跨境電商新政從2016年4月8日零時(shí)開(kāi)始啟用到現(xiàn)在已經(jīng)正好一個(gè)月，其實(shí)施情況如何?業(yè)內(nèi)反饋如何?網(wǎng)易科技走訪相關(guān)企業(yè)，談?wù)勑抡?zhí)行至今帶來(lái)的影響。
在采訪中，網(wǎng)易科技了解到，新政的到來(lái)讓過(guò)去為價(jià)格戰(zhàn)打得頭破血流的跨境電商聚集在了一起，他們甚至為微信群取了一個(gè)名字叫“為新政奮斗一百天”，他們迫切地希望新政策可以重新商議。
新政一月：淘寶代購(gòu)又開(kāi)始活躍
所謂熔斷機(jī)制就是是指當(dāng)股指波幅達(dá)到規(guī)定的熔斷點(diǎn)時(shí)，交易所為控制風(fēng)險(xiǎn)采取的暫停交易措施。而對(duì)于跨境電商而言即將迎來(lái)第一波的熔斷，“保稅區(qū)的備貨在清空，而從海外采購(gòu)的貨品無(wú)法進(jìn)入”，林建(化名)向網(wǎng)易科技如此闡述相關(guān)問(wèn)題。
“你知道香港銅鑼灣、旺角的水客又開(kāi)始背起麻袋開(kāi)始往內(nèi)地拉東西了嗎?”林建向網(wǎng)易科技表示，他同時(shí)把手機(jī)上的照片展示給筆者看，這些照片是其香港的經(jīng)銷(xiāo)商向其展示分享的照片。
林建認(rèn)為，“他們是對(duì)政策最敏感的。”之所以敏感是因?yàn)樘詫毚?gòu)又活躍了，同時(shí)大量跨境電商面臨貨源短缺，香港的“水客”就重新上崗。而在此之前，由于跨境電商的火熱，中國(guó)購(gòu)物者最為集中的首爾明洞一條街銷(xiāo)售額下降20%，樂(lè)天百貨銷(xiāo)售額下降12%，針對(duì)中國(guó)出口的“水貨一條街”全線關(guān)門(mén)停業(yè)。
這或許都是因?yàn)榭缇畴娚绦抡某霈F(xiàn)。
林建稱，他參與了新政頒布以來(lái)之后跨境電商平臺(tái)高管的幾次內(nèi)部會(huì)議，同時(shí)他還代表平臺(tái)方多次向相關(guān)部門(mén)提交報(bào)告反饋新政實(shí)際產(chǎn)生的不良影響。就在接受網(wǎng)易科技采訪之前，林建還在微信群里向幾大跨境電商平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人咨詢有關(guān)目前保稅倉(cāng)庫(kù)存的現(xiàn)狀。
從目前得到的反饋來(lái)看，各家在保稅倉(cāng)的庫(kù)存差異明顯，幾個(gè)相對(duì)較大的平臺(tái)備貨達(dá)到30天甚至更長(zhǎng)，而中小型的平臺(tái)幾個(gè)熱門(mén)品類(lèi)已經(jīng)出現(xiàn)了斷貨，能售賣(mài)的產(chǎn)品品類(lèi)備貨時(shí)間僅剩10天。
面對(duì)多位平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人在微信群內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)的焦急，林建也很無(wú)奈，其向網(wǎng)易科技表示“目前大家能用的方法都用盡了，如果還沒(méi)有改變未來(lái)可能就只能關(guān)掉跨境電商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型了。”
據(jù)他介紹，目前個(gè)別中小平臺(tái)，已經(jīng)悄悄在轉(zhuǎn)型，等不及政策的調(diào)整，自己主動(dòng)尋找新的出路。
新政影響為何這么嚴(yán)重？
被業(yè)界一直預(yù)計(jì)只是增加稅收的新政，為什么在頒布之后成為如此棘手的難題?新政的影響是僅僅限于跨境電商平臺(tái)嗎?有沒(méi)有涉及到保稅區(qū)和消費(fèi)者?
從網(wǎng)易科技從各家跨境電商企業(yè)了解的情況來(lái)看，對(duì)于跨境電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)，新政的影響絕不僅僅只是增加稅收而已：隨著新政的到來(lái)，因?yàn)闋可娴綆讉€(gè)部委之間各種規(guī)章制度，原來(lái)只是增加稅收的類(lèi)目成為跨境電商平臺(tái)們?cè)讲贿^(guò)的一道檻。
林建向網(wǎng)易科技詳細(xì)解釋了新政帶來(lái)的不良影響：第一，新政對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的定位前后不一，導(dǎo)致其處于更加不利的地位。盡管新政規(guī)定跨境電商零售在征稅環(huán)節(jié)按照貨物計(jì)征，但同時(shí)又規(guī)定公民個(gè)人是納稅主體，每人每年有兩萬(wàn)元的最高限額，內(nèi)在的邏輯還是把跨境電商零售作為個(gè)人對(duì)自用物品的進(jìn)口行為。目前海關(guān)、質(zhì)檢在通關(guān)環(huán)節(jié)將跨境電商零售進(jìn)口按照一般貿(mào)易貨物監(jiān)管，對(duì)跨境電商來(lái)說(shuō)，既承受了一般貿(mào)易的嚴(yán)厲監(jiān)管，又比一般貿(mào)易多了交易額限制，兩頭被夾擊。
第二，清單極大地限制了進(jìn)口。新政的本意是堵住稅收漏洞，增加國(guó)家稅收?；谶@個(gè)考慮，為滿足日常征管操作需要，制定了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(下稱清單)。但是由于清單要求跨境電商按貨物提供質(zhì)檢通關(guān)單，相當(dāng)于將一般貿(mào)易的檢驗(yàn)檢疫要求加到了跨境電商上。以食品為例，辦理通關(guān)單需隨附原產(chǎn)地證書(shū)、出入境食品包裝備案書(shū)、安全性評(píng)估材料等10余種單據(jù)，還需辦理境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)、境外出口商備案等前置性審批，不僅手續(xù)繁雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)，且未能滿足前置性審批條件的商品將無(wú)法進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受通關(guān)單的限制，絕大多數(shù)食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內(nèi)將無(wú)法進(jìn)口，占跨境電商零售進(jìn)口總量95%以上的商品受此影響。
第三，對(duì)網(wǎng)購(gòu)保稅化妝品增加注冊(cè)備案要求，事實(shí)上不具備操作性，將導(dǎo)致這個(gè)品類(lèi)從跨境電商消失。清單把首次進(jìn)口的化妝品排除在外，即化妝品必須事先在食藥監(jiān)局注冊(cè)備案，才允許通過(guò)跨境電商進(jìn)口。事實(shí)上，化妝品早已成為時(shí)尚快消品，大多數(shù)新品生命周期縮短到半年，而食藥監(jiān)局的注冊(cè)備案周期長(zhǎng)(進(jìn)口化妝品集中在總局藥化注冊(cè)司化妝品處審批，通常在1年以上)、費(fèi)用極高(單個(gè)化妝品僅檢測(cè)費(fèi)就在8000元以上，通過(guò)注冊(cè)代理公司需要20000元)。如果按照現(xiàn)行注冊(cè)備案制度執(zhí)行，相當(dāng)于對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的大多數(shù)化妝品品類(lèi)宣判了死刑。目前在食藥監(jiān)局注冊(cè)的13萬(wàn)種進(jìn)口化妝品，僅5萬(wàn)多種仍在注冊(cè)有效期，其中大多數(shù)已經(jīng)過(guò)時(shí)退出市場(chǎng)。剩余的5萬(wàn)多條對(duì)應(yīng)的化妝品中，60%已過(guò)時(shí)退出市場(chǎng)，還剩2萬(wàn)多條信息對(duì)應(yīng)的化妝品不超過(guò)3000個(gè)品類(lèi)。
第四，新政僅留3小時(shí)“過(guò)渡期”，引起的恐慌、混亂、通關(guān)緩慢等后遺癥，至今未能消除。財(cái)政部于3月24日發(fā)布稅改公告，業(yè)界對(duì)于稅收調(diào)整的消化時(shí)間已經(jīng)不足。而對(duì)跨境電商最具殺傷力的清單遲至4月7日21時(shí)發(fā)布，4月8日0點(diǎn)實(shí)施，且清單中的備注沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明、沒(méi)有操作細(xì)則、未做相關(guān)培訓(xùn)，導(dǎo)致地方海關(guān)、質(zhì)檢來(lái)不及調(diào)整系統(tǒng)、不能確定備注的含義，廣大跨境電商、報(bào)關(guān)企業(yè)無(wú)所適從，進(jìn)口通關(guān)量出現(xiàn)銳減。
有數(shù)據(jù)顯示，多個(gè)跨境試點(diǎn)城市平均進(jìn)口通關(guān)單量出現(xiàn)下滑。
在林建看來(lái)，新政的不良影響絕不僅僅局限在平臺(tái)端，長(zhǎng)此以往，平臺(tái)推出保稅區(qū)的經(jīng)營(yíng)，對(duì)于保稅區(qū)更是嚴(yán)重考驗(yàn)，以規(guī)模較大的鄭州保稅區(qū)舉例，目前已經(jīng)有平臺(tái)開(kāi)始清庫(kù)存退出保稅區(qū);這對(duì)于保稅區(qū)內(nèi)的數(shù)萬(wàn)人就業(yè)而言也會(huì)受到影響，據(jù)林建稱，在鄭州保稅區(qū)目前的用工規(guī)模已經(jīng)直接降為千人左右，而某一平臺(tái)峰值的人員就高達(dá)數(shù)千人。
林建稱，地方政府對(duì)于這樣的情況很多時(shí)候也是無(wú)奈，首先由于涉及監(jiān)管層面，想要下情上達(dá)本身難度艱巨，其次審批制度也限制了最后的意見(jiàn)匯報(bào)。其向網(wǎng)易科技表示，從新政頒布至今他已經(jīng)參加了幾次相關(guān)部門(mén)的座談，向有關(guān)部門(mén)提交了多份報(bào)告，更是接待了多批相關(guān)部門(mén)和地方政府對(duì)新政的調(diào)研，但是并沒(méi)有得到相應(yīng)的反饋;他和所以平臺(tái)方都期待相關(guān)部門(mén)能出面暫緩相關(guān)新政的實(shí)施，從新討論各方意見(jiàn)進(jìn)行重新審議。
“就像股市熔斷一樣，不希望這樣的悲劇在這個(gè)嶄新的領(lǐng)域出現(xiàn)”，林建感嘆到。
