作者：用友 于麗娜
央國(guó)企對(duì)國(guó)資監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，正在逐漸加深。央國(guó)企正在從如何滿(mǎn)足國(guó)資監(jiān)管要求開(kāi)始，逐步體會(huì)到國(guó)資監(jiān)管對(duì)央國(guó)企自身的數(shù)智化轉(zhuǎn)型的有力推動(dòng)和指引。央國(guó)企對(duì)于國(guó)資監(jiān)管重視，要從國(guó)資監(jiān)管的由來(lái)說(shuō)起。國(guó)資監(jiān)管體制經(jīng)歷了放權(quán)讓利階段、監(jiān)管體制初步形成階段、國(guó)資監(jiān)管權(quán)分散行使階段、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)集中行使階段。體制上，央國(guó)企的改革進(jìn)程在不斷深入，對(duì)于央國(guó)企的國(guó)資監(jiān)管的模式與路徑，也需要與之協(xié)調(diào)共振。技術(shù)方面，信息技術(shù)正在持續(xù)推動(dòng)央國(guó)企的數(shù)智化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。央國(guó)企面臨的國(guó)資監(jiān)管，正在從填報(bào)式國(guó)資監(jiān)管，向在線(xiàn)式國(guó)資監(jiān)管和云上國(guó)資監(jiān)管的模式轉(zhuǎn)變。那么，這種轉(zhuǎn)變投射到國(guó)資委對(duì)于央國(guó)企的監(jiān)管要求的內(nèi)在訴求是什么？央國(guó)企作為被監(jiān)管的對(duì)象，只有理清監(jiān)管的內(nèi)在訴求，才能理順內(nèi)部的管控流程與國(guó)資監(jiān)管要求承接的關(guān)系，更好地做到監(jiān)管信息的上通和下達(dá)。從在線(xiàn)監(jiān)管、到云上監(jiān)管，解決的是央國(guó)企與監(jiān)管方的便利對(duì)接和相信溝通效率問(wèn)題。
央國(guó)企目前正在經(jīng)歷的國(guó)企改革和數(shù)智化轉(zhuǎn)型都與國(guó)資監(jiān)管密切相關(guān)。在國(guó)企數(shù)智化轉(zhuǎn)型的特定場(chǎng)景和領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)穿透式在線(xiàn)的國(guó)資監(jiān)管模式，更能作為國(guó)有企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的有效實(shí)踐路徑。
一直以來(lái)，央國(guó)企和國(guó)資監(jiān)管的關(guān)系，都是在尋求靈活和管控的平衡，央國(guó)企的困惑來(lái)自于如何在有效的國(guó)資監(jiān)管范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大限度地經(jīng)營(yíng)自主，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力。其實(shí)，重新審視國(guó)資監(jiān)管，監(jiān)管的根本目標(biāo)不是增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，是更加快速、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地感知央國(guó)企的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)效果，幫助央國(guó)企發(fā)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題和隱患。央國(guó)企可以通過(guò)國(guó)資監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效果和國(guó)資監(jiān)管的政策互動(dòng)。央國(guó)企通過(guò)國(guó)資監(jiān)管的手段，實(shí)現(xiàn)與國(guó)資監(jiān)管的對(duì)接，讓國(guó)資監(jiān)管方更快、更準(zhǔn)確地了解央國(guó)企的運(yùn)行狀況，制定更符合央國(guó)企運(yùn)行階段的政策。如何實(shí)現(xiàn)央國(guó)企與國(guó)資監(jiān)管的越來(lái)越快、越來(lái)越多、越來(lái)越準(zhǔn)的監(jiān)管對(duì)接需求？如何減少央國(guó)企的對(duì)接負(fù)擔(dān)？如何借助監(jiān)管的模式，推動(dòng)央國(guó)企的經(jīng)營(yíng)效果？如何實(shí)現(xiàn)央國(guó)企與監(jiān)管需求的有效對(duì)接？大數(shù)據(jù)穿透式國(guó)資監(jiān)管，都可以給出最佳的實(shí)踐。
國(guó)資監(jiān)管模式創(chuàng)新：穿透式國(guó)資監(jiān)管
2016年，“穿透式”監(jiān)管在國(guó)務(wù)院辦公廳《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》中被首次正式提出，該方案要求各監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
2018年，中國(guó)人民銀行中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提出了“穿透式監(jiān)管”的要求，“實(shí)行穿透式監(jiān)管,對(duì)于多層嵌套資產(chǎn)管理產(chǎn)品,向上識(shí)別產(chǎn)品的最終投資者,向下識(shí)別產(chǎn)品的底層資產(chǎn)”。
2021年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委《加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（國(guó)資廳〔2021〕145號(hào)文）要求“力爭(zhēng)2025年底前，全國(guó)國(guó)資國(guó)企全面建立橫向到邊、縱向到底、全面協(xié)同的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系。全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)的系統(tǒng)集成和大數(shù)據(jù)分析能力全面增強(qiáng)，在輔助政務(wù)決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面作用充分發(fā)揮。“穿透式監(jiān)管”模式，繪制的企業(yè)"監(jiān)管畫(huà)像"更加直觀準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力全面提升，保障國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)工作更加有力。同時(shí)，全面感知、智能辨識(shí)、智能分析和智能預(yù)測(cè)的智能化管理模式日趨成熟，驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)更多國(guó)有企業(yè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
如此看來(lái)， “穿透式監(jiān)管”，對(duì)于央國(guó)企強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，系統(tǒng)繪制企業(yè)“監(jiān)管畫(huà)像”，多維度、全視角綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，系統(tǒng)提升企業(yè)在線(xiàn)管控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)、債務(wù)、投資等重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和問(wèn)題阻斷的支撐作用，保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)極為重要。
穿透式國(guó)資監(jiān)管是落實(shí)智能化監(jiān)管必選路徑
央國(guó)企的組織層級(jí)日漸復(fù)雜，在同一個(gè)央國(guó)企的集團(tuán)范疇內(nèi)，經(jīng)常存在遍布產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)的多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)單元，在數(shù)智化基礎(chǔ)設(shè)施資源投入和人才儲(chǔ)備有限的條件下，很難通過(guò)一套系統(tǒng)貫穿到底的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)支撐模式覆蓋多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的組織。但是，同屬于央國(guó)企的資本覆蓋范疇，需要采用統(tǒng)一的國(guó)有資本管控體系，國(guó)資監(jiān)管模式，尤其是“穿透式國(guó)資監(jiān)管”模式，給有這樣多業(yè)態(tài)管控需求的央國(guó)企提供了實(shí)踐模式。
用友創(chuàng)造性的提出了面向央國(guó)企的國(guó)有資本“穿透式監(jiān)管”新主張，以管資本為核心，以嚴(yán)格決策程序、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全為重點(diǎn)，以監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部外部數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以監(jiān)管指標(biāo)和模型為抓手，以監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管要素為主線(xiàn)，以數(shù)智化技術(shù)為手段，以改進(jìn)監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管模式為、提升監(jiān)管成效、支撐監(jiān)管決策為目標(biāo)，構(gòu)建新型面向央國(guó)企的“穿透式”監(jiān)管模式平臺(tái)和體系。
穿透式國(guó)資監(jiān)督模式，既可以用于國(guó)資委和央國(guó)企之間的監(jiān)管與被監(jiān)管的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督模式的兩方在監(jiān)督與管控之間取得了恰到好處的平衡，給被監(jiān)督方提供盡量多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和靈活性，也能保障監(jiān)管信息的高效準(zhǔn)確地匯集和監(jiān)管政策的精準(zhǔn)有效的制定和實(shí)行。又可以應(yīng)用在央國(guó)企的集團(tuán)總部與下屬分子公司之間。在信息化基礎(chǔ)積累薄弱的前提下，在總部和分子公司之間快速搭建起經(jīng)營(yíng)和決策鏈信息的上通下達(dá)的貫通模式。
在央國(guó)企的應(yīng)用實(shí)踐中，應(yīng)用穿透式監(jiān)督模式探索國(guó)有企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型新路徑的主要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)”縱向全級(jí)、橫向聯(lián)動(dòng)、先進(jìn)全面、智能高效的穿透式財(cái)務(wù)監(jiān)督管控體系“。第一步，實(shí)現(xiàn)穿透分析精準(zhǔn)聚焦。實(shí)現(xiàn)跨越層級(jí)和跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息匯集、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合指標(biāo)穿透、智能評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)聚焦；第二步，管理提效全面發(fā)力。實(shí)現(xiàn)管理成效的精準(zhǔn)量化，制度創(chuàng)新拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新反哺制度制度創(chuàng)新；第三步，動(dòng)態(tài)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理。實(shí)現(xiàn)組織全級(jí)次動(dòng)態(tài)監(jiān)督，管理全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)督、業(yè)務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。通過(guò)以上三個(gè)步驟，真正實(shí)現(xiàn)摸清央國(guó)企內(nèi)部各分子公司的經(jīng)營(yíng)情況，促進(jìn)各經(jīng)營(yíng)單元的提質(zhì)增效，通過(guò)信息穿透，促進(jìn)管理效能穿透，逐步搭建多維聯(lián)動(dòng)的“一盤(pán)棋”管理體系。
用友BIP國(guó)資云，作為真正的國(guó)資穿透式監(jiān)管云平臺(tái)，包含一個(gè)頂層框架，十條業(yè)務(wù)主線(xiàn)，四個(gè)作業(yè)平臺(tái)，二個(gè)支撐平臺(tái)，以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理體系和配套管理體系，四個(gè)作業(yè)平臺(tái)包括穿透主線(xiàn)平臺(tái)、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和分析決策平臺(tái)。
通過(guò)穿透主線(xiàn)平臺(tái)形成組織全級(jí)次覆蓋、流程全過(guò)程透視、要素全維度覆蓋、業(yè)務(wù)全鏈條追溯。通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)面向央國(guó)企的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有機(jī)協(xié)同，在業(yè)務(wù)上形成上下同欲的一體化、透明化、實(shí)時(shí)化、規(guī)范化、智能化的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、定位風(fēng)險(xiǎn)、干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)置多套預(yù)警主題、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試模型，持續(xù)為央國(guó)企的穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。通過(guò)大數(shù)據(jù)決策平臺(tái)，對(duì)“穿透式監(jiān)管模式”所涉及的的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的采集、清洗、轉(zhuǎn)換、共享，打通“央國(guó)企各經(jīng)營(yíng)單元”之間的數(shù)據(jù)交互通道及共享通道。
新技術(shù)助力“穿透式”國(guó)資監(jiān)管模式加速落地
信息技術(shù)發(fā)展給央國(guó)企的數(shù)智化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，帶來(lái)了無(wú)限的可能。同樣，信息技術(shù)的發(fā)展紅利，正在貫穿于“穿透式國(guó)資監(jiān)管”模式中，給新時(shí)代央國(guó)企面臨的挑戰(zhàn)帶來(lái)了新的解決途徑。在這場(chǎng)以技術(shù)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力，以實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展需求為牽引的面向央國(guó)企的國(guó)資監(jiān)督與管控模式變革中，新技術(shù)的應(yīng)用給需求的發(fā)展和業(yè)務(wù)的推進(jìn)帶來(lái)了無(wú)窮無(wú)盡的想象。
大數(shù)據(jù)技術(shù)能實(shí)現(xiàn)對(duì)潛藏在分散低密度信息里的價(jià)值實(shí)現(xiàn)探索和挖掘，再現(xiàn)埋藏在瑣碎數(shù)據(jù)事件中的真實(shí)規(guī)律。這也是央國(guó)企利用“穿透式國(guó)資監(jiān)管”模式進(jìn)行內(nèi)部管控過(guò)程中，需要不斷深化和探索的場(chǎng)景。央國(guó)企需要在“穿透式”管控場(chǎng)景中，對(duì)涉及到的人員、物流、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、投資、改革事項(xiàng)、資本布局、資金流向等多元的信息及其變化規(guī)律，進(jìn)行探索和分析，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、分布、流動(dòng)、和經(jīng)營(yíng)效果的跟蹤、監(jiān)督與管控。
人工智能技術(shù)是通過(guò)技術(shù)的復(fù)現(xiàn)和固化現(xiàn)有管理經(jīng)驗(yàn)的成果，實(shí)現(xiàn)對(duì)央國(guó)企的管理智慧、管理規(guī)則的沉淀和重構(gòu)。央國(guó)企沉淀的是單個(gè)時(shí)間段內(nèi)、單個(gè)區(qū)域內(nèi)關(guān)于央國(guó)企管控領(lǐng)域的管理思維創(chuàng)新和智慧。央國(guó)企重構(gòu)的是在知識(shí)和規(guī)則智慧沉淀基礎(chǔ)上逐步形成和完善的央國(guó)企監(jiān)督和管控體系。現(xiàn)有的央國(guó)企監(jiān)督管控工作人員，可以在已經(jīng)固化的前人管理經(jīng)驗(yàn)、管理模型基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和深入研究監(jiān)督管控的方式和效能。
平臺(tái)技術(shù)以其高效、便捷、可擴(kuò)展的底層通用架構(gòu)體系，為多元化的監(jiān)督與被監(jiān)督的管控主體提供了可以統(tǒng)一、靈活、及時(shí)獲取的服務(wù)，為那些體量適中、信息技術(shù)基礎(chǔ)積累薄弱、需要持續(xù)集約化運(yùn)維服務(wù)的對(duì)象，提供了可以便捷交付、便捷服務(wù)、便于部署、便于升級(jí)的一體化平臺(tái)。同時(shí)，能依賴(lài)平臺(tái)的擴(kuò)展性和對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的適用性，盡量多的減少伴隨業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)而帶來(lái)的持續(xù)且成線(xiàn)性增加的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施投入額度。例如：數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用與擴(kuò)展、跨行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合、跨地域和多主體的個(gè)性化與共性化相結(jié)合的服務(wù)模式。
區(qū)塊鏈技術(shù)是一種新型的底層的IT技術(shù)，區(qū)塊鏈用集成算法和技術(shù)的信任建立機(jī)制，改變了傳統(tǒng)的依賴(lài)中心節(jié)點(diǎn)的信息驗(yàn)證模式。央國(guó)企所面臨的監(jiān)督與管控場(chǎng)景，目前還在依托技術(shù)的發(fā)展和平臺(tái)的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)一對(duì)多的監(jiān)督與管控的成長(zhǎng)模式，但隨著監(jiān)督的內(nèi)容不斷擴(kuò)充，監(jiān)督與管控的范圍逐步擴(kuò)大，區(qū)塊鏈技術(shù)也給監(jiān)督與管控的模式提供了適當(dāng)?shù)幕ハ啾O(jiān)督、對(duì)標(biāo)的監(jiān)督與管控新思路。
穿透式國(guó)資監(jiān)管的典型應(yīng)用場(chǎng)景
在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的穿透式監(jiān)督管控模式–層層遞進(jìn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析
面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)決策的有效性來(lái)源于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息的及時(shí)了解和快速響應(yīng)。無(wú)論從扁平化的組織管理架構(gòu)還是，數(shù)智化的管控手段，都是要通過(guò)各種努力達(dá)到這樣的效果。具體的，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分析，不應(yīng)局限于經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，還要更多關(guān)注經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，例如，哪個(gè)層級(jí)的經(jīng)營(yíng)單元具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效，哪個(gè)時(shí)間段的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成效明顯高于其他時(shí)段，都是我們企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策時(shí)的重要輸入因素。這里面提到的經(jīng)營(yíng)組織層級(jí)，可以是央國(guó)企的集團(tuán)公司總部、集團(tuán)下屬分/子公司及相應(yīng)可獲取單獨(dú)財(cái)務(wù)核算信息的經(jīng)營(yíng)單元；時(shí)間跨度可以是以決算年度為單位的周期，也可以是以財(cái)務(wù)月報(bào)為基礎(chǔ)的月度信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，我們這里提到的監(jiān)督管控模式，是根植于企業(yè)內(nèi)部的管控體系，有超越于企業(yè)的財(cái)務(wù)管控體系。
在債務(wù)領(lǐng)域的穿透式監(jiān)督管控模式–及時(shí)高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，重點(diǎn)再與經(jīng)營(yíng)異常的快速發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定。通過(guò)企業(yè)畫(huà)像看到央國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常態(tài)勢(shì)，相對(duì)于正常的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)異常的情況和行為異常的情況，我們能快速的發(fā)現(xiàn)，并啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。預(yù)警響應(yīng)的機(jī)制，來(lái)源于事先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型劃分和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別設(shè)定，包括風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)處置的系列預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，這就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的根本，穿透式的監(jiān)督管控體系，就是結(jié)合相對(duì)固定的組織單元的劃分，業(yè)務(wù)領(lǐng)域的劃分，盡量做到事前的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)模式的研究、對(duì)應(yīng)和固化。例如，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)虛增的現(xiàn)象，必然有虛增的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)流入，也會(huì)有虛增的投資性活動(dòng)流出。只有實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)單元可組織層級(jí)的穿透式聯(lián)動(dòng)，才能增加此類(lèi)現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)和定位的概率。負(fù)債方面，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流不能支撐債務(wù)到期期限的分布，流動(dòng)資產(chǎn)小于流動(dòng)負(fù)債，經(jīng)營(yíng)負(fù)債的大幅減少伴隨產(chǎn)量的增加背離，大額債務(wù)即將到期，現(xiàn)金流小于檔期應(yīng)還金額，融資擔(dān)保金額占凈資產(chǎn)總額比例偏高，形成表外債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。
在投資領(lǐng)域的穿透式監(jiān)督管控模式–投資布局和投資決策
國(guó)有資本賦能是央國(guó)企運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，央國(guó)企賦能的領(lǐng)域包含：已經(jīng)如高速發(fā)展而收獲的成長(zhǎng)型投資領(lǐng)域、尚在賦能初期的萌芽期投資領(lǐng)域等，我們要結(jié)合國(guó)有資本投資的不同發(fā)展階段，給予與其實(shí)際狀況相符合的監(jiān)督與管控政策與預(yù)期。賦能前期，同樣要對(duì)國(guó)有資本布局的合理性和必要性進(jìn)行論證，論證的依據(jù)就來(lái)源于現(xiàn)有國(guó)有資本布局的地域、行業(yè)、人員范圍等。在現(xiàn)狀和目標(biāo)之間，進(jìn)行反復(fù)的斟酌、比對(duì)和決策。斟酌比對(duì)的過(guò)程和投資決策的準(zhǔn)確性，來(lái)源于可獲取的監(jiān)督數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。這也就是穿透式國(guó)資監(jiān)管在投資領(lǐng)域中，帶來(lái)的完整性、及時(shí)性、聯(lián)動(dòng)性、可交互性的眾多優(yōu)勢(shì)。
大數(shù)據(jù)穿透式國(guó)資監(jiān)管，帶來(lái)的是央國(guó)企對(duì)自上而下的監(jiān)管需求和動(dòng)因分析需求方向指引，也是央國(guó)企數(shù)智化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力和抓手。穿透式監(jiān)督與管控體系搭建得越完整，央國(guó)企的對(duì)管理決策和政策制定所提供的信息就越全面、越準(zhǔn)確、越及時(shí)、越有效。有效的監(jiān)管信息的獲取，是有效的監(jiān)管政策制定的前提和依據(jù)。大數(shù)據(jù)穿透式式國(guó)資監(jiān)管搭建的越有效，對(duì)所監(jiān)管的央國(guó)企的數(shù)據(jù)對(duì)接能力要求就越高，所監(jiān)管的央國(guó)企必然會(huì)重新審視企業(yè)內(nèi)部的管控系統(tǒng)的完備性和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏，統(tǒng)一提升，這也就是監(jiān)督與管控自上而下逐漸拉動(dòng)央國(guó)企內(nèi)部數(shù)智化轉(zhuǎn)型推動(dòng)力。
大數(shù)據(jù)穿透式國(guó)資監(jiān)管，通過(guò)信息技術(shù)的手段，鏈接了在這個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域每一個(gè)人。讓不同角色的參與者，以同一套體系、同一套指標(biāo)、同一個(gè)口徑、同一個(gè)邏輯，看待問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累和管理智慧的結(jié)晶，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)的不斷加載和沉淀的數(shù)據(jù)監(jiān)管模型在平臺(tái)與應(yīng)用中形成存在，不斷運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷應(yīng)用、不斷提升。央國(guó)企在持續(xù)地與監(jiān)督與管控業(yè)務(wù)磨合過(guò)程中，不斷完善穿透式國(guó)資監(jiān)管模式、不斷增加的國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)模型、不斷沉淀的國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)資產(chǎn)、不斷深挖國(guó)資監(jiān)管的數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)面向央國(guó)企的監(jiān)管輻射范圍和輻射深度不斷增大。力爭(zhēng)做到以大數(shù)據(jù)穿透式國(guó)資監(jiān)管模式，促進(jìn)和推動(dòng)央國(guó)企數(shù)智化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)踐落地。
