氣候變化已經(jīng)成為全人類共同面對的嚴峻挑戰(zhàn)，面對全球變暖的世界性問題，普及綠色能源，實現(xiàn)低碳發(fā)展是全人類的共識，而城市是造成氣候變化的主要因素，人類的能源消費和造成的二氧化碳排放都主要集中在城市區(qū)域。根據(jù)聯(lián)合國人居署的統(tǒng)計，城市消耗了全世界78%的能源，超過60%的溫室氣體排放來自城市地區(qū)。科技部前副部長、國家氣候變化專家委員會名譽主任劉燕華指出，低碳城市是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力和低碳轉(zhuǎn)型的引擎，有巨大的國際合作空間。
堅持綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為城市未來可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在"雙碳"目標的考驗下，中國城市競爭力格局將迎來新一輪洗牌，誰能盡早在實現(xiàn)凈零碳發(fā)展中脫穎而出？或?qū)⒅厮芷涓哔|(zhì)量發(fā)展的宏大格局，引領中國城市發(fā)展的潮流。
成都作為全國低碳試點城市之一，在不久前發(fā)布的《中國凈零碳城市發(fā)展報告（2021）》中位列第五。從評價結果來看，成都在單位GDP能耗和人均能耗均為最低，在能源與排放指標上處于領先地位。
厚積薄發(fā)迎“雙碳”大考 搶先邁入低碳發(fā)展“快車道”
成都經(jīng)濟已連續(xù)多年保持高速增長，其中第二產(chǎn)業(yè)增速最高，隨著其產(chǎn)業(yè)結構不斷轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，大量的能源需求和消耗隨之增加。但是在這種情況下，成都提前謀局，提前規(guī)劃實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，下出了一系列“搶先妙手”。首先下好開局盤。成都以數(shù)字經(jīng)濟推動低碳增長、以數(shù)字治理助力低碳生活、以數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動低碳發(fā)展、以數(shù)字基建支撐低碳轉(zhuǎn)型，“十三五”時期，單位GDP能耗和碳排放分別累計降低14.2%、21%，清潔能源占比提升至62.6%，森林覆蓋率達40.2%、年固碳量超過200萬噸，人均碳排放位居全國十大城市最低。
緊接著步步搶先手。自2017年開始，成都就發(fā)布了城市級綠色低碳發(fā)展報告，是全國首個發(fā)布此類報告的城市；同年，成都被確定為國家低碳試點城市，將在實施“碳惠天府”計劃、探索碳排放達峰追蹤制度兩個方面進行創(chuàng)新探索；自2019年起，成都開始大力推動能耗"雙控"政策實施，統(tǒng)籌編制了市區(qū)兩級溫室氣體清單和應對氣候變化專項規(guī)劃。
事實上，經(jīng)過數(shù)年努力，成都通過深入實施低碳城市建設“636”工程，持續(xù)構建綠色低碳的“產(chǎn)業(yè)、能源、城市、碳匯、消費和制度能力體系”，碳排放強度持續(xù)降低、能源結構不斷優(yōu)化、城市環(huán)境更加宜居，榮獲首批全球綠色低碳領域先鋒城市“藍天獎”。
創(chuàng)新低碳發(fā)展機制 打造“成都低碳”樣板
2018年，成都發(fā)布了全國首個針對會展活動制定的碳足跡核算地方標準《成都市會展活動碳足跡核算與碳中和實施指南》。恰逢第二屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇在成都開幕，成都首次以建森林的方式來抵消論壇產(chǎn)生的溫室氣體，在龍泉山城市森林公園建設500畝碳中和林，這是成都首個會議碳中和林。
之后，成都又在龍泉山城市森林公園建設200畝碳中和林，用未來20年的森林碳匯量抵消論壇產(chǎn)生的全部溫室氣體排放，實現(xiàn)“零排放”目標。2020年，成都在國內(nèi)首提“公眾碳減排積分獎勵”“項目碳減排量開發(fā)運營”雙路徑碳普惠建設思路，積極構建以“碳惠天府”為品牌的普惠機制，旨在通過正向引導機制，加快構建“人人關注、人人參與、人人共享”的城市綠色低碳生活圈，塑造城市綠色低碳新特質(zhì)，打造國內(nèi)碳普惠機制新樣板。
隨著“碳惠天府”綠色公益平臺上線，低碳行為成為一種新風尚。全國首個垃圾分類碳中和小屋在成都武侯區(qū)簇錦街道正式落地，開創(chuàng)“碳中和理念+垃圾分類”有機結合新模式。不僅如此，成都還出臺生活垃圾管理條例，居民生活垃圾分類覆蓋率超過90%，在全國率先實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
到2021年，成都國際環(huán)保博覽會通過購買國家核證自愿減排量抵消53噸碳排放，再開碳中和會展先河。據(jù)了解，成都青城山—都江堰風景名勝區(qū)成為國內(nèi)首個碳中和景區(qū)，在國內(nèi)首創(chuàng)“碳減排+碳中和+碳披露”的零碳景區(qū)建設模式。
擦亮美麗蓉城底色 “碳惠”成都提檔升級
自2017年成都發(fā)布全國首個城市級綠色低碳發(fā)展報告以來，成都已連續(xù)五年發(fā)布《成都市綠色低碳發(fā)展報告》。《報告》多層次、多維度展示了成都市綠色低碳發(fā)展的最新進展，提出了碳達峰碳中和目標引領下，成都以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，探索超大城市山水人城和諧相融新路徑的愿景。
成都市委常委、副市長王志華表示，成都一定會全方位優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)、空間、交通和能源結構，推動成都持續(xù)降低碳排放強度，實現(xiàn)“碳惠天府”有關雙路徑碳惠普機制的創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)揮好國家低碳試點城市的示范作用。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，成都開啟的“碳惠”工程就是最好的佐證。從實施“五綠潤城”重大生態(tài)工程、全面推行建立林長制到積極推動“百個公園”示范工程與天府綠道的建設，從開展生態(tài)惠民示范工程“六大行動”到加大生態(tài)環(huán)境改善......經(jīng)過一年多來的努力，“碳惠”成都再次擦亮蓉城底色，成都全市結構調(diào)整全面起勢、能源效率穩(wěn)步提升、宜居品質(zhì)更加彰顯，榮獲2021年度中國高質(zhì)量發(fā)展典范城市，榮摘世界智慧城市宜居和包容獎桂冠，連續(xù)13年位居中國最具幸福感城市榜首，位列中國生態(tài)環(huán)境保護營商競爭力排行榜第五，“雪山下的公園城市”名片更加響亮，綠色低碳加快成為成都最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢。
構筑綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略縱深 全面提高城市競爭力
成都多年來在綠色低碳發(fā)展方面的創(chuàng)新實踐，不僅是全面服務國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略、展現(xiàn)綠色發(fā)展新?lián)數(shù)淖杂X行動，也是深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、全面提升城市綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。
科技部中國21世紀議程管理中心主任黃晶認為，碳中和與經(jīng)濟社會發(fā)展不是對立、矛盾關系，“雙碳”目標是為了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。由此分析，新的發(fā)展賽道將會帶來新的機遇，誕生的新技術、新行業(yè)和新商業(yè)模式或?qū)⒁I成都經(jīng)濟社會新發(fā)展。
成都把碳達峰碳中和納入成都市生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有序開展綠色低碳行動，高質(zhì)量打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，讓綠色成為成都的普遍形態(tài)，真正實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
在國家“雙碳”目標的疊加下，重塑區(qū)域經(jīng)濟格局將影響到每個城市的發(fā)展。成都將把握好自己的優(yōu)勢，發(fā)揮好西部地區(qū)重要中心城市的作用，持續(xù)做好“中國最佳旅游城市”招牌，在如期實現(xiàn)碳中和碳達峰目標的這場大考中走出成都路徑，做靚成都招牌，為中國“雙碳戰(zhàn)略”貢獻成都力量。（鄧章林 劉洋洋）
