiàn)公安交管部門改革服務(wù)承諾，著力打造“放管服”工作“升級版”。
兩個教育和審驗教育受理崗
銳意創(chuàng)新，大張旗鼓地“放”
示范引領(lǐng)，“教育基地”遍地開花。2012年12月19日，全省首家以宣傳展示“文明、安全、和諧交通”為理念的高科技交通安全數(shù)字教育中心在畢節(jié)市順達駕校落成開放，在全省開啟了以社會公共交通安全文明教育為重點的交通安全宣傳教育新模式。
隨后，通過示范引領(lǐng)和社會化建設(shè)的思路，全市數(shù)字化教育中心建設(shè)迅速推進，共建成市級教育中心1個、縣級教育中心3個，2019年，在全市范內(nèi)形成了立體式、全覆蓋的交通安全教育體系。
搶占陣地，“互聯(lián)網(wǎng)點“全面覆蓋。2016年，全國推廣使用12123互聯(lián)網(wǎng)平臺以來，畢節(jié)市公安交管門準(zhǔn)確把握時代脈搏，堅定交管工作數(shù)字化改革方向，深入推進堅持交管業(yè)務(wù)“徹底放”，全面鋪大“服務(wù)網(wǎng)”，在全市各縣廣設(shè)公安交管互聯(lián)網(wǎng)平臺駕駛?cè)嗣婧烖c，設(shè)立機動車服務(wù)站22家，警醫(yī)郵合作服務(wù)網(wǎng)點14家，警保合作代辦網(wǎng)點7家，加上全市10個市、縣級車管所及互聯(lián)網(wǎng)中心和11個市、縣級政務(wù)服務(wù)中心窗口，縣區(qū)交警中隊16個，總計80個站點場所，全市交管服務(wù)窗口網(wǎng)點星羅棋布、點多面廣，有力推動交通安全管理服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)延伸。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦理交管業(yè)務(wù)的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，也充分感受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)帶來的便利，為我市推廣“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺提供了有利條件。
審驗教育體驗區(qū)
搶抓機遇，“網(wǎng)絡(luò)平臺”集中上線。2018年9月，公安部交管局部署推廣“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工作后，畢節(jié)市公安交通管理局充分認識到平臺推廣對于加強源頭管理、助力事故預(yù)防、深化“放管服”改革的重要意義，主動搶抓改革機遇，2019年4月，成立了以交管局“一把手”任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌主抓、宣傳部門牽頭具體落實的領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)宣傳、車管、科技等部門業(yè)務(wù)骨干成立專班，強力推動“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)應(yīng)用工作。
按照“分級籌建、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，在經(jīng)費非常緊張的情況下，全市公安交管部門共擠出200余萬元辦公經(jīng)費用于現(xiàn)場建設(shè)、光纖租用、設(shè)備購置、人員配備等具體工作，確保人財物保障到位。短短1個月，全市10個縣(區(qū))“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺全面開通，七星關(guān)、黔西、織金、納雍、大方、威寧，金沙、金海湖等縣、區(qū)建成現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)。
交通安全基地體驗
聚焦問題，精準(zhǔn)有效地“管”
發(fā)揮系統(tǒng)功能，實現(xiàn)監(jiān)管“智能化”。充分依托教育平臺本人比對功能、教育質(zhì)量監(jiān)督功能，采用門禁閘機或認證合一設(shè)備等方式對學(xué)員進行現(xiàn)場課前簽到、課后簽退，有效堵塞了以往駕駛?cè)宋吹綀鰧W(xué)習(xí)、替學(xué)等難以查證和監(jiān)管的漏洞。采用實時監(jiān)控、錄像、抓拍人臉圖像的方式對學(xué)員的學(xué)習(xí)過程進行全程監(jiān)督，有效杜絕了駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)過程中擅自離開、不認真學(xué)習(xí)等問題。
強化分級負責(zé)，推動監(jiān)管“立體化”。按照分級負責(zé)的原則，在各服務(wù)網(wǎng)點、縣級交管部門、市級交管部門分別設(shè)置“兩個學(xué)習(xí)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)受理崗、管理崗和監(jiān)督崗，配齊監(jiān)管人員，落實監(jiān)管職責(zé)。市交管局設(shè)立全市“兩個教育”業(yè)務(wù)中心監(jiān)管平臺，對全市各縣(區(qū))“兩個教育”現(xiàn)場學(xué)習(xí)視頻進行實時監(jiān)控，對學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)圖片、視頻進行抽查監(jiān)督，有效彌補了過去“兩個教育”工作中存在的監(jiān)管不力的問題，也從源頭上杜絕駕駛?cè)速I分賣分、非法中介從中謀利等違法現(xiàn)象。
建立健全機制，促進監(jiān)管“規(guī)范化”。在前期廣泛試運行，充分發(fā)現(xiàn)并解決各類問題基礎(chǔ)上，畢節(jié)市公安交通管理局認真研究制定了《全市公安交管“兩個教育”推廣應(yīng)用方案(試行)》、《全市公安交警系統(tǒng)“兩個教育”管理工作規(guī)范(試行)》等制度規(guī)范，從制度層面對建設(shè)推廣要求、學(xué)習(xí)教育流程、監(jiān)管措施方法、追責(zé)問責(zé)辦法等內(nèi)容進行了規(guī)范，讓“兩個教育”平臺運行更加有序、規(guī)范和高效。
觀看交通安全警示教育片
順應(yīng)民意，真心實意地“服”
網(wǎng)點設(shè)置“體驗區(qū)”，隨處能學(xué)“更方便”。在畢節(jié)全市機動車登記服務(wù)站、畢節(jié)順達駕校、四禾機動車登記服務(wù)站、麻園路人保財險服務(wù)點、清畢路警郵便民服務(wù)點設(shè)立“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體驗區(qū)，群眾可以利用在各網(wǎng)點辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的零碎時間，進入體驗區(qū)通過手機或電腦終端進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)操作，切實增強駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)“體驗感”。
導(dǎo)辦服務(wù)“全覆蓋”，專人指導(dǎo)”更輕松“。畢節(jié)“兩個教育”互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺試點工作開展以來，為更好提醒和引導(dǎo)廣大群眾通過互聯(lián)學(xué)習(xí)教育平臺進行審驗學(xué)習(xí)和滿分學(xué)習(xí)，全市10個車管所、11個互聯(lián)網(wǎng)中心、11家政務(wù)服務(wù)中心、違法處理窗口設(shè)置滿分審驗學(xué)習(xí)咨詢臺，實行“掛牌導(dǎo)辦”服務(wù)，對前來咨詢或業(yè)務(wù)受理中發(fā)現(xiàn)需參加滿分或?qū)忩瀸W(xué)習(xí)的群眾告知網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式、指導(dǎo)學(xué)習(xí)操作流程。
違法記滿分教育現(xiàn)場教室
學(xué)習(xí)模式“大轉(zhuǎn)變”，想學(xué)就學(xué)“更自主”。以往公安交警部門在組織開展?jié)M分、審驗教育學(xué)習(xí)時，由于受到警力不足等因素制約，往往采取集中開班等方式組織參加現(xiàn)場學(xué)習(xí)，群眾參加學(xué)習(xí)時間、場地受限。畢節(jié)市“兩個教育”互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺開通使用后，駕駛?cè)藢忩灲逃耆赏ㄟ^手機或電腦終端完成學(xué)習(xí)后實行系統(tǒng)自動審驗，不需再前往現(xiàn)場參加學(xué)習(xí)以及到車管部門辦理審驗業(yè)務(wù);而滿分教育學(xué)習(xí)則由過去的“5+2”模式(即5天現(xiàn)場學(xué)習(xí)、2天網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí))轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;2+5”模式(即2天現(xiàn)場學(xué)習(xí)加5天網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí))，減少了群眾現(xiàn)場學(xué)習(xí)次數(shù)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時間更加自主靈活，大大節(jié)省了時間成本和經(jīng)濟成本。真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，最大限度向人民群眾釋放了“放管服”改革的“紅利”!
宣傳攻勢“立體化”，人人知曉“更惠民”。畢節(jié)市重點宣傳引導(dǎo)群眾不找非法中介辦理業(yè)務(wù)，嚴打嚴處黑中介，掐斷厲民鏈。同時，將全市實行“兩個教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的政策、方式方法、惠民利民等內(nèi)容在交通主要干道醒目位置設(shè)置高桿宣傳牌，在收費站、服務(wù)區(qū)、城區(qū)農(nóng)村執(zhí)勤執(zhí)法崗點、車駕管及違法處理窗口、客運站、駕校等場所發(fā)放宣傳折頁和通過LED滾動提示，利用微博、微信廣泛傳播，以及采取走進直播間、召開新聞媒體通氣會等方式多渠道、全覆蓋、全方位擴大宣傳，提升群眾對“兩個教育”推行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的知曉率，為群眾“鋪路搭橋”，讓群眾“不走彎路”。
