2022年以來，成都市生態環境系統深入貫徹黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署，認真落實國家、省、市“穩增長”相關文件要求，堅持嚴的主基調，在嚴厲打擊環境違法行為助力污染防治、確保與人民群眾生活息息相關的環境質量達標的同時，圍繞穩增長、促發展，持續優化執法方式，實施了一攬子措施，彰顯了生態環境保護執法的力度和溫度。
嚴格規范執法，保障企業權利，實行差異化監管
堅持采取差異化監管措施，對存在惡意偷排、逃避監管等嚴重環境違法行為的企業，納入特殊監管清單，嚴格加大檢查力度。將守法情況良好、環境管理水平高的民生保障重點行業、重點領域企業與重點工程以及污染小、吸納就業能力強的200多家企業，納入執法正面清單，并原則上以非現場方式開展執法檢查，減少現場執法檢查頻次，實現對違法者利劍高懸、實現對守法者無事不擾。
對“雙隨機”、專項檢查等計劃性檢查，嚴控頻次和規模，切實減輕對企業正常生產的影響。對信訪、投訴等臨時性任務，一律通過執法系統下發任務，嚴控隨意增加檢查對象。
充分利用污染源在線監控、用電監控、走航監測、無人機巡查等科技手段，開展數據精準分析研判，實現電力數據“云端看”，治污設備“線上查”，環境執法“遠程管”，通過非現場監管手段減少對守法正常生產的干擾。今年前三季度，在確保檢查覆蓋面總體不變的前提下，全市現場執法檢查次數同比減少7793次，下降25.48%。
推進柔性執法，減輕企業負擔，規范自由裁量權
為推動成渝地區雙城經濟圈統一執法裁量標準，成都市生態環境局與重慶市生態環境局、四川省生態環境廳三方聯合對區域內環境執法自由裁量標準進行細化，確定了15種不予以處罰的情形、6種必須從輕或減輕處罰的情形，并將從輕或減輕幅度從10%的限定擴大到20%，裁量更加公平、公正。
今年6月，成都市生態環境局出臺的《優化服務助力經濟“穩增長”若干措施》明確了包括柔性執法等在內的15條措施。2022年前三季度，全市辦理行政處罰案件共1332件，其中從輕、減輕處罰案件294件，占比達到22%，另有不予處罰案件369件，充分體現了生態環境領域穩經濟大盤的包容審慎與柔性執法。
在執法文書中詳細說明違法事實、證據以及適用的法律法規，詳細表述對當事人陳述申辯或聽證意見的采納情況和理由，以案件為載體加大對違法企業的守法宣傳，提高對處罰結果的可接受性和公信力。對當事人積極實施整改、加大環保投入、提升管理水平，確有經濟困難需延期或分期繳納罰款的，經當事人申請和市生態環境局批準，可以暫緩或分期繳納罰款。在申請人民法院強制執行前，經與當事人達成執行協議，當事人采取補救措施的，可以減免加處罰款或者滯納金。
強化服務執法，助力企業發展
在現場檢查環節，主動告知行政執法檢查相關事項，使監管對象事先知悉與執法檢查事項相關的法律規定，對其提出的疑惑、困惑當場解答，加強“事前預防”。在全市范圍內持續完善“誰執法、誰普法”制度，建立普法示范點，以示范點企業為帶動，對工業園區送政策、送理念、送標準、送技術。
2022年前三季度，共組織5次對企業的執法普法宣傳，參加企業數達到400多家；以成都市生態環境非現場執法作戰演訓室為載體，組織23家自動監控重點企業開展“送法規、送技術”現場培訓，增強企業的守法意識與環保主體責任。
采取“一對一”服務民營企業座談會的形式主動開展幫扶問診，急企業所急，解企業所困，做服務企業的“貼心人”，聚焦重點企業“痛點、難點、堵點”問題，在資金、技術、政策、法規、業務等方面為企業提供支持，通過暖心幫助解決企業問題，防止執法監管“一刀切”現象發生。
今年前三季度，共對100多家存在重大環境風險的企業進行現場指導幫扶，對27家規上鏈主企業和重點企業開展“一對一”幫扶，定期開展重點行業工業企業大氣污染防治科技幫扶工作培訓，邀請第三方服務機構及百名環保專家組建16個幫扶小組，深入302家企業及59個重大工程項目現場，幫助解決實際困難。（成都市生態環境局）
