3月30日,“西安市城市更新基金啟動(dòng)簽約儀式暨城市更新高峰論壇”順利舉行,會(huì)議旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施城市更新行動(dòng)的戰(zhàn)略決策,積極創(chuàng)新財(cái)政支持城市建設(shè)投入方式,推進(jìn)西安城市更新試點(diǎn)城市建設(shè)工作。此次大會(huì)上,規(guī)模100億元的西安市城市更新基金(下稱“城更基金”)正式啟動(dòng)簽約。
瞄準(zhǔn)“城市更新”
作為西北首支百億規(guī)模城市更新母基金,城更基金采用“母子基金+直接投資”架構(gòu),堅(jiān)持“區(qū)域子基金+城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的有機(jī)運(yùn)作模式,激發(fā)市場(chǎng)主體參與城市更新活動(dòng)的積極性,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)城市持續(xù)有機(jī)更新。其中,西安財(cái)金代表西安市財(cái)政局出資90億元,西安擔(dān)保集團(tuán)出資10億元。
在投向方面,城更基金根據(jù)西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,依法對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化的城市更新項(xiàng)目,優(yōu)先支持西安市城市更新年度實(shí)施計(jì)劃名單內(nèi)的項(xiàng)目以及市委、市政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目,包括但不限于城市中心片區(qū)整體改造、區(qū)域功能性結(jié)構(gòu)調(diào)整、片區(qū)型城市更新和綜合開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和提升、城市老舊資產(chǎn)資源的改造提升、保障性租賃住房等,助力西安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
撬動(dòng)超1400億元
作為西安市國(guó)有金融資本綜合運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化平臺(tái),西安財(cái)金公司自2020年3月成立以來,快速布局各項(xiàng)財(cái)政金融業(yè)態(tài)。同時(shí),按照西安市政府文件精神,重點(diǎn)負(fù)責(zé)財(cái)政資金“撥改投”改革任務(wù)的落地執(zhí)行。這次城更基金是繼創(chuàng)新基金之后,西安財(cái)金管理的又一支百億規(guī)模母基金。
截至目前,城更基金首批8支子基金總規(guī)模達(dá)280億元,儲(chǔ)備擬投項(xiàng)目20余個(gè),預(yù)計(jì)撬動(dòng)項(xiàng)目資金總規(guī)模不低于1448.65億元。
8只子基金的共同點(diǎn)是,側(cè)重支持區(qū)域內(nèi)一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。不同的是,城更基金按照“一區(qū)一策”原則,在出資比例、投資期限及投資收益方面進(jìn)行了差異化設(shè)置。以母基金出資比例為例,其中出資比例達(dá)到20%上限的子基金有4只,分別為西安蓮湖區(qū)城市更新子基金、西安新城區(qū)城市更新子基金、西安大興新區(qū)城市更新子基金和西安碑林區(qū)城市更新子基金。
同時(shí),城更基金已儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目43個(gè),其中城棚改類28個(gè),總投資金額3192.02億元;區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)類4個(gè),總投資金額130.67億元;區(qū)域老舊資產(chǎn)提升改造類11個(gè),總投資金額61.85億元,擬投資金額合計(jì)3392.77億元。
五大優(yōu)勢(shì)突出
城更基金具備五大優(yōu)勢(shì),一是范圍廣。重點(diǎn)支持城(棚)改、區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、區(qū)域老舊資產(chǎn)提升改造三類項(xiàng)目,投資對(duì)象選擇范圍廣泛。二是定位準(zhǔn)。充分發(fā)揮“資本放大器、資源匯聚器、項(xiàng)目助推器”作用,針對(duì)城市更新項(xiàng)目特質(zhì),匹配較長(zhǎng)投資周期,同時(shí),針對(duì)不同合作主體,建立差異化收益定價(jià)機(jī)制、投資讓利機(jī)制和分階段退出機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用。三是出資快。政府部門不進(jìn)行項(xiàng)目投資運(yùn)作的審批和政策性審查,基金投資決策機(jī)構(gòu)由西安財(cái)金公司牽頭組建,決策機(jī)制簡(jiǎn)潔,滿足放款條件后即可實(shí)施。四是模式新。基金創(chuàng)新采用“區(qū)域子基金+城市更新+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的有機(jī)運(yùn)行模式,主動(dòng)協(xié)助區(qū)域平臺(tái)公司共同包裝策劃項(xiàng)目,堅(jiān)持需求匹配原則,從可融資性出發(fā)充分聚集各方資源,推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地。五是示范強(qiáng)。城更基金是西安市入選我國(guó)首批試點(diǎn)城市的創(chuàng)新工具之一,具有深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力和良好的公信力,能夠發(fā)揮樣板示范帶動(dòng)效應(yīng)。
在此基礎(chǔ)上,城更基金將繼續(xù)發(fā)揮“三個(gè)引領(lǐng)”作用,一是引領(lǐng)城市更新創(chuàng)新氛圍,吸引國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu),中央、省級(jí)平臺(tái)公司及大型建筑施工企業(yè)合作,激發(fā)城市更新活動(dòng)的積極性;二是引領(lǐng)構(gòu)建基金聯(lián)動(dòng)體系,聯(lián)動(dòng)省市區(qū)全鏈條、全周期政府投資基金體系,為西安市城市建設(shè)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合等重點(diǎn)工作發(fā)揮1+1>2的作用;三是引領(lǐng)金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng),作為項(xiàng)目前期稀缺的財(cái)務(wù)投資人,為項(xiàng)目資本金扛旗站臺(tái),撬動(dòng)銀行發(fā)放城市更新項(xiàng)目貸款,帶動(dòng)其他地方類金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)出資。
