國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。為推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，國有企業(yè)正加快推進國資監(jiān)管信息化建設，以進一步完善國有資產監(jiān)管體制，為全面深化國資國企改革提供重要保障。
在山西省委省政府戰(zhàn)略部署下，山西省國有資本運營有限公司（以下簡稱“山西國運”）攜手用友走出了一條穿透式數智化國資監(jiān)管模式。該模式用于國資監(jiān)管主體和國有企業(yè)間的監(jiān)管與被監(jiān)管的業(yè)務場景中，讓監(jiān)督模式的兩方在監(jiān)督與管控之間取得了恰到好處的平衡，給被監(jiān)督方提供盡量多的經營自主權和靈活性，也能保障監(jiān)管信息的高效準確地匯集和監(jiān)管政策的精準有效地制定和實行，開啟了國資監(jiān)管工作新局面。
創(chuàng)新引領，山西積極探索國有資本運營新模式
長期以來，山西由于“一煤獨大”的結構性矛盾、“一股獨大”的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質性矛盾錯綜相連，與國有企業(yè)粗放管理、粗放經營的問題疊加，導致國有企業(yè)同質化問題嚴重，市場競爭力和話語權普遍不強。
進入新時代，山西省委省政府站在戰(zhàn)略高度，從強化國資監(jiān)管體制整體出發(fā)，創(chuàng)新性地提出“分級授權、厘清職責、品字架構”的改革思路，以推動國有資本布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)新體制、服務轉型，強化國資風險防控，確保國有資本做優(yōu)做強、國有資產保值增值。
分級授權，即省政府授權國資委履行出資人職責，國資委將出資人管資本職責全部授權國有資本運營公司。厘清職責，即省國資委專司監(jiān)管，山西省國有資本運營有限公司（以下簡稱“山西國運”）作為全省統一的國有資本運營公司全面履行出資人管資本職責，開展專業(yè)化資本運營。品字架構，就是在授權范圍內明確的事項，省國資委和國資運營公司各自對省委省政府負責，形成按照市場化、法治化方式高效運轉的國資監(jiān)管體制。
山西國運所監(jiān)管的省屬企業(yè)多達18家集團企業(yè)，涉及機構多、層級多，且產業(yè)布局涵蓋14大不同領域。同時，由于國資監(jiān)管涉及人力、財務、資產、投資、績效考評、核心人員和核心數據等內容，導致監(jiān)管業(yè)務效率偏低，監(jiān)管行為難以穿透，業(yè)務和財務監(jiān)管主線分離度較高，監(jiān)管數據間難以形成對標分析，監(jiān)管現狀系統集成度較低，監(jiān)管成效難以衡量，監(jiān)管成果對國資運營整體戰(zhàn)略支撐程度不高。
為了更好地發(fā)揮山西國有資本運營的引領作用，在省委省政府戰(zhàn)略部署下，山西國運堅定踐行市場化、法治化、專業(yè)化的運營理念，落實“流程管控、數智支撐”改革要求，創(chuàng)新性地提出了穿透式國資監(jiān)管運營模式，牽頭建設橫向覆蓋“人財物”，縱向穿透“全級次”的山西國有資本數智化管理平臺，對省屬企業(yè)實施穿透式監(jiān)管。
模式創(chuàng)新，大數據智能化落地國資國企穿透式監(jiān)管
山西國有資本數智化管理平臺基于用友BIP國資云建設，核心目標是將國資國企的核心數據和關鍵指標，通過可視化的形式進行可交互、可穿透的呈現，實現監(jiān)測企業(yè)運營情況“看得見、看得清、看得全、看得深、可追溯、能預警”，為國資監(jiān)管提供一站式、個性化決策服務。在業(yè)務和財務融合的場景下實現業(yè)財指標的交叉穿透，實現智能評估和風險聚焦。在管理提效方面，實現管理提效的標準量化。在動態(tài)監(jiān)督業(yè)務管理方面，實現組織全級次、管理全要素、業(yè)務全流程的動態(tài)監(jiān)督。
基于這一核心目標，項目整體設置了三步走的建設節(jié)奏，即半年見成效、一年成體系、兩年全覆蓋，實現生產、采購、銷售、庫存、財務、核算、成本、人力八個維度的運營業(yè)務線條。通過頂層平臺、中層平臺、基層平臺三個橫向平臺，實現省國資監(jiān)管平臺的數據匯總掌握省國企全局，實現各企業(yè)集團總部的數據提煉洞悉本企業(yè)全景，實現各級產權單位的數據生成和問題定位跟蹤。
具體到系統建設層面，山西國有資本數智化管理平臺通過基礎平臺、應用層和指標線索的分層實現，搭建統一的功能體系。在基礎平臺層，主要完成動態(tài)建模、權限設置、流程引擎、參數設置、預警設置和模板設置的基礎功能。在監(jiān)管指標層，包括企業(yè)信息、財務指標、經營指標、風險指標、決策指標和預警指標。
在系統應用功能層面，包括以資本布局、資本安全、資本質量、資本運作為主的管理駕駛艙，以企業(yè)信息、財務狀況、經營成果、現金流量為主的企業(yè)畫像，以運營看板、行業(yè)洞察、財務健康度、資金監(jiān)管為主的穿透式監(jiān)管，以核心指標、對標分析、專題分析、預警事項為主的分析報告。
在穿透線索層面，從國有資本運營公司穿透到監(jiān)管企業(yè)，再到財務報表、財務賬簿、業(yè)務數據。在智慧風控方面，注重財務健康度、經營風險預警、債務風險預警、上市公司預警、企業(yè)資金預警、風險預警類別。在決策分析方面，結合經營情況、盈利能力、債務風險、自查質量、現金保障和對標分析六個方面進行重點分析。
為精準定位企業(yè)財務現狀，項目通過智能財務運營監(jiān)管分析，實現八種運營分析體系：一是打造經濟運營看板，助力監(jiān)管方隨時掌握企業(yè)經濟運行狀況；二是產業(yè)全景分析，呈現產業(yè)關鍵指標；三是兩線對標分析，實現盈利能力、經營增長、資產質量、債務風險四項能力和多種維度對標；四是構建智能化綜合績效評價體系，促進企業(yè)提高市場競爭能力；五是多組織、多要素穿透，實現業(yè)財一體化全民分析；六是建立風險指標和預警設置，實現多角度風險控制和主動風險防范；七是建立動因分析體系，輔助企業(yè)智能決策；八是智能化報告，實現數據生成的動態(tài)化和自動化。
成果豐碩，促進國資國企高質量發(fā)展
通過財務運行監(jiān)管平臺的建設，山西國有資本數智化管理平臺實現以管資本為核心的平臺應用，主要聚焦國資經營總覽、業(yè)財融合分析、風險監(jiān)控預警的三大主要應用，充分發(fā)揮了上下協同平臺、數據采集平臺、穿透分析平臺、監(jiān)控預警平臺的價值。
財務數據指標體系的建設，達成數據的有效管理應用。包括：搭建統一采集平臺，實現快報、季報、預算、決算的數據匯集；通過數據共享機制，實現各部門數據共享和委內數據共享；構建穿透體系，實現企業(yè)全級次報表數據在線監(jiān)管；通過智能分析，實現關鍵指標圖形化展示，分析報告自動生產和關鍵指標的風險預警；通過建立統一數據采集交換平臺和數據共享中心，實現國資監(jiān)管數據全生命周期管理及安全管理；通過數據對比監(jiān)測、數據質量校驗、數據邏輯合理性審核，實現分析數據的安全可靠。
通過財務監(jiān)督數智創(chuàng)新，助力山西省國資監(jiān)管實現了“從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、從人工上報向自動采集、從碎片化小數據到規(guī)范化大數據、從單向度指標到智能多元化分析”的轉變，監(jiān)管可視化率、數據自動化率，監(jiān)控領域覆蓋率、各組織覆蓋率均達到90%，實現了“監(jiān)督一屏展示、數據一鍵獲取、預警一有即出、穿透一貫到底”的四大目標，促進了“組織全級次、數據全動態(tài)、主線全穿透、業(yè)態(tài)全覆蓋、評價全量化、風險全監(jiān)控、報告全自動、監(jiān)管全透明”。
十四五期間，用友將以信創(chuàng)為基礎，以穿透式國資監(jiān)管為主線，助力山西國運持續(xù)完善山西國有資本數智化管理平臺，優(yōu)化穿透式數智化國資監(jiān)管模式，推動山西國資國企高質量發(fā)展。
