【環(huán)球時(shí)報(bào)駐俄羅斯、法國(guó)特約記者 王臻 姚蒙】“我們不需要合法化。我們已經(jīng)很好了！”這是俄羅斯私營(yíng)軍事組織瓦格納創(chuàng)始人普里戈任在風(fēng)光時(shí)說(shuō)的一句話。這也為他近日與俄羅斯國(guó)防部發(fā)生沖突和“軍事叛亂”埋下了伏筆。在5月巴赫穆特戰(zhàn)事勝利以后，普里戈任在政治上獲得了極大的影響力。但轉(zhuǎn)瞬之間，這家俄羅斯唯一完整的私營(yíng)軍事公司的命運(yùn)就要發(fā)生巨大的變化。梳理瓦格納的“前世今生”不難發(fā)現(xiàn)，它就像一把“雙刃劍”，因打出“捍衛(wèi)俄羅斯利益”的旗號(hào)成為“法國(guó)在非洲的敵人”、歐美制裁的對(duì)象，但也因畸形發(fā)展、很少受到制約導(dǎo)致其鋌而走險(xiǎn)，險(xiǎn)些釀成國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)的悲劇。
一度扮演“拯救俄羅斯榮譽(yù)”的英雄形象
歐美國(guó)家曾把普里戈任和他領(lǐng)導(dǎo)的瓦格納當(dāng)成“眼中釘”。2016年12月，普里戈任被列入美國(guó)制裁名單。普里戈任在評(píng)論這一制裁時(shí)表示，他對(duì)此漠不關(guān)心，因?yàn)樽约旱纳馀c歐美無(wú)關(guān)，他更喜歡在俄羅斯度假。2020年10月，歐盟對(duì)普里戈任實(shí)施制裁，理由是他與瓦格納關(guān)系密切。但他一直對(duì)此予以否認(rèn)。直到2022年9月，普里戈任才承認(rèn)于2014年春天成立了一個(gè)名為“瓦格納私營(yíng)軍事公司”的集團(tuán)，當(dāng)時(shí)的背景是俄烏雙方在頓巴斯地區(qū)爆發(fā)武裝沖突。瓦格納此后在敘利亞參與摧毀“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)，介入過(guò)非洲多國(guó)的軍事沖突。普里戈任曾表示：“瓦格納一直捍衛(wèi)海內(nèi)外俄羅斯人、俄羅斯在任何國(guó)家和大陸的利益。”2023年初，美國(guó)政府宣布瓦格納為跨國(guó)犯罪組織。
俄烏沖突爆發(fā)伊始，瓦格納集團(tuán)的角色并不突出。2022年9月，普里戈任在監(jiān)獄里向數(shù)百名犯人講話，以免除牢獄之苦的條件征召他們?nèi)蹩颂m戰(zhàn)場(chǎng)。隨后，普里戈任頻繁在社交媒體上發(fā)布視頻，談?wù)搼?zhàn)況，特別是圍繞巴赫穆特的戰(zhàn)斗讓瓦格納名聲大噪。值得一提的是，去年3月1日，俄羅斯聯(lián)邦國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古批準(zhǔn)程序，允許國(guó)防部向參與特別軍事行動(dòng)的志愿者和志愿部隊(duì)提供武器和軍事裝備。
法國(guó)《快報(bào)》周刊今年5月刊文稱(chēng)，瓦格納集團(tuán)是俄羅斯“對(duì)付西方的執(zhí)行者”，這個(gè)自稱(chēng)是“私人性質(zhì)的準(zhǔn)軍事組織”在中東和非洲建有自己的網(wǎng)絡(luò)，并在俄烏沖突中沖在第一線。當(dāng)拿下巴赫穆特時(shí)，普里戈任把自己成功打造成冒著生命危險(xiǎn)拯救俄羅斯榮譽(yù)的英雄形象。報(bào)道稱(chēng)，普里戈任征召了5萬(wàn)名囚犯，因在奪取巴赫穆特的過(guò)程中損失近2萬(wàn)雇傭兵，他多次公開(kāi)批評(píng)紹伊古和總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫，責(zé)怪國(guó)防部不愿意用炮彈來(lái)為瓦格納士兵清掃障礙，造成自己的士兵傷亡慘重。普里戈任還指責(zé)俄國(guó)防部對(duì)瓦格納人員區(qū)別對(duì)待，故意不給足彈藥支援，導(dǎo)致他們付出多過(guò)5倍的傷亡。
在歐美國(guó)家中，法國(guó)政界、軍界與媒體對(duì)瓦格納格外關(guān)注，這是因?yàn)檫@個(gè)俄羅斯準(zhǔn)軍事組織與私營(yíng)軍事公司一直在“蠶食法國(guó)的勢(shì)力范圍”。法國(guó)《20分鐘》報(bào)去年2月報(bào)道說(shuō)，盡管瓦格納在俄羅斯國(guó)內(nèi)無(wú)法擁有合法地位，但在歐洲輿論看來(lái)，它確實(shí)又在積極為本國(guó)利益服務(wù)，用自身的損失減少了正規(guī)軍的傷亡。有法國(guó)電視臺(tái)報(bào)道說(shuō)，“瓦格納以不公開(kāi)的方式在俄羅斯的法律之外運(yùn)作，在烏克蘭、敘利亞和非洲深度介入”。美國(guó)在線雜志《Slate》法國(guó)版6月21日刊文回顧了瓦格納如何在非洲一步步滲透，從中非共和國(guó)到馬達(dá)加斯加、莫桑比克等國(guó)，最后到了讓法國(guó)人覺(jué)得被打擊最大的馬里。《巴黎人報(bào)》5月8日在報(bào)道法國(guó)議會(huì)討論將瓦格納集團(tuán)定性為“恐怖主義組織”時(shí)這樣寫(xiě)道：“法國(guó)在非洲的敵人已經(jīng)清楚了：那就是俄羅斯的瓦格納集團(tuán)。”法國(guó)電視一臺(tái)今年初更是為網(wǎng)上流傳的丑化非洲法國(guó)軍隊(duì)、美化瓦格納武裝的視頻辟謠，稱(chēng)這是瓦格納集團(tuán)做的手腳。
瓦格納的命運(yùn)在今年6月注定要出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。6月10日，紹伊古下令所有的 “志愿軍團(tuán)”要在7月1日前直接與國(guó)防部簽署合同，并表示此舉將提高俄軍在烏作戰(zhàn)的效率。外界認(rèn)為，這是國(guó)防部要求收編瓦格納的最后通牒，但遭到普里戈任的反對(duì)。6月13日，俄高層在會(huì)見(jiàn)軍事記者時(shí)表示，有必要使私營(yíng)軍事公司和志愿部隊(duì)的地位符合既定慣例和法律，因此他們必須與國(guó)防部簽訂合同，只有這樣才能使雇傭兵的社會(huì)保障合規(guī)合法。
參加國(guó)家軍事行動(dòng)讓其實(shí)力大增
為什么瓦格納集團(tuán)這樣的私營(yíng)軍事組織會(huì)在俄羅斯大行其道？通常來(lái)說(shuō)，想要打造一支商業(yè)化的雇傭軍，首先離不開(kāi)大量經(jīng)營(yíng)能源、建筑等不同行業(yè)的公司介入，正如瓦格納的創(chuàng)始人普里戈任曾經(jīng)營(yíng)餐飲行業(yè)，在俄羅斯頗具影響力和人脈一樣。今年4月，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫證實(shí)自己服過(guò)役的長(zhǎng)子尼古拉選擇參加了瓦格納。尼古拉本人也在接受《共青團(tuán)真理報(bào)》采訪時(shí)稱(chēng)，決定去前線參戰(zhàn)絕對(duì)是自己的主意，但因不知道如何加入瓦格納，所以不得不去找父親幫忙聯(lián)系。普里戈任在一段采訪視頻中透露，尼古拉在瓦格納擔(dān)任的是火箭炮兵工作。
法國(guó)媒體認(rèn)為，美國(guó)等國(guó)也有私人軍事公司，但其運(yùn)作比瓦格納要低調(diào)、且表面上要受到法律的嚴(yán)格管束。BFM連續(xù)新聞電視臺(tái)24日分析稱(chēng)，在對(duì)烏克蘭的軍事行動(dòng)中，人們更加清楚地看到該集團(tuán)的影響力與行動(dòng)力：無(wú)論是當(dāng)年的頓巴斯戰(zhàn)爭(zhēng)，還是現(xiàn)在俄羅斯對(duì)烏克蘭進(jìn)行的特別軍事行動(dòng)，瓦格納已成為俄方軍事行動(dòng)的主要力量之一，這也導(dǎo)致其實(shí)力大為上升，并使普里戈任能直接對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)、軍隊(duì)總參謀長(zhǎng)“叫板”。
法國(guó)LCI連續(xù)新聞電視臺(tái)24日稱(chēng)，不斷壯大甚至有些畸形發(fā)展的瓦格納集團(tuán)已經(jīng)到了開(kāi)始挑戰(zhàn)俄羅斯正規(guī)軍的地步。法蘭西24連續(xù)新聞電視臺(tái)表示，瓦格納集團(tuán)這樣的私營(yíng)武裝在俄羅斯擁有的權(quán)力、影響力及地位，在歐盟國(guó)家看來(lái)是難以想象的。比如，瓦格納集團(tuán)可以到俄羅斯監(jiān)獄里征召囚犯上戰(zhàn)場(chǎng)。
雇傭軍是國(guó)際關(guān)系中長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。在歐洲，雇傭軍的出現(xiàn)可以追溯到古希臘、古羅馬時(shí)期。在殖民統(tǒng)治印度期間，英國(guó)的東印度公司就是雇傭軍和商業(yè)公司的結(jié)合體。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的軍事問(wèn)題專(zhuān)家彼得·辛格分析認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)摩擦不需要大的軍事力量介入，低成本的雇傭軍優(yōu)勢(shì)明顯，讓一些國(guó)家選擇外包的功能。同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的性質(zhì)模糊了士兵和平民的界限。因此，種類(lèi)繁多的雇傭兵公司開(kāi)始活躍起來(lái)，有的是只提供退休軍官指導(dǎo)的小型顧問(wèn)公司，有的是可以出租突擊部隊(duì)的大型跨國(guó)公司，它們招募的雇傭軍也常常被稱(chēng)為“公司戰(zhàn)士”。目前，全世界有3000多家私營(yíng)軍事公司。英國(guó)G4S是世界上最大的私營(yíng)軍事公司，其成員超過(guò)80萬(wàn)，這幾乎是英國(guó)正規(guī)軍數(shù)量的5倍。有統(tǒng)計(jì)顯示，美軍占領(lǐng)伊拉克期間，就有20%的兵員來(lái)自三四十家私人軍事公司。
2019年2月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在一場(chǎng)關(guān)于“雇傭軍活動(dòng)是非洲不安全和不穩(wěn)定的根源”的公開(kāi)辯論會(huì)上說(shuō)：“雇傭軍作戰(zhàn)兇猛，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)后果幾乎不承擔(dān)責(zé)任。他們的活動(dòng)破壞法治并使有罪不罰現(xiàn)象長(zhǎng)期頑固地存在。目前只有35個(gè)國(guó)家是聯(lián)大1989年通過(guò)的《反對(duì)招募、使用、資助和訓(xùn)練雇傭軍國(guó)際公約》的締約國(guó)。”為此，他呼吁那些尚未成為公約締約國(guó)的國(guó)家盡快加入或批準(zhǔn)該公約。
北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授劉左元曾在俄羅斯留學(xué)和進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，瓦格納這樣的私人軍事公司能在俄羅斯存在，是因?yàn)樗欢ǔ潭壬暇S護(hù)了俄羅斯的政治利益。俄羅斯是地緣政治大國(guó)，國(guó)土遼闊，民族眾多，既要維護(hù)領(lǐng)空、領(lǐng)海的地緣安全，又要遏制國(guó)內(nèi)的分離主義傾向。此外，俄羅斯還需要軍事力量去維持在中東、非洲等地區(qū)的國(guó)家利益。使用私人軍事公司介入地區(qū)沖突更具有彈性。
在劉左元看來(lái)，俄羅斯想要維持以能源、武器出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系，私人軍事公司、海外安保公司勢(shì)必扮演重要角色。他還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在俄羅斯后備兵員不足的情況下，瓦格納招募的“志愿兵”成為俄烏戰(zhàn)場(chǎng)的重要力量。當(dāng)俄國(guó)防部希望瓦格納的“志愿兵”轉(zhuǎn)為合同兵時(shí)，雙方的矛盾激化。
瓦格納的教訓(xùn)讓很多國(guó)家警醒
普里戈任此次一度被指控“策劃叛亂”表明，一個(gè)私營(yíng)軍事組織如果不受制約地發(fā)展，足以影響到一個(gè)國(guó)家的政局大勢(shì)。俄《莫斯科共青團(tuán)員報(bào)》24日題為《叛亂的根源：立法真空和金錢(qián)》的文章援引俄軍事分析家維克托·穆拉霍夫斯基的話說(shuō)：“這一叛亂事件讓我們的立法者應(yīng)受到指責(zé)。自第一次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)（1994年12月至1996年8月）以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有法律規(guī)定志愿組織的地位。在俄羅斯，私營(yíng)軍事公司的地位沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。從法律上看，我們沒(méi)有正式的雇傭兵，數(shù)萬(wàn)名配備坦克和飛機(jī)的武裝人員實(shí)際上屬于非法民兵組織。多年來(lái)，俄各界一直呼吁通過(guò)立法在國(guó)家層面上解決這個(gè)問(wèn)題。”俄學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)瓦格納人員在國(guó)外行動(dòng)時(shí)“一切都很安靜”，但等他們從非洲、敘利亞等地回來(lái)，特別是參加了針對(duì)烏克蘭的特別軍事行動(dòng)并獲得極高榮譽(yù)后，與國(guó)防部之間的矛盾就日益明顯，這其中包括個(gè)人恩怨也涉及金錢(qián)問(wèn)題。畢竟，瓦格納是普里戈任的個(gè)人生意，他原本不需要對(duì)任何人負(fù)責(zé)，但現(xiàn)在一切都要變了。當(dāng)普里戈任被要求“在家里幫忙”時(shí)，諸多問(wèn)題立刻浮出水面：這個(gè)私人軍事公司隸屬于誰(shuí)？由誰(shuí)負(fù)責(zé)軍需供應(yīng)、支付工資和撫恤金？俄軍后勤人員如何對(duì)他們負(fù)責(zé)？在這種情況下，國(guó)防部正試圖通過(guò)與其合作讓其合法化來(lái)解決這一問(wèn)題，希望瓦格納與軍方簽署合同。
今年3月，俄羅斯“專(zhuān)家”網(wǎng)曾報(bào)道說(shuō)，瓦格納的存在一直在俄羅斯引發(fā)有關(guān)法律問(wèn)題的辯論，因?yàn)閺亩砹⒎ǖ慕嵌葋?lái)看，私營(yíng)軍事公司目前處于灰色地帶。在回答關(guān)于瓦格納法律地位前景問(wèn)題時(shí)，普里戈任說(shuō)：“我們不需要合法化。我們已經(jīng)很好了！”
俄政治學(xué)家鮑里斯·奇金稱(chēng)，世界上所有的私營(yíng)軍事和保安公司都是為各自國(guó)家的利益成立和運(yùn)作的，瓦格納也不例外。因此，沒(méi)有正式地位并不妨礙他們的活動(dòng)。不過(guò)，去年11月4日，俄通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于協(xié)助武裝部隊(duì)的志愿部隊(duì)及其參與者地位的法律，提到“這些公民現(xiàn)在可以享受合同軍人的地位”。即使如此，俄軍事律師協(xié)會(huì)主席特里格寧還是表示，瓦格納屬于這項(xiàng)法律的范疇，只是目前尚不清楚法律將如何在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施，因?yàn)樗痉▽?shí)踐尚未形成。
“瓦格納的未來(lái)是什么？前往前線？重組？前往非洲？”俄軍事專(zhuān)家安德烈·佩拉認(rèn)為，像俄羅斯這樣的大國(guó)，或許不應(yīng)該有私人武裝，軍事力量只能歸國(guó)家控制。俄軍事政治新聞中心專(zhuān)家鮑里斯·羅津25日表示認(rèn)為：“目前危機(jī)得到解決，俄羅斯沒(méi)有爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，這是一件好事。但一些嚴(yán)重的問(wèn)題仍沒(méi)有答案。”他還強(qiáng)調(diào)，俄私營(yíng)軍事公司和志愿部隊(duì)已成為國(guó)家軍事政策的重要工具，因此，必須為其運(yùn)作、政府管理和監(jiān)督制定法律框架。鮑里斯·羅津說(shuō)：“國(guó)家現(xiàn)在面臨著兩個(gè)最重要的任務(wù)：一方面，保護(hù)自己未來(lái)免受類(lèi)似叛亂的影響；另一方面，提供社會(huì)保障，建立私營(yíng)軍事公司和志愿者的保障體系。有消息稱(chēng)，俄國(guó)家杜馬計(jì)劃在秋季會(huì)議期間將密切關(guān)注這一問(wèn)題。”
盡管雇傭軍總是被人擔(dān)心“不夠忠誠(chéng)”，但由于“好用”，擁有雇傭軍的國(guó)家對(duì)其更傾向于持一種默許狀態(tài)，自信“執(zhí)劍人”能駕馭這把“雙刃劍”。劉左元告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，私人軍事公司的性質(zhì)決定了其管理者和士兵更多是為金錢(qián)而戰(zhàn)斗，而不是為信念和榮譽(yù)戰(zhàn)斗。當(dāng)俄羅斯國(guó)防部要求“志愿兵”轉(zhuǎn)為合同兵時(shí)，就出現(xiàn)了“叛亂”。這足以讓那些擁有雇傭兵的國(guó)家警醒，既要看到私人軍事公司的優(yōu)勢(shì)，也要充分評(píng)估其潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在俄羅斯發(fā)生的一切也讓更多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，軍隊(duì)的基本要求是對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)，一支不忠誠(chéng)的軍隊(duì)沒(méi)有任何價(jià)值。
