為適應(yīng)無線電技術(shù)發(fā)展趨勢，深入貫徹“放管服”精神，落實(shí)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年第52號公告，對微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備(以下簡稱微功率設(shè)備)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用進(jìn)行了規(guī)范。
該公告充分考慮頻率使用現(xiàn)狀、系統(tǒng)間干擾共存要求、應(yīng)用發(fā)展需要等因素，在廣泛征求了各行業(yè)、各部門的意見，并公開向社會征求意見后發(fā)布。公告對原有微功率設(shè)備目錄進(jìn)行了調(diào)整，分通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備、無線傳聲器、民用計(jì)量儀表、生物醫(yī)學(xué)遙測和醫(yī)療植入及相關(guān)配套設(shè)備、2.4GHz頻段數(shù)字無繩電話機(jī)、工業(yè)用無線遙控設(shè)備、模型無線電遙控設(shè)備等八類，對微功率設(shè)備范疇進(jìn)行了明確，并對微功率設(shè)備的頻率、臺站和設(shè)備管理要求，干擾處理原則，使用要求和技術(shù)指標(biāo)等方面內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2019年第52號
根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，為促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)和應(yīng)用健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備(以下簡稱微功率設(shè)備)的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用，維護(hù)空中電波秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用列入并符合《微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求》(見附件)的無線電發(fā)射設(shè)備，無需取得無線電頻率使用許可、無線電臺執(zhí)照、無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理有關(guān)規(guī)定。
二、微功率設(shè)備的使用不得對其他合法的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾的保護(hù)要求，如對其他合法無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并在設(shè)法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用。 三、使用微功率設(shè)備必須承受其他合法的無線電臺(站)的干擾，在《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》規(guī)定的工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療(ISM)應(yīng)用頻段內(nèi)使用微功率設(shè)備，還應(yīng)當(dāng)承受ISM應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)生的射頻能量的干擾。微功率設(shè)備受到干擾時(shí)不受法律保護(hù)，但可向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 四、微功率設(shè)備的調(diào)整或控制裝置應(yīng)僅限于在技術(shù)要求規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整或控制。使用微功率設(shè)備不得擅自改變使用場景、擴(kuò)大發(fā)射頻率范圍、加大發(fā)射功率(包括額外加裝射頻功率放大器)，不得擅自更改發(fā)射天線。 五、在航空器內(nèi)和依據(jù)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)的射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星地球站(含測控、測距、接收、導(dǎo)航站)等軍民用無線電臺(站)、機(jī)場等的電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用微功率設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守電磁環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在航空和軍事管制區(qū)使用模型無線電遙控設(shè)備。 六、微功率設(shè)備應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品使用說明(含電子顯示的說明書)中注明以下內(nèi)容： (一)符合“微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備目錄和技術(shù)要求”的具體條款和使用場景，采用的天線類型和性能，控制、調(diào)整及開關(guān)等使用方法;
(二)不得擅自改變使用場景或使用條件、擴(kuò)大發(fā)射頻率范圍、加大發(fā)射功率(包括額外加裝射頻功率放大器)，不得擅自更改發(fā)射天線;
(三)不得對其他合法的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾保護(hù);
(四)應(yīng)當(dāng)承受輻射射頻能量的工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療(ISM)應(yīng)用設(shè)備的干擾或其他合法的無線電臺(站)干擾;
(五)如對其他合法的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾時(shí)，應(yīng)立即停止使用，并采取措施消除干擾后方可繼續(xù)使用; (六)在航空器內(nèi)和依據(jù)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)的射電天文臺、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星地球站(含測控、測距、接收、導(dǎo)航站)等軍民用無線電臺(站)、機(jī)場等的電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用微功率設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守電磁環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定; (七)禁止在以機(jī)場跑道中心點(diǎn)為圓心、半徑5000米的區(qū)域內(nèi)使用各類模型遙控器; (八)微功率設(shè)備使用時(shí)溫度和電壓的環(huán)境條件。 七、自2020年1月1日起，停止生產(chǎn)或者進(jìn)口不符合本公告但符合《關(guān)于發(fā)布<微功率(短距離)無線電設(shè)備的技術(shù)要求>的通知》(信部無〔2005〕423號)規(guī)定的電子吊秤無線傳輸專用設(shè)備、230MHz頻段無線數(shù)據(jù)傳送設(shè)備、230MHz頻段起重機(jī)或傳送機(jī)械專用無線遙控設(shè)備，以及《關(guān)于無線汽車防盜報(bào)警設(shè)備使用頻率的通知》(信無函〔2006〕61號)規(guī)定的410MHz頻段汽車報(bào)警器等微功率設(shè)備。 自2022年1月1日起，停止生產(chǎn)或者進(jìn)口不符合本公告但符合《關(guān)于發(fā)布<微功率(短距離)無線電設(shè)備的技術(shù)要求>的通知》(信部無〔2005〕423號)規(guī)定的民用計(jì)量儀表、模擬式無繩電話機(jī)和698-787MHz頻段的微功率設(shè)備。 符合原規(guī)定已合法使用的上述微功率設(shè)備可用到報(bào)廢為止。 八、發(fā)現(xiàn)涉及違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用微功率設(shè)備行為的，可向無線電管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法查處違法行為。 九、遇有國家重大任務(wù)或進(jìn)行無線電管制時(shí)，微功率設(shè)備的使用應(yīng)遵守國家重大任務(wù)期間發(fā)布的無線電管理規(guī)定，或服從有關(guān)無線電管制命令和無線電管制指令。 十、本公告自發(fā)布之日起實(shí)施。本公告實(shí)施前已獲得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證的微功率設(shè)備，在型號核準(zhǔn)證有效期內(nèi)可標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼。此前發(fā)布的微功率設(shè)備有關(guān)文件，凡與本公告不符的，按照本公告執(zhí)行。
特此公告。
政策解讀
為促進(jìn)各類無線電業(yè)務(wù)和應(yīng)用健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備(以下簡稱微功率設(shè)備)的管理，維護(hù)空中電波秩序，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了2019年第52號公告，有關(guān)政策解讀如下：
什么是微功率設(shè)備，它的應(yīng)用有什么特點(diǎn)？
答：根據(jù)國際電信聯(lián)盟(ITU)相關(guān)決議和建議書，微功率設(shè)備具有發(fā)射功率小、傳輸距離短、設(shè)備數(shù)量多等特點(diǎn)，一般是指提供單向或雙向通信，且對其他無線電設(shè)備僅具有較低干擾可能性的無線電發(fā)射設(shè)備。多數(shù)情況下微功率設(shè)備與相關(guān)頻段內(nèi)的無線電業(yè)務(wù)能夠共用頻率，并遵循不對其他無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，也不得提出免受有害干擾保護(hù)要求的使用原則。
我國微功率設(shè)備管理的歷史情況？
答：我國自上世紀(jì)九十年代開始對微功率設(shè)備實(shí)施系統(tǒng)管理。1998年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《微功率(短距離)無線電設(shè)備管理暫行規(guī)定》(信部〔1998〕178號)，并隨文印發(fā)了12類微功率設(shè)備及其技術(shù)要求，明確了微功率設(shè)備的范疇。2005年，原信息產(chǎn)業(yè)部修訂了《微功率(短距離)無線電設(shè)備的技術(shù)要求》(信部無〔2005〕423號)，修訂發(fā)布了通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備等14類微功率設(shè)備及其技術(shù)要求，規(guī)定微功率設(shè)備無需辦理頻率使用許可和臺站執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證。
為什么要制定該公告？
答：2016年《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)修訂發(fā)布，明確國家規(guī)定的微功率設(shè)備無需辦理無線電頻率使用許可，無線電臺(站)設(shè)置、使用許可和無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)。
為貫徹落實(shí)新修訂的《條例》，規(guī)范微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備管理，維護(hù)空中電波秩序，需要明確微功率設(shè)備范疇，劃清管理邊界。此外，近年來出現(xiàn)了一些新應(yīng)用和新技術(shù)，一些技術(shù)逐步退出“歷史舞臺”，原有微功率設(shè)備管理的文件的部分條款也已不適應(yīng)形勢發(fā)展。因此，需要對微功率設(shè)備的管理文件進(jìn)行修訂。
公告制定過程是怎樣的？
答：2016年，工業(yè)和信息化部啟動了微功率設(shè)備研究工作，主要過程如下：
一是制定公告初稿。對以往發(fā)布的微功率設(shè)備管理相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)合微功率設(shè)備的新應(yīng)用與新技術(shù)，形成公告初稿。明確微功率設(shè)備范疇，規(guī)范微功率設(shè)備的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的管理與技術(shù)要求。
二是廣泛聽取意見。考慮到微功率設(shè)備應(yīng)用范圍廣、涉及領(lǐng)域多，于2017年12月、2018年11月，先后兩次向社會公開征求了意見。同時(shí)，還征求了國務(wù)院相關(guān)部委、各省(區(qū)、市)無線電管理機(jī)構(gòu)的意見，并對上述意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理和逐條分析，與產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行了多輪次溝通和協(xié)調(diào)。
三是對重點(diǎn)問題開展專題論證和專家咨詢。對于涉及的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)頻段，組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行了深入的兼容性分析和測試論證工作，為公告制定提供了有力支撐。2019年6月，在北京組織召開了專家咨詢會，根據(jù)專家意見和公開征求意見的反饋情況，進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
公告的主要內(nèi)容有哪些？
答：本公告明確了微功率設(shè)備相關(guān)管理要求，規(guī)范了微功率設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，并明確了微功率設(shè)備的范疇和管理邊界。
一、公告正文共10條內(nèi)容，包括微功率設(shè)備的范疇，頻率、臺站和設(shè)備管理要求，干擾處理原則，特殊場景使用要求，產(chǎn)品說明內(nèi)容，部分設(shè)備使用過渡措施等。
二、公告附件中明確了最新的微功率設(shè)備種類。包括通用微功率設(shè)備、通用無線遙控設(shè)備、無線傳聲器等八類，并對其工作頻段、發(fā)射功率、工作帶寬等射頻技術(shù)要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
三、根據(jù)管理和應(yīng)用需要，公告中將原明確參照或者按照微功率設(shè)備管理的部分設(shè)備從微功率設(shè)備中移出，另行制定有關(guān)管理規(guī)定。
我國指定用于工業(yè)、科學(xué)及醫(yī)療（產(chǎn)生射頻能量，以下簡稱ISM）應(yīng)用的頻段有哪些？與其他國家或者區(qū)域有何不同？
答：在我國，根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》及其中腳注5.138和5.150，6765-6795kHz(中心頻率6780kHz)、61-61.5GHz(中心頻率61.25GHz)、122-123GHz(中心頻率122.5GHz)、244-246GHz(中心頻率245GHz)頻段用于ISM應(yīng)用，但其使用須經(jīng)無線電主管部門給予特別批準(zhǔn);13553-13567kHz(中心頻率13560kHz)、26957-27283kHz(中心頻率27120kHz)、40.66-40.7MHz(中心頻率40.68MHz)、2400-2500MHz(中心頻率2450MHz)、5725-5875MHz(中心頻率5800MHz)、24-24.25GHz(中心頻率24.125GHz)頻段也用于ISM應(yīng)用，在這些頻段內(nèi)工作的無線電業(yè)務(wù)必須承受由于這些ISM應(yīng)用產(chǎn)生的有害干擾。
國際上，433.05-434.79MHz(中心頻率433.92MHz)頻段是國際電聯(lián)第一區(qū)部分歐洲國家指定用于ISM應(yīng)用的頻段，902-928MHz(中心頻率915MHz)頻段是美國等國際電聯(lián)劃分的第二區(qū)國家指定用于ISM應(yīng)用的頻段。與歐美相比，包括我國在內(nèi)的大部分國際電聯(lián)第三區(qū)國家在100MHz-1GHz頻段中沒有指定用于ISM應(yīng)用的頻段。
根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，上述指定用于ISM應(yīng)用的頻段也劃分給了無線電業(yè)務(wù)使用，不論是ISM應(yīng)用還是符合劃分的無線電業(yè)務(wù)，都可以使用上述頻段，但均要符合我國無線電管理有關(guān)規(guī)定。
在我國允許微功率設(shè)備使用的頻段主要有哪些？
答：國際上，微功率設(shè)備使用的頻段均與無線電業(yè)務(wù)或ISM應(yīng)用的頻段共用，國際電信聯(lián)盟并沒有給微功率設(shè)備指定專用、獨(dú)占的頻率。
在我國，允許微功率設(shè)備使用的頻段亦是如此，一是共用指定用于ISM應(yīng)用的頻段。在這些頻段內(nèi)ISM應(yīng)用可能對其他無線電應(yīng)用產(chǎn)生有害干擾，在大部分ISM頻段允許微功率設(shè)備在滿足規(guī)定技術(shù)條件下共用。二是共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段。考慮到微功率設(shè)備發(fā)射功率小、傳輸距離短，結(jié)合我國無線電頻率劃分、規(guī)劃和使用實(shí)際情況，在對同一頻段內(nèi)依法已經(jīng)開展或?qū)黹_展的無線電業(yè)務(wù)不會產(chǎn)生有害干擾的前提下，符合相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求的微功率設(shè)備可使用部分非ISM應(yīng)用的頻段，即共用無線電業(yè)務(wù)使用的頻段。
