花錢買寬帶，用戶要的是一個綠色健康的網絡環境，而一些網站強制彈窗廣告，損害了用戶的利益，導致這一切的幕后推手便是廣告公司和寬帶運營商。
在昨晚的央視3.15晚會上，廣告公司通過寬帶運營商向用戶強制推出彈窗廣告的舉動遭到曝光。涉及的廣告公司有：成都樂天惠文化傳播有限公司、北京微碼鄧白氏營銷咨詢有限公司，寬帶運營商則有重慶信息導航業務中心、上海熱線、四川號碼百事通新媒介中心。
從曝光的企業名字來看，這里的寬帶運營商既有二三級寬帶代理商，也有一級運營商。上周，騰訊科技推出的《寬帶那點兒事》系列報道中曾指出，無論是國外還是國內，寬帶銷售市場可以劃分為三級：一級市場是骨干網寬帶批發市場，下級骨干網運營商向頂級骨干網運營商購買骨干網帶寬(主要是中國電信(微博)和中國聯通(微博))，此次曝光中四川號碼百事通則屬于一級運營商，而號碼百事通則是基于中國電信114臺的增值業務的統稱。
其次，二級市場是寬帶批發市場，寬帶提供商向骨干網運營商批發帶寬。三級市場是寬帶零售市場，各級寬帶提供商向用戶出售寬帶業務。上海熱線、重慶信息導航則屬于該級別。那么，廣告公司是如何和這些寬帶運營商來操作這個事情?
據了解，在一級運營商內部有“ADSL電信寬帶定向推廣平臺”的業務，該業務是電信運營商開發的一套互聯網定向營銷平臺，同時具備強制性、分眾性、互動性的一個新媒體。它作為一個新媒體技術，針對電信寬帶用戶。
它的優勢在于可提供市場調查分析數據：為廣告主、調查公司收集調查問卷，分析用戶上網行為特性，提供商品營銷及商品改進的依據等;其次是互聯網信息定向推送：定向廣告、市場調查等。其中，廣告業務可提供兩種表現形式。第一種是普通彈出式，用戶上線時分時段主動推送廣告窗口，其中包括彈出網頁、flash、流媒體。第二種是定向彈出式，也是此次曝光的問題，即當用戶訪問特定的網址時彈出廣告窗口。此項廣告業務每向一個用戶彈一次廣告，將向廣告主的企業收費1角錢左右。
一位不愿具名的業內人士向騰訊科技透露，一級運營商公司確實通過彈窗的方式向寬帶用戶提供一些信息，但僅限于公司相關新業務推廣、繳費通知、節日祝福等內容，并沒有發送過商業性的彈窗廣告，但不能排除一些地市分公司有類似業務的可能性。
實際上，早在2010年，青島聯通公司就因為在某搜索引擎網站偷偷強行推送彈窗廣告被告上法庭，最終，法院以青島聯通公司不正當競爭為由，判定青島聯通與其廣告代理商共同賠償對方20萬元并道歉。
而據騰訊科技了解，一級運營商的地方所屬地市分公司確目前是有商業廣告的彈出。如被曝光的四川號碼百事通新媒介中心林睿之說：“四川現在500萬寬帶用戶都可以設定彈出廣告，主要是通過寬帶帳號來綁定，然后綁定網站，沒有綁不了的，只有不敢綁的，比如說政府網我們不敢動。”
而二三級寬帶代理運營商手段則更加隱蔽，為了不留下證據，運營商與代理商、代理商與廣告主之間甚至連合同都不簽訂。
早在2007年，《中國互聯網絡廣告行業自律守則》就開始實施。其中第十二條明確規定，“堅決反對惡意廣告彈出、惡意捆綁、竊取用戶信息等惡意軟件行為。”有律師表示，互聯網用戶的知情權和選擇權應該得到尊重，而強制彈窗廣告侵害了消費者的“選擇權”。
如今仍有該問題出現，癥結又在哪里?
對此，行業分析人士向騰訊科技表示，首先一級運營商自身增值業務發展的同時仍缺乏有效的監管，并沒有對業務經營規劃化，以致于地方運營商則為完成增值業務不顧用戶利益;其次，政府部門對電信運營商的疏于監管，成為強制彈廣告的根源，應出臺相應的懲罰措施，如對違規的SP一樣也要對違規的寬帶運營商進行資格取消或業務關閉。
不過，也有運營商內部人士表達了不同的看法。其認為，目前網絡廣告的發展速度空前，大有趕超電視廣告業務的趨勢。在不影響用戶上網瀏覽的情況下，是否向特定群體發送一定量的彈窗廣告值得探討。
