越來(lái)越多企業(yè)、群眾發(fā)現(xiàn)，很多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)從“一攬子事”變?yōu)?ldquo;一件事”，由“多次跑”變?yōu)榱?ldquo;一次辦”，切實(shí)提高了辦事效率。大連市營(yíng)商局高效推進(jìn)“一件事一次辦”，截至目前，已在大連市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線207項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，提前完成《大連市營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案（2022—2024年）》確定的相關(guān)工作目標(biāo)。與此同時(shí)，我市《以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一”筑基、大力推行“一件事一次辦”改革》案例，于近日獲評(píng)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）“黨政信息化最佳實(shí)踐案例”。
“一件事”有大連標(biāo)準(zhǔn)、大連特色
今年9月份國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，并決定到今年底，各地要全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)等5項(xiàng)市場(chǎng)主體政務(wù)服務(wù)一次辦，新生兒出生、公民婚育等8項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)一次辦。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》。“一件事一次辦”已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)的“標(biāo)配”。
自“一件事一次辦”工作啟動(dòng)以來(lái)，大連市營(yíng)商局按照國(guó)家、省有關(guān)要求，積極推進(jìn)“一件事一次辦”改革。圍繞法人和自然人生命全周期一件事，大連市營(yíng)商局在去年110項(xiàng)多部門聯(lián)審聯(lián)辦“一件事一次辦”事項(xiàng)上線基礎(chǔ)上，今年組織大連市教育局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)局等單位又梳理出可操作性強(qiáng)、辦件頻次高的97項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，編制“一件事一次辦”事項(xiàng)服務(wù)指南，完成事項(xiàng)拆分及材料顆?；ぷ?，并在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線。
大連已上線的207項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)全部涵蓋了國(guó)務(wù)院文件中提出的基礎(chǔ)事項(xiàng)清單事項(xiàng)以及省級(jí)統(tǒng)籌“一件事一次辦”清單事項(xiàng)。其中，“我要辦理一般零售類個(gè)體工商戶出兌”“我要辦理一般餐飲類個(gè)體工商戶出兌”屬于大連特色。
大連市營(yíng)商局提出建立“一件事”主題集成服務(wù)大連市地方標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及領(lǐng)域?qū)＜医M成的工作組，編制完成我市“一件事一次辦”地方標(biāo)準(zhǔn)，已于今年6月29日通過(guò)專家評(píng)審并正式發(fā)布，該地方標(biāo)準(zhǔn)是遼寧省首個(gè)相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，為大連“一件事一次辦”工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供了有力支撐。
兩個(gè)“一”字不簡(jiǎn)單
“我家第二個(gè)孩子剛出生，現(xiàn)在可以在線辦理‘新生兒一件事’，太方便了！回想當(dāng)年老大出生時(shí)，為了辦這些手續(xù)，我跑了好幾個(gè)部門，填寫不少材料，有的甚至去了好幾趟……這次真為我們節(jié)省時(shí)間了，點(diǎn)贊！”市民周先生表示，職能部門越來(lái)越有“人情味”，讓他感受到了服務(wù)的“速度”和“溫度”。
周先生所說(shuō)的“新生兒一件事”可謂人生第一站，新生兒出生需要辦理出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒落戶、醫(yī)保參保登記和社?？ㄉ觐I(lǐng)等事項(xiàng)。孩子出生以后，護(hù)理產(chǎn)婦、照顧嬰兒本就忙得焦頭爛額，如果這些政務(wù)服務(wù)需要幾次跑動(dòng)才能辦成，無(wú)疑會(huì)牽扯精力，也在無(wú)形之中增加了辦事成本。盡可能簡(jiǎn)化程序，在手機(jī)上就能辦利索，是不少新生兒父母的美好期待。
可以說(shuō)，推進(jìn)“一件事一次辦”，兩個(gè)“一”字的要求并不簡(jiǎn)單。從普通人生活的實(shí)際需求出發(fā)，建立對(duì)接不同職能部門的系統(tǒng)。而大連“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦系統(tǒng)依托市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)受辦理系統(tǒng)，以每個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)作為一個(gè)主題，整合多個(gè)部門的多個(gè)事項(xiàng)、多個(gè)情景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸交互、結(jié)果快速反饋。目前，系統(tǒng)已開發(fā)多個(gè)接口，可供其它平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚和展示，并與省電子證照庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部分“一件事一次辦”事項(xiàng)材料免提交，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
大連市營(yíng)商局建設(shè)運(yùn)行政務(wù)服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。目前可提供64類高頻電子證照和電子化材料服務(wù)接口，歸集事項(xiàng)辦理申請(qǐng)材料11494個(gè)，完成經(jīng)確認(rèn)的申報(bào)材料名稱標(biāo)準(zhǔn)化620類，實(shí)現(xiàn)1153個(gè)事項(xiàng)辦理電子證照、材料復(fù)用，已向省電子證照庫(kù)匯聚242類共2330萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)。
政務(wù)數(shù)據(jù)共享將帶來(lái)更多服務(wù)便利
我市在加快推進(jìn)“一件事一次辦”的同時(shí)，通過(guò)打通數(shù)據(jù)壁壘、只提交一次材料等方式持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，編制《大連市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理辦法》，明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭(zhēng)議處理、安全管理等流程，為網(wǎng)上辦事服務(wù)提供支撐保障，著手打好政務(wù)數(shù)據(jù)共享“組合拳”，極大提升了大連政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放程度。
目前，大連12個(gè)地區(qū)和70部門在共享平臺(tái)累計(jì)發(fā)布政務(wù)信息資源目錄3457個(gè)，數(shù)據(jù)歸集92.3億條，提供國(guó)家和省市數(shù)據(jù)接口1657個(gè)，接口月均提供查詢核驗(yàn)服務(wù)2005萬(wàn)次，與遼寧省平臺(tái)月均交換數(shù)據(jù)2126萬(wàn)條，各項(xiàng)省考指標(biāo)均在遼寧省內(nèi)領(lǐng)先。
最近，這個(gè)共享平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改版，建立并完善政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接和糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)供需“線上提、線上答”，保證數(shù)據(jù)需求快速響應(yīng)。通過(guò)線上糾錯(cuò)功能對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)治理，及時(shí)對(duì)異議數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)整改，逐步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
打通大連政務(wù)數(shù)據(jù)共享的“毛細(xì)血管”，推進(jìn)數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用，也將為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打開更多可能。
