繼前段時間我國南方地區的冰雪災害之后，發生在汶川的強烈地震將再次考驗我國的應急通信水平。
急！無法與災區取得通信
5月12日14時28分，四川省汶川縣發生里氏7.8級強烈地震，我國多個省市都出現了不同程度的震感。隨后，四川地區還發生了300多次余震，其中最大震級為6級。地震發生后，國家相關機構立即組織抗災救援工作。但強烈地震造成了道路塌方、通信中斷、電力中斷，人們無法與汶川災區取得直接聯系，使得政府相關部門和救助人員無法及時獲得受災情況，也無法向汶川受災群眾提供余震預報等重要信息。
處于災區之外的人們，也都迫切想知道那里究竟發生了什么？情況有多嚴重？未來還會有什么樣的影響？在四川的親人朋友是否平安？而這一切親信的獲得都要依靠通暢的網絡通信才能實現。盡快恢復網絡通信就成為了當下最為急迫的救災工作之一。
溫J寶總理在趕往地震災區的專機上做出指示，“各級黨和政府要把保護人民生命財產安全放在第一位，全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作，安排好受災群眾生活，全力組織恢復受損的基礎設施，特別要抓緊通水、通電、通路，保證通信暢通，保證重要基礎設施和水庫大壩、鐵路、涵洞安全，保證社會秩序的正常。”
四大運營商災區網絡全部中斷
根據新華社的消息，汶川地震給中國西部部分地區的網絡通信造成了極大破壞。在線纜中斷、電力中斷、網絡擁塞等因素的影響下，網通、電信、移動和聯通四大運營商位于災區的互聯網和通信鏈路全部中斷。工業和信息化部建議，用戶通話應盡量簡潔，以緩解通信網的極度擁堵，最大限度支持救災。
其中，中國網通四川省綿陽－梓潼、汶川－都江堰二級干線傳輸系統受地震影響中斷，2條2.5G、1條155M互聯網電路中斷。各省到四川長途話務擁塞，部分用戶上網困難。中國聯通位于汶川的G、C兩網移動通信全部中斷；位于四川阿壩地區的G、C兩網約200個基站癱瘓；由于網絡繁忙，成都聯通G、C兩網擁塞，短信通信遲緩。此外，甘肅甘南地區4個縣通信中斷。陜西靠近四川地區約500個基站中斷。西安至成都的2條長途光纜中有1條中斷。
此外，受地震影響，中國移動四川公司有3個交換機發生擁塞，有2300多個基站因斷電、傳輸中斷等原因退出服務。因通信聯絡急劇增多，四川當地長途話務量已上升到日常的10倍以上，手機接通率下降到日常平均值的一半左右。而來自中國電信集團的消息是，地震造成阿壩州的汶門、理縣、黑水和茂縣本地通信全阻；甘肅的隴南、甘南兩地區有五個縣亦受地震影響本地通信全阻。
啟動應急通信預案 人員設備趕赴災區
地震造成通信中斷，真正考驗應急通信的時刻來到了。公安部消防局緊急調集10部海事衛星電話直接送往地震災區，確保災區消防部隊與外界通信暢通。幾家電信運營商也紛紛啟動應急預案，緊急部署受災地區的應急通信和搶修工作。
據悉，中國網通有關部門在加強干線網絡監控，嚴密監控災情發展情況的同時，河北機動通信局攜4部VSAT（甚小口徑天線終端）系統、4部海事衛星、4臺短波電臺、1輛60KW車載發電機組和1輛1000線車載程控交換車開往災區。河南分公司也準備15臺小型發電機和1臺應急車隨河北機動局趕赴災區。北京、沈陽、內蒙古、黑龍江機動通信局已處于隨時待命狀態。
中國電信則對災區呼入呼出的話務量進行密切監控和及時調整，以防止海量呼叫引起網絡擁塞，全力保證地震災區呼出的災情報告和救援電話通暢。相關部門領導趕到網管中心指揮抗災，網絡運行維護部技術骨干力量則搭乘最早航班趕往四川受災現場指揮抗災搶險。
中國聯通也已經啟動全國應急通信預案，組織技術人員趕赴受災現場，同時四川分公司已派出一輛衛星通信車奔赴汶川現場，力爭盡快恢復災區通信暢通。
目前，國家已經啟動II級救災應急響應，而《國家自然災害救助應急預案》中關于“通信和信息準備”也有相應的規定：
通信和信息準備
通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息暢通。
1、加強中央級災害信息管理系統建設，指導地方建設并管理覆蓋省、地、縣三級的救災通信網絡，確保中央和地方各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。
2、以國家減災中心為依托，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。
3、充分發揮環境與災害監測預報小衛星星座、氣象衛星、海洋衛星、資源衛星等對地監測系統的作用，建立基于遙感和地理信息系統技術的災害監測、預警、評估以及災害應急輔助決策系統。
如何開展應急通信和重建
地震突如其來，如何快速建立應急通信？應對自然災害，需要做好哪些通信預防工作？確保網絡通信的防災保障和應急響應能力是一個重大的系統工程。《網絡世界》之前曾多次報道過國內外應急通信的情況。比如：
雪線“聲”機—雪災中的移動通信保障與災后重建紀實
應急通信 通則不痛
新奧爾良：在下一個卡特里娜到來之前（上）
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從中我們可以總結出一些應急通信的經驗和方法。
一、部署應急通信網絡
在應急通信當中，無線網絡技術能夠發揮部署簡單、快捷的優勢。因此，在通常的應急通信部署中，基本都是依靠搭載了衛星通信設備的應急通信車和搶修車，采用衛星通道作為上行鏈路，實現衛星電話和WLAN無線網絡的通信。但是在重大災害中，交通道路通常也遭到破壞。在本次地震災害中，成都到汶川的唯一道路就發生了中斷。在應急通信車無法開赴現場的情況下，部署應急通信恐怕只能依靠空運——將衛星通信設備和相應無線設備運送到災區，建立起基于衛星的WAN網。同時，利用Wi-Fi網狀網或WiMAX網絡快速恢復通信線路。
另外一個重要的方面就是電力，需要在現場安裝可使用數周的發電機，備足柴油等燃料，為應急通信網絡提供運行保障。
二、做好通信災備工作
在災后重建和恢復通信基礎設施，以及后續的維護過程中，要做的事情則更多。
首先，在基礎設施的環境保障方面，要保證移動通信基站機房的安全，在遭受到自然災時盡量不受到影響。同時，要通過網管全面檢查基站電路和電源模塊的情況和工作狀態，確保對設備的安全供電，并研究可利用新能源（如太陽能和風能）發電的網絡和通信基站。
其次，要做好通信網絡的備份和冗余工作，優化基礎通信網絡的架構。利用MPLS VPN技術便于網絡切換，當一個站點癱瘓時，MPLS網狀網可以立即改變路線，在對用戶沒有任何影響的情況下，將網絡切換到備份數據中心。此外，衛星和微波等無線通信基礎設施的備份對于應急通信來說也非常重要，混合系統對于提高救災通信的可靠性非常關鍵。
而由于銅線線纜可能更容易造成破壞，因此關鍵鏈路的傳輸介質最好由銅纜改換為光纖，并且增加交換機的冗余光纖通道數量。同時，還要做好針對緊急需求涉及到的無線設備、傳輸設備、交換設備和網管設備等的網絡備件。
最后，相關部門應當及時修訂應急通信預案，積極開展應急通信演練。
