記者了解到，證監會近日已經制定了《推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）》（以下簡稱《行動方案》），在八方面作出部署，力爭到2025年，上市公司結構更加優化，市場生態顯著改善，監管體系成熟定型，上市公司整體質量邁上新的臺階。
前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，提高上市公司質量是推動經濟高質量發展的重要一步。上市公司是資本市場的基石，也是實體經濟的“基本盤”，提高上市公司質量，不僅是增強市場活力和韌性的必由之路，也必然持續成為助推經濟轉型的重要抓手。
行動方案布局八方面措施
上市公司是我國經濟的支柱力量，提高上市公司質量對于建設中國特色現代資本市場、服務實體經濟高質量發展具有重要意義。
《行動方案》在八方面提出了相應措施，具體內容包括：
優化制度規則體系，提升監管規則的科學性；
聚焦公司治理深層次問題，夯實上市公司規范發展的基礎；
完善信息披露制度，提高上市公司的透明度；
優化上市公司整體結構，提升發展的韌性和活力；
推動上市公司穩健發展，維護資本市場平穩運行；
健全打擊重大違法長效機制，營造上市公司發展良好環境；
加快上市公司監管轉型，提升監管效能；
加強協作聯動，形成推動上市公司高質量發展的強大合力。
證監會上市部主任李明近日在金融街(5.170, 0.04, 0.78%)論壇上表示，如果說過去兩年提高上市公司質量工作的主要特點是“治亂”，那么，面對新形勢新要求，新一輪方案的核心將是“提質”。力爭用3年時間，大力推動上市公司能力持續提升。
在規則管理方面，證監會將健全上市公司獨立董事規則，引導獨立董事歸位盡責、權責匹配、有效履職。推動完善公司治理內部機制，強化控股股東、實際控制人的誠信義務，完善法律規則，加強責任追究。引導各類主體有效參與公司治理，促進機構投資者積極參與上市公司重大事項決策。建立上市公司業績說明會常態化機制，督促上市公司加強與投資者溝通。著力解決治理領域突出問題，督促解決一批長期未履行的承諾事項，減少控制權爭奪中的亂象。
證監會還將強化“入口”和“出口”端。《行動方案》明確，在入口端，將持續落實優化發行上市條件的要求，嚴把審核質量關，加大資本市場對優質企業的扶持力度。在融資端，持續優化資本市場融資制度，完善并購重組監管機制，更好促進產業鏈供應鏈貫通融合。在出口端，鞏固深化常態化退市機制，堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場。
另外，還將嚴格防范打擊欺詐發行、財務造假、資金占用等違法違規行為，從完善法制、優化機制、強化發現查處力度等方面綜合施策，構建綜合防治體系。對第三方配合造假行為，探索與相關部門建立聯合懲戒機制。對占用上市公司資金、操縱違規對外提供擔保、指使公司造假的控股股東、實際控制人，強化行政、刑事、民事責任追究。
著重提升上市公司五種能力
“建設高質量上市公司，除了完善外部制度環境，更需要上市公司立足自身，苦練內功，培養提高質量的原動力。”中國上市公司協會會長宋志平認為。
我國上市公司治理水平這幾年已經有了長足進步，但仍需進一步鞏固提高。上市公司在取得良好業績的同時，也要清醒地看到，財務造假、大股東侵害上市公司利益、“雙頭”董事會治理僵局等情況仍時有發生。究其原因，很多是因為上市公司治理機制運行不暢。提升上市公司治理水平，除了依靠監管機構的外部推動，更需要上市公司自身做出努力。
《行動方案》更加強調治理意識的深化，激發治理的內生動力，促進形成一批治理標桿企業，推動上市公司整體治理水平躍上新臺階。
廣發證券(15.390, 0.01, 0.07%)策略分析師倪賡認為，上市公司是實體經濟的“基本盤”和資本市場的基石。要踐行“五種能力”，上市公司需有所作為。一是健全企業管理制度，提高信息披露質量。二是穩扎穩打擴大規模，保證業務發展與風控能力相匹配；不搞外延式并購分散主營業務，推動各類要素向主業集中。三是積極增加研發投入，提高企業研發強度，培育及引入高端人才。四是用合理的資產結構助力企業提高安全系數，秉持“控增量、消存量”思路來防范和化解股權質押風險。五是優化投資回報機制，適度提高分紅比例，通過積極的激勵機制鼓勵多元化長期投資者加入。
對中介機構而言，倪賡表示，推動上市公司高質量發展，應做好四方面工作。首先，要提高中介機構執業水平，建立完善的服務體系。其次，要有效提供多元化融資服務，穩步增加直接融資比例。再者，要完善內控體系，強化項目風險管理。最后，要加強上市公司與投資者關系管理，幫助上市公司優化股東治理結構。
