隨著一流企業建設的推進,與采購相關的法律法規不斷豐實,采購合規工作也迎來了更多挑戰,這些挑戰既來源外部供應商的不良競爭,也來源于企業內部的發展要求。采購合規工作一不小心就容易觸碰刑事責任或者民事責任的紅線。
在政策與市場的雙重壓力下,保持秩序,合規經營是企業必須遵守的大原則,企業只有依法合規經營才能行穩致遠。
央國企采購合規管理提到新高度
國有企業作為資產經營與資本經營的結合,是國有資本在政策性與市場化之間尋求平衡的創新,正因如此,合規監管部門對央國企合規經營的要求更為嚴格。
2022年,國務院國資委發布了《中央企業合規管理辦法》,《辦法》第三十五條指出,“中央企業應當加強合規管理信息系統與財務、投資、采購等其他信息系統的互聯互通,實現數據共用共享。”其中指明的三個系統分別是財務、投資和采購系統,進一步說明了采購合規的重要性。
雖然此規定是指導中央企業的合規管理,但同時《辦法》第四十條也提出,“地方國有資產監督管理機構參照本辦法,指導所出資企業加強合規管理工作。”所以無論央企還是地方國企,采購合規管理已經提到新的高度。
采購合規要標準化、系統化、智能化
什么樣的采購合規才是合格的合規?簡而言之就是——標準化、系統化、智能化。
首先要標準化,保證不因采購違規引發法律責任、造成經濟或者聲譽損失;在此基礎上,保障不因采購合規問題被監管部門處罰;
其次是系統化,不做采購的人總覺得采購是灰色地帶,采購人需要讓別人清楚地看到你沒有問題,這就需要采購合規管理透明化;
最后就是智能化,有些環節是人為操作容易出問題,那就讓系統去執行,比如說邀請供應商,由系統智能推薦更為合適。
用友數字采購事業部方案咨詢專家范振華提到,“在企業采購過程中,在某一個環節看似合規,但經過大數據分析就發現也不盡然。如企業因為采購周期延誤導致的緊急采購,不僅會導致成本升高,也會引起后續一系列的“闖紅燈”行為。這就需要企業通過智能化、標準化、系統化的方式去實現采購合規。”
用友BIP智慧采購通過技術、數據、應用三位一體的方式幫助企業實現采購合規。以用友技術平臺底座和智能中臺的算法模型為基礎,歸集并治理企業自有數據、行業交易數據和生態資源數據,搭建數字化合規監控引擎,嵌入供應商準入、尋源管控、采購履行等15大場景,通過和合規策略制定、合規風險預警和可視化分析看板,深入挖掘采購合規管理的多重“應用”,形成完善的合規風險采購數字化管理體系。
基于PDCA理念的合規管理方案
用友合規管理方案基于PDCA理念,包括合規計劃、業務執行、合規檢查、合規處理,循環提升企業采購合規管理水平。
合規計劃包括權限合規、策略合規、尋源合規、合同合規、履行合規;執行環節則是將合規的計劃嵌入到尋源執行、訂單執行和供應商管理的各個流程中。合規檢查主要包括合規分析和合規預警,合規分析通過對已完成的采購活動產生的相關數據做分析,如尋源異常分析、價格異常分析等,檢測是否出現過往違規現象;合規預警是基于數據分析對可能要發生的合規風險作出預警,比如框架協議即將到期預警等。
整個PDCA循環中最基礎的是合規策略,而合規策略的制定則必須梳理采購業務的合規場景和風險點。
用友基于多年的實踐經驗積累,在業務層面,通過梳理了采購領域不同級別的業務流程,形成采購業務流程地圖,結合具體業務管理要求,可以從中識別采購流程中的潛在風險。
更重要的是,這些合規的場景和風險點并不是完全獨立的,比如說緊急采購比例過大,因為已經滿足了緊急采購的適用條件,并且履行了緊急采購的審批流程,所以在這個點上并不存在合規問題;但背后的問題大多數是采購計劃前置期不足,也可能是技術標準設置問題導致參與人數不足導致的,這可能就是潛在的合規風險。
嵌入式的全流程合規控制
梳理出合規場景和風險點之后,還要細化到具體的風險指標,并把指標轉化成系統語言,嵌入業務流程,利用大數據等技術對重點領域、關鍵節點開展實時動態監測,實現合規風險即時預警、快速處置。最終才能做到系統自動管控。
比如在合同合規管理中,通過將合規指標嵌入事前、事中、事后的全流程。在事前合同起草階段,通過合同模板確保條款的完備性,防止漏洞,合同數據根據前期尋源結果自動生成,防止人為因素造成錯誤等等;在事后通過數據分析和圖表展示,比如對合同模板的使用頻率、合同涉及金額和各相對方合同糾紛發生次數等合同數據的全程分析,直觀地展現合同的執行狀況。通過管控事項前移,助力企業合規管理的完善。
在合規管理過程中,供應商作為企業的合作伙伴,其合規行為不僅會造成企業的供應鏈風險,也會損害企業的社會形象,加強對供應商合規的管理也是采購合規管理中不能缺失的組成部分,需要嵌入采購業務的全過程。
在前期供應商入庫背景調查時就需要檢查是否存在行賄記錄和欺詐行為等,用友采購合規解決方案可以通過供應商數據,定制供應商風險監控模型實現;在合同簽訂時應當明確供應商需要做到的合規義務和行為準則,比如生態環保、安全生產、勞動用工等要求;在發生違規風險時,可以通過系統實現限制合作、取消合作及索賠等動作,實現合規問題的閉環管理。
作為合規管理的重要組成部分,采購合規是企業在采購過程中必須遵守的規則,是廉潔風險防控的重點領域,也是企業高質量發展的必然要求。
在企業數字化轉型的浪潮中,在國有企業采購合規管理要求日漸趨嚴的形勢下,我們希望通過技術創新,運用數字化手段,幫助企業采購合規管理做得更加高效、更加精準、更加智能。
用友采購合規管理,從此采購查無問題!