央廣網(wǎng)北京11月20日消息（記者王遲 王晶）兒童票銷售標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“雙軌制”、視力殘疾旅客可以攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車、遇到霸座或者其他擾亂秩序的行為應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)……交通運(yùn)輸部近日發(fā)布了自2023年1月1日起施行的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》（以下簡稱《客規(guī)》）。
對此，專家表示，新規(guī)與時俱進(jìn)，細(xì)化與更新了相應(yīng)規(guī)定，既體現(xiàn)了對兒童和殘疾人等特殊群體的人文關(guān)懷，也進(jìn)一步確保了出行秩序和公共安全。
兒童票可按年齡銷售 擴(kuò)大兒童權(quán)益普惠范圍
身高超1.5米但未滿14周歲，不能買兒童優(yōu)惠票？這樣的情形將成為過去時。
長期以來，鐵路兒童票劃分一直按身高標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行《客規(guī)》中規(guī)定，1.2-1.5米的兒童可購買兒童票，1.5米以上需購買全價票。
（圖片來源：CFP）
北京京杰律師事務(wù)所合伙人、律師崔姝淼指出：“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，兒童身高超高的情況愈發(fā)常見，單純以身高作為兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)難以切實(shí)保障兒童旅客享受出行優(yōu)惠。”
國家衛(wèi)健委2018年6月發(fā)布的《7歲～18歲兒童青少年身高發(fā)育等級評價》標(biāo)準(zhǔn)就顯示，我國12歲兒童身高中位數(shù)已超1.5米。
為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)變化，在新版《客規(guī)》中，兒童票標(biāo)準(zhǔn)增加了年齡條件。第十二條規(guī)定，在實(shí)行車票實(shí)名制情況下，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票；未實(shí)行車票實(shí)名制情況下，仍按身高判定，身高1.2米且不足1.5米的兒童購買兒童優(yōu)惠票。
崔姝淼表示，兒童票優(yōu)惠政策是國家和社會對這一特殊群體的關(guān)懷，在個體身高存在差異的情況下，增加以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，能更好保障兒童權(quán)益。
此外，北京交通大學(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授李紅昌在接受央廣網(wǎng)記者采訪時強(qiáng)調(diào)，新版《客規(guī)》中明確兒童票標(biāo)準(zhǔn)，不僅能在交通運(yùn)輸行業(yè)形成示范效應(yīng)，對其他社會服務(wù)行業(yè)也有一定的借鑒意義，從而便于家長攜帶兒童出行。
導(dǎo)盲犬可上車 讓視障人群出行無障礙
新版《客規(guī)》除了調(diào)整兒童優(yōu)惠票售票標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大兒童權(quán)益普惠范圍外，還增加了對視力殘疾旅客的照顧，允許他們攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車。
導(dǎo)盲犬是盲人最好的助手和最親密的伙伴，崔姝淼表示：“允許視力殘疾旅客攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，對于延長盲人活動半徑，加深社會參與程度，提供無障礙促進(jìn)盲人融入社會生活，具有非常重要的作用。”
實(shí)際上，為保障和促進(jìn)盲人無障礙融入社會生活，早在2015年，原中國鐵路總公司（現(xiàn)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司）與中國殘疾人聯(lián)合會共同發(fā)布《視力殘疾旅客攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車若干規(guī)定（試行）》后，導(dǎo)盲犬就可以隨乘客一起乘坐火車了；2018年，交通運(yùn)輸部等7部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善老年人殘疾人出行服務(wù)的實(shí)施意見》，要求各地研究制定導(dǎo)盲犬乘坐公共交通配套政策。
資料圖：上海，導(dǎo)盲犬憑證可上公交車（圖片來源：CFP）
“在新版《客規(guī)》中再次明確規(guī)定‘視力殘疾旅客可以攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車’，既是對《中華人民共和國殘疾人保障法》等上位法的具體落實(shí)，也是對特殊群體給予社會人文關(guān)懷的一種體現(xiàn)。”李紅昌說。
在具體實(shí)踐過程中，應(yīng)如何增強(qiáng)公眾出行環(huán)境對導(dǎo)盲犬的“友好度”，真正實(shí)現(xiàn)視障人群無障礙乘坐火車？崔姝淼建議，可以加大宣傳讓公民了解導(dǎo)盲犬和盲人之間的特殊相伴關(guān)系，從而給予更多包容和便利。李紅昌補(bǔ)充說：“鐵路部門應(yīng)當(dāng)對視力殘疾旅客的入站時間、入站條件，包括上車的引導(dǎo)和服務(wù)等作出相應(yīng)規(guī)定，比如可以允許殘疾人提前登車，避免和其他人群混同出行時的諸多不便。”
遇“霸座”可報警 讓乘車環(huán)境更文明
針對網(wǎng)絡(luò)上不時爆出的列車“霸座”等不文明行為，新《客規(guī)》第二十八條明文規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)變造、偽造車票或者證件乘車，霸座或者其他擾亂秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。
在此之前，每當(dāng)有“霸座”事件發(fā)生，乘務(wù)員往往難以有效規(guī)勸或制止霸座行為。伴隨著鐵路客運(yùn)新規(guī)的出臺，這一情況有望改變。再有人強(qiáng)行“霸座”，可以及時報警，而不是任由其“霸座”，繼續(xù)侵害其他乘客的合法權(quán)益。
（圖片來源：CFP）
崔姝淼指出，“霸座”是一種不道德的行為，更是一種違法行為，“強(qiáng)占其他乘客的座位，這屬于侵權(quán)行為，侵犯了其他乘客的合法權(quán)益，違反了民法典。另外，在一定程度上擾亂了高鐵乘坐秩序，違反治安管理處罰法，也是一種治安違法行為”。她補(bǔ)充解釋：“從合同的角度來說，從乘客購票成功的那一刻起，乘客與承運(yùn)機(jī)構(gòu)的客運(yùn)合同就已經(jīng)生效，在車票上體現(xiàn)出來的內(nèi)容，比如座位號就是合同關(guān)系中的一個條款，乘客有權(quán)利依照合同享受對等服務(wù)。”
對此，崔姝淼分析稱，明文禁止霸座，可以更好通過法律手段制裁這類違法行為，促使大家按照合同的約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，從而發(fā)揮法律的震懾作用。“同時，也有助于約束乘客行為，引導(dǎo)乘客依法依規(guī)乘坐交通工具，進(jìn)一步確保出行秩序和公共安全。”崔姝淼說。
而在具體落實(shí)過程中，李紅昌強(qiáng)調(diào)，鐵路部門要嚴(yán)格執(zhí)法，通過對個案的懲處，在全社會起到一定的警示作用，從而更好避免“霸座”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
