備受關注的今年財政賬本部分公開。
受國務院委托，財政部提請十四屆全國人大一次會議審查《關于2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》(下稱《預算報告》)，3月6日新華社公布了預算報告摘要。其中2023年財政收支預算安排備受關注。
從收入端來看，今年財政收入預計總體呈現個位數增長，明顯好于去年。
預算報告顯示，2023年全國一般公共預算收入217300億元，增長6.7%。而2022年這一增速僅為0.6%。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒告訴第一財經，今年收入形勢好于去年，主要是經濟總體呈恢復態勢奠定了財政收入形勢向好的基礎。另外去年大規模增值稅留抵退稅導致基數低，為今年財政收入恢復性增長奠定基礎。同時，去年部分緩稅費在今年入庫，也有利于收入增長。
上述基數等因素也使得今年全國一般公共預算收入增速預期略高于經濟增速(5%左右)預期。
當然，今年收入增速預期也并未像2021年那樣達到兩位數增速，體現了收入目標制定合理審慎。而這背后也反映今年經濟恢復基礎尚不牢固，收入增長存在不確定性。另外，今年中國還會完善稅費支持政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化，而這也在短期造成財政減收。
此前31省份也公布了各自2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告，其中包括江蘇、上海、廣東、浙江等近半數省份收入增速預計位于5%~6%。
一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入組成。去年稅收出現下滑，為了彌補稅收減收，非稅收入保持兩位數高增長，這主要是盤活存量資源資產，國有資源 (資產)有償使用收入等增加較多。
隨著今年經濟恢復等，稅收出現恢復性增長，而地方盤活存量資源資產空間減小，非稅收入增速將明顯放緩。
比如，根據地方預算報告，廣東預計今年稅收收入增速為16.5%，而非稅收入增速為-21.7%。山東今年稅收收入和非稅收入預計分別增長15%和-15.7%。
除了全國一般公共預算收入外，全國政府性基金收入也是財政重要組成部分。
預算報告顯示，今年全國政府性基金預算收入預計為78169.9億元，增長0.4%。其中地方政府性基金預算本級收入74021億元，增長0.4%
去年受樓市低迷、開發商資金緊張等影響，土地市場低迷，地方國有土地使用權出讓收入大幅下滑(-23%)。而地方這一賣地收入占地方政府性基金收入比重達到九成，也帶動地方政府性基金收入大降。
去年大跌之后，根據上述預算報告，今年地方政府性基金收入預計微增，與去年基本平衡，而這背后也反映地方整體預計今年國有土地使用權出讓收入與去年相近。
羅志恒表示，今年宏觀經濟將持續復蘇，一系列穩增長政策持續推出有利于提振居民信心和居民收入，奠定房地產市場逐步恢復的基礎。同時，穩樓市政策將推動房地產市場逐步回暖。更重要的是，優質頭部房企融資問題將得到解決，房企風險逐步緩釋，拿地能力增強。因此，2023年土地市場有望企穩，土地出讓收入總體恢復。但從恢復節奏看，可能要在下半年產生明顯效果，上半年預計還要進一步觀察。
當然，從31個省份來看，各地根據當地實際對地方政府性基金收入預期做出不同預判。
第一財經梳理31省份預算報告發現，21個省份預計今年政府性基金預算收入能夠實現增長，主要原因是土地出讓收入能保持增長。不過也有10個省份預計今年政府性基金預算收入繼續下降，主要是預計土地出讓收入下降所致。
政府預算另外還有兩本賬，分別是國有資本經營預算和社會保險基金預算。
根據預算報告，匯總中央和地方預算，2023年全國國有資本經營預算收入5358.4億元，下降5.8%。全國社會保險基金預算收入109356.63億元，增長7.7%。
中國政法大學教授施正文曾告訴第一財經記者，預算收入是一個預期性、導向性指標，并不是剛性任務，最終是否能完成收入目標有不確定性。因為收入必須依法征收，而這受到經濟等諸多因素影響。
從支出端來看，根據預算報告，全國一般公共預算支出275130億元(含中央預備費500億元)，增長5.6%。
今年全國一般公共預算支出仍保持適度增長，也體現了積極財政政策加力，保持一定的支出強度。而民生、科技、鄉村振興、環保等領域依然是支出重點。
比如，預算報告顯示，今年城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年640元。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年89元。適當提高退休人員基本養老金水平。另外通過一般性轉移支付安排財力補助資金1700億元、使用2022年權責發生制結轉資金300億元，支持地方做好疫情防控等工作。
羅志恒認為，今年支出壓力依然較大，優化支出結構的任務較重。比如穩增長、推動經濟運行整體好轉今年的重要目標，是穩就業和穩民生的重要保障，這需要財政推動促消費、擴投資。既包括直接拉動基建帶動投資，還包括加強重點城市流通保供體系建設、建設綜合物流樞紐暢通流通體系、挖掘縣鄉消費潛力等。
預算報告稱，今年加大社會保障、轉移支付等調節，多渠道增加居民收入，促進消費潛力充分釋放。做好地方政府專項債券項目前期準備，適當提高資金使用集中度，優先支持成熟度高的項目和在建項目。
根據預算報告，今年全國政府性基金預算支出117962.99億元，增長6.7%。全國國有資本經營預算支出3468.81億元，增長2.2%。全國社會保險基金預算支出98008.44億元，增長7.2%。
