在《破冰行動》里面，我們都知道，當時在15集的劇情里面，李維民打算在東山市搞一個雷霆掃毒行動，那陣仗大到嚇死人，連塔寨村的林耀東都對此虎軀一震，可是，沒想到這樣一次掃毒行動，卻在一個人的圍堵下，悄咪咪繞開了最大的毒窩塔寨村，而這人便是陳市長，陳市長的阻止，導致李維民不得不放過塔寨村。
后面的劇情里面，我們也知道，陳市長就是塔寨村林耀東的靠山之一，到了后面，陳市長簡直把懦夫演繹得那叫一個犀利，自己的弟弟被林耀東殺了也無動于衷，讓不少人覺得陳市長那叫一個窩囊，但大家可千萬別覺得陳市長真的是個草包，實際上，陳市長的權力可遠遠比我們想象中的還要大，甚至大到讓我們懷疑人生的地步。
首先，他的身份是什么，是東山市的市長，我們都知道，東山市還有個市委書記，他才是整個市委班子里面的一把手，但是，別忘了，市長是主管政府部門的，所以，一般在政府部門的管理上，權力是要比身為一把手的市委書記要強很多的，而且市委書記和市長往往還是不一樣的，因為全國一盤棋的情況下，市長往往本地的根基可比市委書記深很多。
因為市委書記干了三年，搞不好人家就調走了，而市長卻是要在市里面干很長一段時間，這也就意味著市長在本地的人脈是比我們想象中要強很多的，這也是為什么市長會跟林耀東勾肩搭背的原因，更何況，別忘了，市長的級別也不低啊，按照東山市的原型陸豐市來說，他們可是地級市，因此，東山市的市長一般都是正廳級干部。
如果是這樣的話，就不難理解為什么在劇中，李維民打算搞雷霆掃毒行動的時候，他會出面攔截的原因，因為他知道自己和林耀東的那些事情，一旦把塔寨村給掃了，自己也可能要跟著倒霉，所以，無論如何都是不允許這樣的事情發生的，自然會出面極力爭取將塔寨村從掃毒的名單里面剔除，不過，恰恰是因為這個舉動，讓李維民把目光也懷疑到了他的頭上。
而且，由于市長是一把手的緣故，使得市長在某些方面的權力可能比我們想象中還要大，別看劇中的陳市長給人感覺有點慫的樣子，那都是我們看到的表面現象，實際上，如果單獨拉出來，你看看林耀東敢跟陳市長這么說嘛？敢這么說，估計很快就會輪到他倒霉了，因為即便不這樣了，發起一次小規模的掃毒行動就夠他喝一壺了。
